大气污染强化治理:激进动员、有限响应与默契互动

论文摘要

在中央"大气十条"第一阶段大气污染治理的高压任务之下,环保部的政策动员、地方政府的回应及两者间的互动极具研究价值。本文采用文本分析法、选取典型个案,对环保部与地方政府围绕强化大气污染治理的新实践进行探索性分析。构建"五位一体"激进动员框架,描述环保部在特殊的政策窗口,开启具有政治意涵的激进动员的作为;设计"经济发展-环境治理"行为光谱图,阐述地方政府修正"上动下不动"的惯习,"有限响应"环保部激进动员的举动;提出高频间歇式环境威权、污染治理锦标赛等新理论概念,呈现环保部与地方政府之间"适度强势"与"有限遵从"的默契互动,以及有限缓解"环境治理悖论"的结果。此外,本文指出过度依赖威权工具的污染治理存在治理"凝闭"、政策工具单一的隐忧。本文可为"大气十条"后续治理提供镜鉴。

论文目录

• 一、问题提出
• 二、文献回顾
• 三、大气污染强化治理的激进动员
• 四、地方政府对激进动员的有限响应：行为光谱中的次优选择
•   （一）企业侥幸与地方放任：
•   （二）环保约谈与铁腕治污：
•   （三）舆论论战与环保部力挺：
•   （四）任务驱动与策略调整：
•   （五）中央环保督察与高度敏感：
•   （六）环保督察结束与报复性反弹：
• 五、大气污染治理部地间的默契互动
•   （一）环保部激进动员的“适度强势”逻辑
•     1. 激进动员的关键驱动：高频间歇式环境威权
•     2. 激进动员的激励机制：声誉激励与杠杆调节
•   （二）地方政府对激进动员的“有限遵从”：污染治理锦标赛
•     1.“不掉队即可”游戏规则
•     2.“迎评式治理”游戏规则
•     3.“治理污染指数而不是治理污染”游戏规则
•   （三）大气污染治理激进动员的隐忧
• 六、结论与讨论

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 刘江

关键词: 污染治理,激进动员框架,高频间歇式环境威权,污染治理锦标赛

来源: 甘肃行政学院学报 2019年03期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑,工程科技Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用

单位: 台湾政治大学,福州大学阳光学院

基金: 教育部人文社科青年基金项目“基于公众关切的政府回应能力提升研究”(13YJC630091)

分类号: X51

页码: 29-38

总页数: 10

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