洛哇（黄南州教育局青海黄南州811300）
【摘要】教师必须适应信息化社会的需要，具有创新精神、创新意识和创新能力，必须了解当今高新技术发展的最新成果，必须具备不断学习提高的能力，必须具有坚定的理想和优良的道德品质。而我州现状与这一要求相比，在教师队伍的结构、素质和能力上，在教师队伍的管理机制上，在教师队伍建设的相关政策上等还存在着较大的差距。因此，“十一五”期间我州教师队伍建设的任务十分艰巨，必须高度重视，全面抓好规划和落实工作。
【关键词】教师队伍
深化教育改革，全面推进素质教育是党中央、国务院为加快实施科教兴国战略做出的一项重大决策。建设高质量的教师队伍，是全面推进素质教育的根本保证。近年来，黄南州以“科教兴州”为指导，确立了“以人为本，教育为先，成才为根，创业为要”的发展理念，大力实施科教兴州、人才强州战略。教育事业初步实现了质的提高、量的扩张和结构的优化。教学质量有了明显的提高，改革创新经验得到了各级领导的肯定和认可，使老百姓享受到了教育改革带来的实惠。随着教育改革和发展步伐的不断加快，特别是召开的全州教育工作会议对教师素质提出了新的更高要求。教师必须适应信息化社会的需要，具有创新精神、创新意识和创新能力，必须了解当今高新技术发展的最新成果，必须具备不断学习提高的能力，必须具有坚定的理想和优良的道德品质。而我州现状与这一要求相比，在教师队伍的结构、素质和能力上，在教师队伍的管理机制上，在教师队伍建设的相关政策上等还存在着较大的差距。因此，“十一五”期间我州教师队伍建设的任务十分艰巨，必须高度重视，全面抓好规划和落实工作。
1.广泛宣传，营造舆论，提高各级领导对教师队伍建设工作重要性及必要性的认识
振兴民族的希望在教育，振兴教育的希望在教师，这是全社会早已形成共识。然而在实际工作中，由于思想认识、教育经费等方面都存在一些误区，有些领导只重视学校的基础设施建设，而忽视了师资队伍建设，特别是对教师人才培养重视不够，以致教师队伍素质不高，能力不强的问题仍然存在。针对这种情况，黄南州各级教育行政部门加大了宣传力度，在社会上努力营造一种重视、支持教师培训工作的良好氛围。每年九月份，州县教育行政部门通过悬挂横幅、张贴标语、设立宣传点、举办黑板报等形式，大张旗鼓地宣传《教育法》、《教师法》等教育法律法规；每当教师节，政府主管领导通过电视讲话，大力宣传提高教师队伍整体素质的重要性；此外，还借助其他新闻媒体和会议等形式，广泛宣传，大造舆论，使各级领导干部和社会各界都增强对教育重要性的认识。明确只有高素质的教师，才能教出高素质的学生这样一个道理。
2.全面推行教师聘任制和校长职级制
根据《教师法》、《教师资格条例》的规定及有关文件精神，根据学校的编制，按照“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优上岗、严格考核、合约管理”的基本原则，破除教师身份终身制，引入竞争机制，在中小学校全面建立和推行聘任制度。进一步实施中小学校长管理体制的改革，改革选拔任用办法，积极推进中小学校长竞争上岗，逐步取消校长的行政职务，实行校长职级制，200年在州属学校首先试点，聘任校长、副校长19人。
3.健全机构，加强领导，确保师资培训工作顺利进行
为了使全州中小学教师继续教育工作有目的、有重点地进行，2008年，州县教育行政部门对原有的师资培训工作领导机构及时进行了调整和补充，并对培训工作做出专门安排，保证了州、县师资培训工作有条不紊地进行，增强了培训工作的计划性，减少了盲目性。另外，每年年初州政府与所辖四县签订“两基”工作责任书时，把此项工作列为对领导干部政绩考核的一项重要内容。州、县教育行政部门在经费十分困难的情况下，压缩各项开支，挤出有限的资金用于教师教学业务的培训，使教师的教学工作能力得到了一定程度的提高。
4.结合实际，大力开展各种形式的师资培训活动。几年来，州县教育行政部门将师资培训作为提高教育教学质量的一条重要途径，按照“学以致用”的原则，结合本地区的民族教育实际，开展了不同层次、不同形式的师资培训工作，取得了较好的成效
4.1组织实施中小学教师提高学历的培训；近年来，为了尽快改变我州中小学教师学历合格率偏低的现状，主要采取了以下措施：一是把全州中小学教师提高学历的培训作为学校教师队伍建设的一项重要指标，在年终考核中给予充分的体现；二是政策引导、计划到位，经费支出，专门制定了鼓励教师进行培训的政策，确保中小学教师在岗自学，积极参加自考、函授等成人考试，进行学历提高培训。截至2009年7月，全州小学、初中、高中教师学历合格率由2007年的95.7%、90.2%、72.5%提高到了现在的100%、97.9%、90.4%。
4.2重视外出培训工作；培训工作中，主要采取“送出去、请进来”的办法，积极组织参加国家、省内组织举办的各类培训。同时，多次邀请外省先进地区以及省内重点学校的专家、教授来我州讲学。2008年，我州特邀辽宁讲师团、浙江师大附中教授举办了两次关于新课程理论知识的讲座，全州共有1700多名中小学教师聆听了专家的讲座，受到了新知识新理念的教育。截止目前，州教育局共组织全州中小学校长、各学科教师1716人（次）参加了国家、省、州、县等不同类型不同层级的培训。
4.3狠抓校长培训；一个好校长，就是一所好学校。州、县教育行政部门将中小学校长培训工作作为一项重要工作来抓。除了积极选派中、小学校长参加国家级和省级培训外，州教育局两年举办一期中学校长培训班，培训人数40人；各县每年举办一期小学校长培训班，培训人数50人左右，全州中小学校长基本上实现了持证上岗。
4.4狠抓骨干教师培训；根据省厅的有关文件要求，结合我州实际，多次举办汉语文、英语等科目的骨干教师培训班。在这些骨干教师的带动下，涌现出了一大批汉语文、英语优秀教师。2009年全州共有42名教师取得了优秀教育工作者的称号。
4.5教材教法及教学管理短训；州、县教研室和黄南民师都从我州教学改革的实际出发，分别举办了不同层次的教材教法或教学管理培训班，短的3-5天，长的达3个月。据不完全统计，全州英语教师短训达678人（次），计算机教师培训达864人（次），“双语”教师短训达2320人（次），音乐美术教师短训达62人（次），汉语普通话短训达1700人（次），其他短训班培训达4860余人（次）。
5.严格招聘代课教师，补充教师队伍数量
随着教育事业的持续发展和办学条件的不断改善，州属几所中学的招生规模逐年扩大，造成学校部分学科教师十分紧缺。为了满足教育教学工作的需要，经州县人民政府批准，教育、人事部门按照“凡进必考，择优录用”的原则，根据《黄南州中小学人事分配制度改革实施办法（试行）》的有关规定，坚持“公开、公正、公平”的原则面向社会公开招录大学本科毕业生补充到教师队伍中，以缓解部分学校学科教师紧缺的问题。
6.全面实施教师资格制度
通过贯彻《〈教师资格条例〉实施办法》，依法实施教师资格制度。通过教师资格认定，把住教师入口关。对已取得教师资格的教师，按照“条例”要求严格考核，淘汰不合格人员；对没有取得教师资格的教师，依法进行认定；面向社会开展教师资格认定工作，建立开放式教师竞争上岗的任用机制。从而优化教师队伍结构，使教师队伍管理逐步走上科学化、规范化和法制化轨道，从根本上提高教师队伍的整体素质。