关键词:建设工程招标投标对策
一、当前建设工程招投标活动中存在的主要问题
当前建设工程招投标活动中存在的主要问题有招标人行为和投标人行为两个方面。招标人行为方面主要表现在：发包方不建标、不招标，不严格按程序工作。任意压工期，大搞献礼工程。压级压价，要求垫资承包或变相拖欠工程款。发包方置公开、公平、公正、诚实信用的原则于不顾，为照顾关系，任意肢解工程项目，自己却从中渔利，不认真执行建设工程施工招投标有关规定，在诸多条件不具备的条件下进行招标发包，导致工程开工后双方互相扯皮，工期、质量得不到保证，工程结算纠纷不断。把招标投标当作过场，搞暗箱操作，私自指定施工队伍，从中获得不正当收入，致使拉标、陪标现象时有发生。有的发包方搞地方保护．给承包单位强行提供人、料、机给承包单位造成巨大的经济负担。导致市场运行秩序混乱，直接影响工程的顺利进行。投标人行为方面主要表现在：有的投标单位不劳而获，将承包的工程转手层层分包以牟取暴利。无证单位通过挂靠，承揽超出自己施工能力的工程，以至于出现豆腐渣工程，盲目降低投标报价。进行不正当竞争，甚至通过贿赂换取自身利益。搞行业垄断，投标方串通投标，人为抬高或降低标价。承包方由于激烈的竞争，不惜委曲求全，放弃应有的权利。签订不合理合同条款，为顺利完成高质量工程留下隐患。
二、原因分析
(一)招标方存在的主要问题及原因
(1)招标机构不健全,致使招投标制度不能全面落实。有的建设工程虽有招投标组织机构,但并不符合规范,甚至名存实亡,还有些领导为了维护地方利益而各行其是,不严格按程序办事,结果造成招投标工作混乱,导致投资效益差,工程质量下降及施工中事故不断发生。
(2)在招标中,不认真执行工程建设施工招投标的有关规定,在建设资金不落实,施工图纸不齐全,图纸会审未进行,征地手续未办妥及条件不具备的情况下,匆忙进行招标发包,导致工程开工后双方互相扯皮。造价招标承包工程施工合同的工期、造价和质量等条款都不能保证履行,给工程结算带来纠纷隐患。
(3)在工程招标活动中,监督不力,有些部门在招投标活动中,未正确处理好行政监督与法律监督关系,存在着只注重行政监督而忽视法律监督(公证监督)的现象,致使一些争议纠纷不断发生。
(二)投标方存在的主要问题及原因
在法律不够健全完善的情况下,建筑市场的无序竞争、过度竞争,不平等竞争屡见不鲜。有些施工单位为了能中标占领市场,盲目地降低投标报价,你降20%,我降30%,甚至贿赂招标单位的某些领导或业务人员,以换取小集团的利益。还有的单位在招标单位面前以破坏竞争对手荣誉的行为而抬高自己,这样一来即便是中标,不仅影响了社会资源的优化配置,而且对企业本身也造成了一定的压力,竞标中的乱杀价必然导致工程成本的亏损,偷工减料拿工程质量换效益的情况难以避免。若工程监理的力度到位,那么施工单位还有什么法子走出效益危机的恶性循环?究其原因主要有:
（1）目前建筑市场劳动力密集,买卖不平衡,一些施工单位为抢到地盘争口饭吃,不能够顾全大局,着重眼前利益而放弃了长远目标。
（2）施工单位只注重公共关系而忽视了练内功。施工企业没有自己的定额,对企业自身的能力缺乏正确的估价与实际成本测算,而抱着走着瞧的心理乱碰乱撞,这不仅扰乱了市场也伤害了企业本身。
三、解决上述问题的几点对策
(一)对提高建设工程招投标质量的思考
1)认真执行《招标投标法》，增强市场监督能力。要规范现今的招投标工作，堵塞招投标工作中的漏洞和不规范行为．就必须在招投标工作中严格执行《招标投标法》中的法律规定，并且依照《招标投标法》，各地还需根据本地区的具体情况，参照配套的《建筑法》、《经济合同法》、《环境保护法》等法律制订出符合当地市场实际的招投标工作管理实施细则，使今后的招投标了：作有法可依，有章可循，以此来增强对建筑市场的监督能力，使这块建筑市场有机地向国内国际市场管理体系接轨。
2)招投标行为急需规范。首先，业主要提高对招投标工作的认识，依法办事；其次．招投标各方主体要本着公开、公正、公平的原则，有序竞争。当前要切实解决规避招标、弄虚作假、挂靠、违法分包、非法转包等现象，使建筑市场能健康有序地发展。加大执法队伍的建设。建立一支队员稳定，业务素质高，职业道德好的执法队伍，打击招投标过程中的各种非法行为，以保证《招标投标法》的实施。
3)理清产品价格。稳定市场秩序。针对建筑产品价格严重扭曲的现象，建筑市场管理部门就须从宏观调控的角度出发．编制出各类工程在一般地理地形位置等施工条件下的具有指导性质的价格，以平抑紊乱的建筑市场价格。为此管理部门的指导价格也就以杠杆形式不停地对招投标价格进行调节；其次，在指导价格的基础上。推行“优质优价，劣质劣价”，以促进建筑产品向高质量、高标准的方向发展。
4)做好引导协调丁作。作为建筑市场的管理部门和招投标工作的监督部门，在对业主和承包商招投标行为进行管理监督的同时，应及时纠正，指导并协调偏离招投标及建筑市场有关规范的行为，引导招投标工作能够健康持续地发展。
(二)创造一个崭新的投入市场竞争的施工企业形象
1)精兵简政。要从生产人员少的特点人手．下大力气大决心．把非生产人员调整到生产人员中去．用“精减机构．裁减冗员”分离管理层与作业层。建立健全劳务市场的方法．以经济杠杆做调节。向生产一线全面倾斜．刺激企业职工向一线靠拢。
2)强化操作技术，拓宽施工区域。要改变一些企业施工资质等级与实际水平倒挂的现象。要采取强硬措施，全面实行“一人多岗，一专多能”的考核制度，并从原米单一的施工方向向多方面推进，争做可进行跨省施工，跨国施工的国际型施工企业。
3)加强信息收集工作，开辟新的市场领域。当今世界是一个信息传递的时代，对于“僧多粥少”的建筑市场，各施工企业更离不开信息。这就要求各施工企业首先要从组织上、措施上保证工程信息有充足的来源，要有畅通的渠道和科学的鉴别。其次，要使信息网络具有高度的灵敏性，这就是说信息的收集、汇总、选择、决策不仅要及时、准确，而且决策后的信息必须传递迅速、准确兀误。只有这样，企业才能从市场中求得生存空间，扩大其生命线。
参考文献：
[1]闫向琴.当前建设工程招投标存在的问题及解决的对策[J].民营科技,2008(11).
[2]王辉.建设工程招投标活动中存在问题的思考[J].交通世界,2008(12).
[3]王椰琳.对建设工程招投标的思考[J].科技信息,2008(16).