（国网西藏电力有限公司昌都供电公司西藏自治区昌都市854000）
摘要：随着现代化社会和经济的快速发展，极大的促进了我国电网的建设。然而在实际生活中，由于土地资源的逐渐短缺，导致在电网建设初期中征地和拆迁困难，严重影响了电网的规划建设。目前无论是在城市还是在乡村，电网建设都要一方面符合城市或者乡村发展的具体规划，另一方面要满足一个地方经济发展对电力的要求。与此同时，也要以资源节约型、环境友好型电网建设的发展模式发展。本文对电网企业工程项目前期管理工作进行探讨。
关键司：电网企业；工程项目；前期管理
电网项目具有任务重、全局性、严格的时间节点控制等特点。前期工作复杂程度高、协调难度大，尤其牵涉政府部门众多。因此必须与政府建立良好的沟通机制，将特高压建设的重要性和紧迫性及时传递给政府有关部门，实现电网建设与地方经济发展共进双赢。困难在于如何实现在发挥政府的协调作用下，快速破解工程建设难题，推进工程前期工作。
1电网项目前期工作概述
电网企业兼有营业性和公益性双重性质，承担着重要的政治、经济和社会责任。而电网建设是建设坚强智能电网的必由之路，尤其是特高压电网建设，是保障国家能源配置的重要手段。
电网项目的前期可以认为是项目进场施工前的所有准备工作。不仅包括项目立项、项目选址选线、可行性研究报告、项目用地预审、环评审查，还包括初步设计、征地拆迁、“三通一平”工作、青苗补偿等工作，涉及发改、规划、国土资源、环保、水利等多个政府职能部门以及开发区、乡镇（街道）、村委等地方政府机构。因此要做好前期工作，必须加强与政府汇报沟通，熟悉相关工作流程，掌握国家相关法律、政策、规定。
现阶段电网项目前期基本可分为可研核准前期和建设前期两个环节，分别由供电公司不同部门负责，由于前期人员很少主动相互参与，基建前期人员不介入可研核准前期工作，后期建设与地方沟通协调时需从头开始，可研核准前期人员由于没有基建实施的相关经验，对征地赔偿、青苗补偿、路径调整等一些问题难以与地方沟通。
2现阶段电网建设项目前期管理工作中存在的问题
2.1电网建设项目前期发展规划与地方总体规划不融合
在进行电网建设项目前期发展规划的过程中，由于各种原因，很难完全做到结合地方总体规划进行规划和设计，进而导致电网建设项目前期发展规划与地方总体规划出现不融合的情况，不利于电网建设项目的良好实施和未来的发展。其主要原因在于电力企业与地方政府的沟通不畅通，导致不能及时将电网建设项目融入到地方总体规划中，进而出现了在地方发展的过程中，电网建设项目受地方政府的发展影响较大，像政府规划站址的不科学也在一定程度上影响到电网建设项目前期发展规划。针对于这种情况，电网建设项目的管理人员需要做好与地方政府的沟通协调工作，避免影响到电网建设项目的顺利实施，给电力企业造成巨大的经济损失。
2.2电网发展与土地资源的矛盾日益突出
随着我市经济高速发展，能够用于变电站建设的土地十分稀少。各地的城市、开发区、城镇规划对电力规划深度不够，造成变电站很难选到合适的所址。线路路径对当地土地利用存在影响较大，导致线路经过的乡镇和行政村抵触情绪十分严重，缺乏支持力度。
2.3征迁青赔等外部环境严重影响电网建设的进度
近年来，电网建设中的征地要价高、拆迁阻力大等问题日益突出，加大了电网建设难度，直接影响了电网建设进度与效益。农民抢种经济作物索取高额补偿；线路塔位占地和线行青苗补偿费用高昂。由于长期以来缺乏统一的青赔标准，日益攀高的征地青赔费用让项目建设单位难以承受。
3电网企业工程项目前期管理工作建议
3.1重视项目前期管理工作
项目前期管理中存在项目前期工作重视不足，研究深度不够等问题。项目主管领导要有立足全局、谋划长远的战略眼光，高度重视前期工作，充分认识到项目前期管理工作对于项目顺利实施的重要影响，避免重当前轻长远、重施工轻前期、重进度轻质量的倾向，加强对项目前期工作全过程的管理，充分调动经济、技术、法律等工作人员的积极性，做好项目的可行性研究论证工作，充分估计项目的风险因素，把风险降低到最低限度。
3.2做好管理计划的创新工作
鉴于在电网建设项目的前期管理中存在着管理计划不周全的问题，因此，需要进一步做好电网建设项目前期管理计划的创新工作，具体应该做如下几个方面的努力[4]。首先，进行充分的调查，对电网建设项目所在地的自然环境和社会人文环境进行充分的了解，对地方政府规划以及负荷增长进行充分的分析，以作为管理计划的重要依据。其次，理顺各项管理内容，有计划有秩序的实施。针对于开展项目前期工作的时间、项目前期工作完成时间、项目投产时间等等，管理人员应该在电网建设项目前期管理中就做好相应的计划，按照规范的流程实施，保证电网建设项目前期管理工作的有序实施。
3.3加强项目可行性研究
可行性研究是项目前期管理工作中最关键的阶段，有利于避免建设项目投资决策失误，提高投资的综合效果，对于整个项目建设具有非常重要的意义。项目可行性研究存在研究深度不够，市场调研和分析力度不足，风险分析不深入，对投资以及经济效益方面可能出现的各种情况分析预测不够，可行性研究报告质量不高，错误较多，编制单位审核不严等问题。要提高可行性研究工作质量，就要选择具有高资质、经验丰富、业绩及信誉良好的咨询单位编制可研报告，严格报告审查，聘请资深专家对项目的技术、经济评价、建设规模和投资等各方面进行综合论证，确保可行性研究结果可靠。
3.4将电网发展规划与地方规划有机衔接
做好电网发展规划，积极与有关政府部门沟通，将电网发展规划纳入城乡发展总体规划和城乡发展详细规划，与地方能源规划、城市建设规划、土地利用规划等规划有机衔接。这就要求电网发展规划要不断提高理论分析水平，做好各级电网规划的衔接工作，逐步加强规划的深度和广度，做出科学、合理、完善的电网布局规划，按期修订，使之与地方规划真正有机衔接，保证电网建设项目用地和线路走廊得到政策扶持和法规保护。
3.5加强属地管理优势
与属地供电公司合力完成电网建设项目前期手续办理。合理利用人力、物力等资源，充分利用系统内相关单位与地方相关部门长期建立的良好关系，共同协调解决前期工作中遇到的困难。同时建立激励机制，对政府支持力度大、电网外部建设环境好、电网建设项目推进顺利的地区，给予电网建设投资额度和投资计划的倾斜支持。对于政府支持力度弱、电网外部建设环境差、电网建设项目受阻滞后的地区，可以适当减少电网建设、改造投资额度和投资计划安排。
结束语：
电网建设项目前期管理工作是一项复杂而又困难重重的工作，需要我们加强企业与各级地方政府的沟通和合作。在应对电网建设项目前期管理工作中的问题时，应该坚持上联下动，各部门积极紧密的配合，建立长期的良好的沟通渠道，开动脑筋、解放思想、实事求是，为电网工程建设的顺利实施发挥最大的能动性，最终为经济的发展和社会主义现代化建设的早日实现奠定良好的基础。
参考文献：
[1]电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J].占博伦.中国高新技术企业.2014（12）
[2]电力工程项目前期管理中的问题和解决措施[J].袁璐.信息化建设.2016（07）
[3]配网工程前期管理存在问题及策略[J].苏振兴.住宅与房地产.2016（27）
[4]试论电网建设项目前期管理工作中的问题及创新[J].尹君.低碳世界.2017（32）