论文摘要
近年来,特别是2018年以来,为应对经济下行压力,中国出台了一系列减税降费政策。为了摸清减税降费政策落实和企业税费成本情况,评估减税降费政策实施效果,中国财政科学研究院"2019年降成本税费专题调研组"前往12个省(区、市)就企业税费成本情况进行实地调研。研究发现,减税降费政策实实在在,对市场主体信心、活力以及纳税人负担的正面影响显著,有力地促进了我国经济的高质量发展。但是,在企业总体受益同时,减税降费政策还存在诸如政策传导机制不佳以及地方政府财政可持续等方面问题。因此,后续的减税降费政策应在原则指引、制定和执行等方面改进和完善。并且,中央和地方政府还应采取切实措施应对财政减收压力以更好地落实减税降费政策。
论文目录
一、2018年以来减税降费政策情况分析 （一）2018年以来减税降费政策概况 1.2018年出台的减税降费政策 2.2019年新出台的减税降费政策 （二）2018年以来减税降费政策的特点分析 1. 具有明显的制度性和长期性特点 2. 具有明显的供给侧降成本的特点 3. 具有明显的致力于高质量发展的特点 4. 具有普惠性与结构性相结合的特点 5. 体现出应对国际冲击和刺激消费的特点二、减税降费的成效分析 （一）减税降费情况分析 第一，2019年上半年共新增减税降费11709亿元，其中减税10387亿元，占同期税收收入的比重为11.2% 第二，2019年上半年GDP现价增速高于同期税收收入增速，宏观税负较上年同期明显下降 第三，2019年6月税收收入同比下降6%，减税“主税”收入同期降幅超30% 第四，三分之二调研企业税负明显下降 （二）减税降费的成效分析：基于高质量发展的视角 第一，减税降费助力就业稳定 第二，减税降费保障宏观经济平稳运行，促进运行质量提升 第三，减税降费有力地促进制造业转型升级 第四，减税降费巩固消费的基础性地位，优化内需结构 第五，减税降费政策促进营商环境优化 第六，纳税人获得感大大增强 （三）基本判断：企业总体受益，但各企业减负程度和获得感不一三、减税降费中存在的问题 （一）尽管减税效果明显，但仍存在抵扣困难问题 （二）部分减税政策的传导机制不佳 （三）有些减税政策有利于高质量发展，但部分企业缺乏参与热情 （四）加计扣除实际执行中存在的问题 （五）减税降费与财政可持续问题四、进一步推进减税降费的相关政策建议 （一）以“宽税基、低税率、严征管”为指引，构建有利于高质量发展的低税负制度环境 （二）优化政策配套和执行机制，保障已有减税降费政策的落实 （三）及时调整和完善现行减税降费政策，适时制定新的政策 （四）进一步扩展清费降费空间，强化收费管理，确保降费措施落到实处 （五）积极做好减税降费舆论宣传，明确未来减税政策方向，引导企业中长期预期 （六）中央和地方财政采取实际措施，应对减税降费带来的地方财政减收压力
文章来源
类型: 期刊论文
作者: 白景明,张学诞,梁季,施文泼,刘昶
关键词: 减税降费,降成本,高质量发展,政策评估
来源: 财政科学 2019年12期
年度: 2019
分类: 经济与管理科学
专业: 财政与税收
单位: 中国财政科学研究院"降成本"税费成本调研组
分类号: F812.4
DOI: 10.19477/j.cnki.10-1368/f.20200102.001
页码: 5-22
总页数: 18
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标签：减税降费论文; 降成本论文; 高质量发展论文; 政策评估论文;
