乌鲁木齐铁路局乌鲁木齐铁路建设指挥部新疆乌鲁木齐830023
摘要：针对铁路施工项目中物资管理存在的专业管理人员素质不高数量不足、施工地点不集中比较分散、相关部门间缺乏协作与配合等问题，提出了加强施工项目物资管理应从提高从业人员素质、建立市场价格信息平台、物资管理全过程控制等环节加以改进的方法。
关键词：铁路施工项目物资管理问题与对策探讨。
1铁路施工企业项目物资管理范围和意义
铁路施工企业项目物资管理主要是指在项目施工过程中，使用消耗的原材料及构成产品，工程实体的主要材料、设备、器材、构配件，为施工生产服务的周转材料、小型机具、低值易耗品、燃料及化工品、委外加工件及其他辅助性材料等计划的编制、招标采购、及时供应、存储保管、限额发放、废旧及剩余物资回收、废旧物资处置、物资剩余等各个环节的管理。物资数量是否充足、规格质量是否符合要求、供应是否及时等都会对铁路的施工建设带来直接的影响，因此加强铁路施工企业的物资采购管理，对提高企业的经济效益和正常运行有着重要的意义。先进的物资采购管理模式，不仅可以降低铁路施工企业的生产成本，也是提高铁路施工企业经济效益的重要手段。
2铁路施工企业项目物资管理存在问题
2.1专业物资采购管理人员素质不高、数量不足
随着国家对铁路基建投资的增大，铁路施工企业承揽的工程项目越来越多，专业素质的人才不多，高素质的项目物资管理人员数量与承揽的工程项目所需数量相比严重短缺。施工企业的物资采购人员不能与时俱进，及时更新自己的理念和提高现代化的科学管理方法，造成管理上的盲目性和滞后性，最终导致施工企业的发展受到制约。有些企业为了解决物资管理人员严重不足的问题，只能降低用人标准，将一些非专业人员或刚参加工作的员工直接安排在项目物资管理岗位，这些新人不能很好地适应本职工作，更达不到企业发展所要求的项目物资管理工作的要求。
2.2施工地点不集中、比较分散，增加了采购成本
由于铁路施工企业工程项目遍布全国各地，部分项目地处偏远交通信息不发达地区，铁路建设一般都是距离比较长，施工的流动性很大且施工的地点不集中，比较分散，这些都在客观上影响了施工企业在物资采购上的管理。施工地点分散，进行物资采购时就没有数量上的采购的优势，再加上流动性很大，就没有办法和当地的物资供应商建立长期稳定的供应关系，享受不到固定客户在价格上的优惠，也影响了物资供应商不能积极地去参与施工企业物资采购的竞标，而物资市场价格受多方面因素的影响，价格波动频繁。铁路工程所需主要物资的原材料以铜、铝（承力索、接触线、回流线、电线电缆等）和钢材（接触网配件、电力变电配件等）为主。由于工程施工所需的物资没有比较准确的总量计划，边计划边预定，没有与物资供应商进行价格上的谈判优势，造成进行物资采购时处于被动地位，从而加大了采购成本。
2.3部门之间缺乏协作配合
物资成本控制仅仅依靠一个物资部门很难实现，需要各部门的相互配合协作，比如工程技术部门提供施工图数量、规格型号及物资需求进场计划，计划合同部门提供物资概预算价格，以实现物资成本的总量控制、总价控制，减少浪费。
2.4施工项目物资管理的奖罚工作落实不到位，造成浪费
虽然有些项目上已制定了有关物资节约等方面的奖罚制度，但在实际工作中，限额领料、废旧物资回收、剩余物资回收等现场的管理考核和监管力度不足，无法真正按照制度奖罚，有“法”不依和执“法”不严现象普遍存在，从而造成现场物资存在丢失、施工操作不规范以及不能及时回收的现象，给企业造成很大浪费。
3加强工程施工项目物资管理的具体措施
3.1坚持责任负责制度
物资部门要坚持谁采购谁是第一责任人，谁审批谁承担相应责任的追究制，严格要求物资人员提高责任心，减少差错，杜绝漏洞，有效高效地开展采购工作。
3.2加强物资采购招投标管理及多种采购方式的应用
要按照规范程序依法合规的实施采购，严格执行招标评标程序，规范招标评标行为，积极采用招标、竞争谈判、比价和竞价等多种形式，确保采购物资质量最优，价格最低。对供应商按照“先评审、后采购”的原则实行动态管理，不定期对入围经销商和合格供方进行考核评价，实行优胜劣汰，避免假冒伪劣物资流入项目。
3.3建立价格信息平台
首先要建立和完善价格信息网络，广泛、及时地收集市场信息，通过实地调查、互联网查询等渠道高效获取市场物价信息；其次要建立企业全部施工项目物资采购价格库，制订物资采购的限价标准，定期在企业内部网站进行发布，实现信息共享，使物资采购人员都能够掌握市场价格动态，在采购中掌握主动权。
4强化物资采购供应的全流程监督管理
4.1加强物资采购供应计划管理
首先要根据施工进度需求，围绕施工组织设计的工期节点，编制物资采购计划及进场计划。申报审核的管理制度要坚持满足施工现场需要和物资质量、价格比最优原则，既要避免物资过早采购造成闲置增加维护存储的成本，又要避免物资不能及时到位影像施工进程。
4.2加强物资供应环节的控制
为使物资供应既能满足施工进度需求又能防止由于物资剩余而造成的积压风险，各个部门之间的协调配合非常重要：技术部门根据施工进度及时编制准确的年度、季度、月度物资需求计划交给物资部门；物资部门根据库存量计算出采购供应量后，编制物资供应通知书发给中标供应商；中标供应商及时组织生产、发运；中心料库的物资管理人员及时组织相关人员对入库物资进行验收；中心料库的物资管理人员将验收合格的物资及时录入到限额领料台账；施工作业队依据限额领料台账办理领用手续；施工任务结束后，施工作业队将废旧、剩余物资返还中心料库；物资部门组织相关部门对废旧、剩余物资进行鉴定、处置；对施工作业队依据相关制度进行奖罚。
4.3加强物资发放环节内部控制
建立施工作业队有权领料人制度。即由作业队负责人以书面形式委托1~2人为本作业队有权领料人，此委托书上有作业队负责人的签字和委托领料人的身份证复印件及签字，项目物资管理部门对作业队领料人委托书进行收集统计并备案；技术部门应根据施工图纸及施工作业队的施工范围编制工程物资需求计划，物资部门依据物资需用计划加上损耗系数后编制限额领料台账；中心料库仓管人员依据限额数量进行发放，发放时要与作业队有权领料人核对数量和质量，并签字或盖章。无论是大宗原材料还是零星辅助材料都要做到领用合理，流向清楚，手续齐全；物资发出后，保管人员要及时在限额台账核减数量，做到月月账账相符，严防物资的流失和浪费。
4.4加强对项目物资的考核和奖罚
上级物资部门要定期或不定期对项目进行考核，便于及时发现问题。如物资采购的数量是否存在超计划采购、无计划采购，采购价格是否合理，是否存在违法违纪现象，是否履行了上级要求的各种制度措施等。企业各相关部门要充分发挥职能作用，对项目进行认真考核，促进项目物资管理水平的提升。
综上所述：铁路施工项目中物资管理是一项复杂的系统工程，不仅需要高素质的专业物资管理人才，还要有适应项目需要的完善的物资管理制度，并将制度落实到实际工作中去，才能对项目物资成本进行有效卡控，提高项目的经济效益。
参考文献：
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[2]刘军。铁路施工企业物资采购管理分析及对策[J].铁路采购与物流，2014，（12）。