（中电建甘肃能源崇信发电公司甘肃平凉744200）
摘要：本人简要分析当前火电厂外委工程安全管理所存在的缺陷，从外委队伍、现场培训等方面讲述管理经验，明确管理重点，以期保证工程秩序。
关键词：外委队伍；人员；安全管理
一火电厂外委队伍人员管理现状
所谓外委队伍，是指受有关单位委托协助工程生产的非内部队伍。如今，各大国际企业均实施外委外协这类新型管理模式，同时大部分企业的工程维护任务几乎全部交给外委队伍。因此如何做好外委工程安全管理便成为企业管理的重点问题。
实际工作中，由于投标竞价行为的出现，导致部分外委队伍在竞标成功后降低工作效率，而且大部分施工队伍个人的综合素质较差，能力不足，施工队伍更不具备足够的安全施工管理理念。此外，外委队伍的年龄结构逐渐向老龄化过渡，人员流动性快，大量岗位缺乏专业技术人员，导致安全管理基础薄弱，施工现场安全制度无法真正落实等问题层出不穷。据不完全统计，百分之95的火电厂工程违章事件均由外委队伍导致。
火电厂的特殊性导致外委队伍与企业未来发展紧密相接，只有不断完善安全管理制度，将制度落到实处，方可保证企业可持续发展，适应国家、企业安全生产的目标。企业必须将外委工程管理作为重点任务，为日后发展打下坚实的基础。
二外委队伍的安全管理流程
为有效管理外委队伍，本人提议制定一系列有关管理标准、制度，针对管理流程、考核制度给予详细界定，细化安全教育培训方式，以便提高安全管理水平。
2.1外委队伍人员的安全准入
外委队伍的安全准入涵盖队伍的安全资质准入以及人员准入两类。首先，外委项目招标阶段必须接受资质审查，包括证书审查、法人资格审查、营业执照审查等，同时淘汰曾经出现过严重安全事故的施工队伍。评审人要保证打分的公平公正性，打分标准涵盖机构、设施、人员等综合因素，并针对上述因素制定相关表格并保存。同时，评审机构应主动询问调查过程中所发现的问题，及时核实，从而确保优秀的外委队伍参与工程项目，保证项目施工安全性。安全交底是指企业向外委队伍详细介绍工程内容、施工环境、注意事项等，提前为其构建安全观念，甚至可以制定安全手册并分发给每一位外委队伍人员，帮助其了快速了解企业的安全管理规范，内容可以涵盖工程术语、管理目标、流程、规章界定等，通过这些内容的学习，促使外委人员尽早融入到新的工作状态中。此外，外委施工队伍必须经过安监部门安全知识考试合格后方可参与工作。最后，施工现场管理人员必须严格检查所有进出现场的人员信息，包括体检证明、身份证明、流动时间等，保证人员无疾病、具备足够的技能以及意识，落实安全规范。由于大部分火电厂对外委单位进行的安全教育较少，导致外委队伍人员的安全技能以及意识不过关，容易导致不可挽回的错误。安全准入必须根据各外委项目从事的专业、现场安全隐患、安全风险情况，制定安全培训要点，使之系统化，确保进入生产现场后外委人员有切实可行的措施防范这些安全隐患。
2.2外委队伍人员安全培训在为外委队伍人员树立正确的安全观念，根据队伍人员的素养、工作状况等因素制定不同地安全培训模式。本人主要讲述三类模式：第一，三级安全培训模式，由外委队伍、企业以及主管部门联系制定培训体系，主要是针对现场工作开展安全培训，现场作业示范、讲解安全风险案例、解决措施等，同时通过举办各种会议落实安全活动，帮助施工人员明确工作任务，促使其科学分析内在隐患，提前制定安全措施，督促其按照规章制度落实。此外，从培训中积累技安全技能，提升外委队伍综合能力。第二，开展班组安全日活动，这是由外委队伍以及内部班组联系制定的活动，通过制定安全文件、基本技能手册等提升成员的安全意识。安全文件可以涵盖以往施工过程中发生违章行为及防范措施，通过身边的不安全事件进行警示，提高工作人员自主安全意识。第三，利用互联网等新兴传播手段进行安全教育培训。网络信息规模庞大，内容及时替换，拥有大量的安全教育视频，观看视屏可以将过去的抽象简单的文字教育转变为更加新颖的数字化教育，解决传统教育中讲解员现场经验匮乏、听众记忆不深的问题。相关人员通过视频可以有效突出教学重点，包含作业过程中的的每一个操作环节；各种事故案例配以动画演示，一目了然，教育效果突出，具有较强的实用性。有效解决外委队伍人员素质差、技能不足等问题，进而促使队伍人员完善自身各方面能力。
2.3外委队伍现场作业零违章安全管理
外委队伍人员步入现场工作中，管理人员应将重点放在其作业行为层面，要求其必须严格按照国家标准以及行业规范开展工作，保证每项工序顺利实施。规范作业行为的有效措施就是提高反规章管理质量。本文提议各大火电厂应根据自身工程常见问题制定相关管理标准，明确划分每道工序的管理责任、考核评价指标等，例如将违章事件分为严重、较严重、普通三类，并将所有违章事件根据危害程度纳入三类事件之一，建立事故分级管控制度，以便快速定位、准确处置。此外，企业应构建考核制度，例如采用经济奖惩措施、公布等手段督促与激励员工作业。具体而言，经济处罚是指根据不同违章事件扣除或者奖励人员，根据各火电厂制定的《外委单位管理标准》、《安全生产考核细则》执行，以此警示外委人员。同时，如果某项任务的完成质量超过预期标准，则按照相应比例给予奖励，激励人员奋发向上。曝光人员名单旨在警示其他人员，企业可以合理利用公示栏、互联网、企业内部报纸或者板报等宣传媒体公布违章事件以及相关人员名单，同时注明事件危害程度以及具体处罚金额，以便其他人员了解企业的具体做法以及落实情况，纠正当前仍然存在的现场违章行为，保障了各项生产活动的顺利开展。
结束语
外委队伍由于其流动性大、人员素质层次不齐等因素而使得管理难度大幅增高，企业在安全管理任务中应当严格把握人员、设备、环节以及手段等因素，首先要树立人员正确的安全意识，提升其安全技能；其次，要规范人员作业流程、施工现场管理流程；最后，完善管理模式，例如完善安全准入、完善安全培训以及现场作业零违章安全管理等，只有如此，方可抓住外委队伍安全管理的主线，从而起到事半功倍的效果。
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