[摘要]我国新型智库建设加快推进，“习近平智库观”逐步形成，智库组织运行机制不断完善，智库国际化进一步加强，大数据助推新型智库建设日益增强，为推动国家治理体系和治理能力现代化提供了有力支撑。当前，我国新型智库建设仍存在“智库正式共同体”缺失、智库产品市场化发育不足、智库成果转化渠道不畅、智库建设保障体系不完善、应用型智库人才短缺等问题，需要我们采取针对性的措施加以解决。
[关键词]新型智库；智库成果；智库共同体
纵观当今世界各国现代化发展历程，智库在国家治理中发挥着越来越重要的作用，日益成为国家治理体系中不可或缺的组成部分。[1]当前，中国特色社会主义进入新时代，面对新时代提出的新命题、新要求，迫切需要我国智库向新型智库转型发展，以服务党和政府科学民主依法决策为宗旨，担负起时代赋予的职责和使命，为推动国家治理体系和治理能力现代化提供智力支持，为推动高质量发展咨政献策。
1 新型智库建设发展态势
智库是国家软实力的重要载体，是党和政府实现科学民主依法决策的重要支撑。2013年4月，习近平总书记首次提出建设“中国特色新型智库”的目标，智库建设被提升到了国家战略的高度。[2]2015年，国家先后出台了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》《国家高端智库建设试点工作方案》等，这为我国新型智库建设提供了顶层设计和思想指引。国内相关研究机构和高校也积极响应，围绕国家战略需求开展研究、建言献策，加快推进新型智库建设。据美国宾夕法尼亚大学发布的《全球智库报告 2018》显示，我国现阶段拥有507 家智库，仅次于美国和印度，是世界第三大智库国，其中7家智库进入全球顶级智库百强行列。
当前，我国新型智库建设积极作为、创新发展,呈现了新特征和新趋势，主要体现在：在理论上，党的十八以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视智库建设，提出了一系列智库建设新理念新思想新战略，形成了习近平“智库观”，这是智库建设的最新最大理论成就；在政治上，智库建设顶层设计已经基本完成，智库建设逐步纳入法治化、制度化轨道，转向贯彻落实创新发展阶段；在组织保障上，各级党委和政府越来越重视和全力支持智库建设，管理机制、激励机制、竞争机制、合作机制、监督机制、智库参与政府决策咨询机制逐步确立，国家“三大基金”已经把智库研究纳入资助范围；在组织形式上，趋于多元化，呈现出官方智库、半官方智库和民间智库蓬勃发展局面，并形成了一定竞争格局；在国际化方面，智库逐步走向开放，智库国际化合作进一步加强，智库合作的机制与框架初步显现；在价值观上，以国家、人民利益为本位，坚持中国特色社会主义方向，立足国情，充分体现中国特色、中国风格、中国气派；在信息化方面，充分利用现代信息技术手段开展智库研建，借助大数据推动中国特色新型智库发展，实现以数据手段助力智库建设、以智库思想力提升数据价值性的良性互动，为新型智库实现跨越式发展带来崭新机遇。
2 新型智库建设面临的问题
近年来，我国新型智库建设加速发展，在出思想、出成果、出人才方面取得很大成绩，为我国经济社会发展作出了重要贡献。同时，随着形势发展，智库建设跟不上、不适应的问题也越来越突出，主要表现在：
2.1 智库正式共同体尚待建立
在西方，智库知识体系已嵌入主流社会科学，研究已经嵌入主流学术期刊，研究文献约有70%发表在水平较高的学术期刊上。这一方面体现为智库研究方法具有科学性和规范性、研究成果具有重要影响力，另一方面也体现出高质量学术出版物对智库研究的重视。在我国，智库学术共同体构建已具雏形，非正式共同体——智库联盟蓬勃发展，但正式共同体，如中国智库协会、全国智库研究会、地方智库研究会等发展始终没有破题。
2.2 智库产品市场化发育不足
一是党和国家对新型智库建设的重视程度不言而喻，国家及地方先后出台一系列推动新型智库建设的政策制度，但国家层面的法律法规体系尚处空白，还没有上升到国家法律层面加以稳定、维护和固化，如没有制定新型智库法或条例；二是缺乏充足的研究经费和稳定的研究队伍，缺少在管理体制、运行机制、制度设计等方面必要的政策性保障措施。另外，现行的体制和机制与新型智库要求在很大程度上不协调，这也成为了智库市场化、思想化和国际化的束缚。
2.3 智库成果转化渠道不畅
一是智库成果转化平台和机制不完善。大多数地方政府的科研政策、法律条件和市场条件等方面都无法激发智库成果转化过程中各参与主体的积极性，相关部门尚未形成优秀智库成果转化的规范程序和跟踪机制，致使不少优秀的智库成果被一“阅”了之，束之高阁，得不到深度转化、有效应用；二是智库成果报送渠道监管较严。内参报送渠道管制严控，大多数社会独立智库无法报送智库成果，部分智库苦于找不到产品输出接口，只能通过“搭台子”等吸引眼球、获取关注。
2.4 智库建设保障体系有待完善
一是高质量智库成果供给不足。当前中国智库成果大而空、高而虚，前瞻性、战略性、创新性、策略性的高质量智库成果有效供给不足。具体表现为：总结归纳性多，预判前瞻性少；文献整理多，实地调研少；解读政策多，解决问题少；思想引领不够、决策先导不足、政策策源不够；二是智库成果有效需求不足。作为智库成果需求方的政府和企业对吸纳智库成果的积极性不足，对智库的重视程度不够，存在着上“热”下“冷”、“智”热“政”冷现象，部分政策咨询会被用来“装门面”、“做姿态”、“走形式”；三是智库成果供需匹配的契合度不高。政府与智库沟通交流的频度不高，大多数智库与决策部门关系较远，智库成果和决策需求脱节现象非常普遍，不少智库产品与党政需求的匹配度不高。
2.5 应用型智库人才相对短缺
医院节能项目制定的原则为：在安全的前提下，保障服务的品质，实现高效运行。医院结合各用能系统的特点，以科室为单位，提出节能方案。在能源管理平台的协助下，总务处各科室对提出的节能方案开展调研，分析可行性，上报获批后，确定节能方案。
3 关于加强新型智库建设的思考
3.1 加快打造智库共同体
中国优秀传统文化是中华民族根与魂，是中华民族五千年历史的文化精髓，代表着中华民族的价值追求，是社会的发展与文明的进步不可或缺的重要组成部分。中国优秀传统文化的继承与发展不仅能促进个人素质的提高，又能帮助实现中华民族伟大复兴的中国梦。与此同步，职业院校文化育人既倡导对学生文化素质的提高，又能促进优秀传统文化的发展，实现中华民族的伟大复兴的中国梦作为文化育人的宏伟目标。可见，中国优秀传统文化与职业院校文化育人的内容极具相似性。
3.2 加强智库产品的供需对接
构建决策咨询信息共建共享、决策咨询供需对接对话、决策咨询课题协作协同、决策咨询成果转化转换、智库与政策机构互通互动机制，推动政策购买决策咨询服务、智库专家到地方政府部门挂职等制度，为智库对接实际工作部门搭建平台，当好桥梁和纽带。完善智库成果转化应用制度环境，如建立政府信息公开制度、重大决策意见征集制度、政府购买决策咨询服务制度、决策部门对智库咨询意见的回应和反馈机制，发挥市场优化资源配置的功能。
3.3 注重智库成果转化应用
智库产品的需求侧和供给侧同时发力，构建“智政互动”体系，把政策研究同对策研究紧密结合起来。党政部门政策研究机构善于“借船出海”，要善用智库、服务智库，引导智库准确地选题、有针对性地调查研究，积极吸收借鉴智库研究成果。智库善于“借梯上楼”，加强智库与决策部门有效对接的机制建设，组建“政、学、研、用”模式的研究中心，研制出一批针对性强、可操作性强的高质量成果,通过高质量、专业化的智库产品，增强对决策的影响力。研究制定政府向智库购买决策咨询服务的指导意见，明确购买方和服务方的责任和义务。规范和引导社会智库健康发展，进一步规范咨询服务市场，完善社会智库产品供给机制[1]。
智库共同体是对智库组织形式的探索和创新，既能充分发挥新型智库的决策咨询作用，又具有突出的实践性。[3]加快打造智库共同体，加强国家高端智库建设，联动智库机构、专家学者、企业、媒体、政府等国内国外资源，成立中国智库协会、地方智库研究会等智库共同体。
目前，智库人才队伍研究型人才多、专业型人才多；推广型人才少、复合型人才少；学者型人才为主，缺乏具备党政机关和企业历练经验的实践型专家人才；缺乏利用新技术、新手段、新媒体等方式开展现代智库问题研究的人才；理论联系实际不足，出现“伪问题”“伪建议”现象，脱离问题意识导向、不适应市场化智库成果需求。党和政府中高级部门的常规化实习机会与双向旋转门制度尚处探索中，社会化和市场化运行模式正处尝试阶段。
3.4 树立更加开放的“大智库人才”观念
要认真厘清中国智库人才队伍的一些重要观念和关系，树立更加开放的“大智库人才”观念，建立人才留住机制和流动机制，要破除智库“官本位”观念和樊篱，重视合理优化智库人才结构，智库人才录用上，要强调忠诚有专业有远见有创见，智库人才评价和激励要朝着提高智库成果质量导向，重视智库组织平台建设，广纳谏言，建立智库人才队伍数据库。建立中国式旋转门机制，在人事工作方面做出制度安排，研究人员到党政企部门挂职，干部任职之前必须带上决策项目到智库开展研究，全面打通决策部门与智库交流、合作的渠道。
在砂土中,甘薯地下部生物量随着生育期的变化趋势与黏土一样,均随着生育期的增加而增加(图1b),而地上部的生物量变化趋势略有不同，从移栽到DAP60,随着生育期的增加而增加,而从DAP60到DAP118,则表现出稳定的趋势.从移栽到DAP30,3个处理间地上部生物量没有显著差异,从DAP60到DAP118,地上部生物量T3处理最高,与T1相比，在P<0.05水平上差异显著;其次为T2，与T1相比，在P<0.05水平上差异显著．地下生物量在生长后期,T2与T1相比,增加了73.7%,在P<0.05水平上差异显著.因此,T2处理的砂土最适宜于甘薯根系生长．
3.5 完善新型智库建设保障体系
不断完善智库管理，各级政府要研究制定和落实支持智库发展的财政、金融政策，探索建立多元化、多渠道、多层次的投入体系，健全竞争性经费和稳定支持经费相协调的投入机制。根据不同类型智库的性质和特点，研究制定不同的支持办法。落实公益捐赠制度，鼓励企业、社会组织、个人捐赠资助智库建设[1]。
老人撇撇嘴，说，那你忙，帮呼伦掩好门，看她的连续剧去了。呼伦听见云梦从浴池走出来，问老人物业的来干什么，老人说他们不让我在草坪里种豆，云梦说你在草坪里种豆了？老人说是啊，白瞎了那块好地方。云梦就咯咯答地笑了，呼伦甚至可以猜到她一边笑一边搂起老人的脖子。云梦边笑边说，哎呦妈妈你好可爱哦！
【参考文献】
[1]中共中央办公厅、国务院办公厅．关于加强中国特色新型智 库 的 意 见 [EB/OL](2015-01-20）．https：//zhidao．baidu．com/question/2204213852636152148．html．
[2]张春海，毛莉．中国智库迎来发展新机遇[N]．中国社会科学报，2014-10-31．
[3]西安新闻网．全国首个”丝绸之路智库共同体”在西安启动 ．[EB/OL]（2018-09-27)．http：//news．xiancn．com/content/2018-09/27/content_3381421．htm．
[中图分类号]A326
[文献标识码]C
[文章编号]2096-1995(2019)30-0191-02
作者简介：郭小华（1970-），男，硕士，副研究员，研究方向：科技创新政策研究；李斌（1989-），男，硕士，助理研究员，研究方向：科技发展战略与规划；杨宇（1968-），女，研究员，研究方向：科技发展战略与规划。
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