摘 要：本文通过416份问卷，对金华地区二胎生育率低迷现象的影响因素进行调研。在从性别差异、职业差异、经济差异等维度分析影响二胎意愿因素的基础上，课题组提出保护女性生育权益，完善二胎生育工作保护机制；提升学前教育质量，加强学前教育市场的管理；降低民众生活成本，营造利好型二胎抚育宏观环境等相关策略。
关键词：低生育陷阱；全面二胎政策；生育意愿；低自然出生率
2016年二胎政策全面开放后，2017年的出生数据反而减少了63万，而2018年的出生率同样呈现出低迷趋势。国家统计局数据显示：2018年就大陆地区而言，出生人口为1 523万，2017年为1 723万，从2017年到2018年，出生率由14.43%下降至10.94%，2018年人口自然增长率仅为3.81‰。我国自实行二胎政策以来，出生人口却连续下降，这引起了政府、社会及相关学者的高度关注。
一、全面二胎政策的实施背景及影响
全面二胎政策提出和实施的背景并不太乐观，根据大量人口统计数据发现，我国人口结构存在老龄化、男女比例失调、城乡结构失衡等问题。全面二胎政策带来了三方面积极意义。其一是延长人口红利：全面二胎政策的实施，解放了因“独生子女”政策而压抑的二胎生育意愿，使得新生儿的数量增加，公众意识开始从“少生优生”逐渐转变为“全面二胎”。其二是拉动市场经济：全面二胎政策的落地，有效带动了由国内相关母婴产业为主导辐射至相关产业圈的蓬勃发展，这也符合“供给侧”改革的国家经济政策。其三是优化人口结构：全面二胎政策的实施，有助于优化我国人口结构，促进人口均衡发展，缓解因坚持“独生子女”政策而出现的人口老龄化问题。
二、相关调查及其结果分析
课题组针对金华地区二胎生育率低迷现象的影响因素进行调研，数据来源于围绕生育意愿展开的在线问卷调查，涵盖金华地区常住人口（包含本地户籍及外地户籍）并符合生育二胎条件的样本。该调查主要包括受访者性别、户口类型等个人信息，就是否有生育打算、所受教育、生育意愿、本人及伴侣陪伴孩子的时间、生育的首要考虑等因素进行调研。本文研究样本量包含男性有效回卷117份、女性有效回卷299份，共416份问卷。其中，148人表示“有意愿生育二胎”，占比35.5%；159人表示“无意愿生二胎”，占比38.2%；109人表示“不太确定是否生二胎”，占比26.3%。
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（一）性别差异对二胎生育意愿的影响
女性和男性在生育意愿上的表现有较大差异。在照顾小孩方面，女性投入更多的时间与精力，女性对生育二胎的负面认知要明显高于男性。女性抚育孩子的时间远远多于男性所投入的时间。在照顾小孩时间选项上，选择“1小时以下”的男女占比差别较小；但从区间“1到3小时”开始，男女占比差距明显；最为显著的对比则属区间“5小时以上”的区别呈现。虽然男女双方都将“时间精力不足”“经济条件不能满足”作为首要限制因素，但男性在这两个顾虑后会首先考虑“自身的工作条件”；女性则将优先考虑“有无人照料小孩”。可见，女性抚育孩童花费的时间和精力明显多于男性，承担更多的家庭照料责任。
（二）职业差异对二胎生育意愿的影响
2.1 一般情况 在此期间，本院NICU共收治了本院产科分娩的VLBWI 373例，住院时间超过28 d 329例。其中，男性154例(46.8%)，女175例(53.2%),胎龄分布在25+5～36周，平均胎龄为(30.3±2.2)周，出生体质量分布在640～1 480 g，平均出生体质量为(1 246±164)g；有93例患儿出现BPD，发病率为28.3%，这其中轻度61例，占65.6%，中度与重度合计32例，占34.4%。BPD主要发生在超未成熟儿及超低出生体质量儿，其发生率随胎龄及体质量的增加而明显降低。见表1。
（三）经济差异对二胎生育意愿的影响
在大多数人看来，生育二胎需耗费大量的时间、精力、财力，经济条件相对好的家庭，其生育二胎的意愿更强烈。课题组的调研问卷也佐证了这一点，416份问卷中，有337人将经济基础作为影响二胎生育的首要因素。随着教育成本的增加，大多数家庭认为一胎已需耗费大量的时间、精力和财力，尤其是孩子参加音乐、舞蹈、武术等方面兴趣培养班的家庭。有家长在访谈中表示，当下，婴幼儿食品、服装等方面的支出成本逐渐升高。而且，现在大部分保姆的工资都较高，若请保姆来照顾二胎，会增加一笔较大的开支，加上大多数家庭都存在房贷、车贷等经济压力，使得大部分家庭对生育二胎存在顾虑，通过进一步的访谈得知：经济压力相对较小，“有能力全款购买房产”等经济条件较好的家庭倾向于生育二胎；“存在房贷还款压力”的家庭偏向不再生育二胎，其认为二胎会给家庭经济状态带来更大的负担。可见，有无贷款压力也与二胎意愿存在密切联系。
生活成本、精力缺失等均成为影响二胎意愿的因素。各职业陪伴孩子时间的长短存在差异，其中，务工与务农的家长对子女倾注的精力较少，抚育孩子时间长度“5小时以上”的远少于其他职业；而公务员、事业单位工作人员在孩子身上花费的时间中等，近六成父母花费“1～3小时”在孩子身上。各职业因其工作性质不同，对生育二胎所考虑的限制性因素也不同。对于公务员等事业单位人员而言，时间和精力成本是主要影响因素。对务工或务农从业者而言，经济条件成为影响其生育行为的第一限制因素。对在企业工作的从业者而言，其生育二胎的观点表现较为保守和理智。对个体工商户而言，“工作条件限制”并没有事业单位工作人员感受强烈，对生育二胎表现热切，接近三成的“明确生育二胎”的意向来自个体工商户。
三、对策及可行方法
女性的个人生育意识和生育意愿直接影响到二胎出生的人数。我国推行全面二胎政策后，女性就业形势严峻，主要表现为企业缩减女性招工比例、女性求职就业面变窄、“三期”期间的女性工作岗位被调整的比例较大等。对此，应建立反歧视法，将国家政策与法律法规有机结合，充分关注女性权益，保证女性生育权益、产前及产后福利，使就职女性在就职期间得到公平对待，建立一个健康、有益的就业环境。同时，针对生育时间成本过高的问题，建议政府提高产假政策与生育保险的覆盖率，改变当下局面性的推广模式，以涵盖从事各个行业的女性。
（一）保护女性生育权益，完善二胎生育工作保护
通过问卷分析及访谈发现：经济因素对生育意愿有着明显影响，非经济因素也影响着生育行为。其中，女性面临的职业压力、照料小孩的时间精力压力、孩子教育压力等均影响着其生育意愿。基于此，提出以下几点策略，以有效应对当前的生育率低迷现象。
首先，要明确学前教育的重要性。政府应宏观调控学前教育的发展，切实保障学前教育发展的同时规范学前教育市场，鼓励社会资本形式的学前教育，加强配套学前教育市场行为的法律法规建设，设立相关机构进行监督和管理。其次，要培养学前教育师资力量。为满足全面二胎政策实施后新生儿的上学需求，各相关院校需要适当增加学前教育专业招生数量。同时，提高已有师资的综合素质，从而实现学前教育水平的持续提升。最后，提高学前教育工作人员待遇水平。在“二胎”形势下，幼儿增多会致使幼师需求量增大，原本紧缺的幼师行业面临着新的挑战，为增强行业吸引力，应提高幼师的福利待遇。国外在该方面进行了积极尝试，如新西兰依据中小学标准来确定幼教薪资，幼师具有丰厚的社会福利待遇，在晋升上具有多次机会，出台相关政策鼓励幼师成长为早期教育专家。我国也应借鉴这一做法，结合具体国情，制定相关政策和鼓励措施，帮助幼儿教师获得更好的发展。
（二）提升学前教育质量，加强学前教育市场的管理机制
此外，由牛津大学出版社出版的《钢琴四手联弹作品集》也是一套不错的四手联弹曲集，这是依据时代风格进行分册的一套作品，也已由国内引进出版。现有《巴洛克时期作曲家钢琴四手联弹作品集》《古典主义时期作曲家钢琴四手联弹作品集》《浪漫主义时期作曲家钢琴四手联弹作品集》《英国作曲家钢琴四手联弹作品集》。
（三）降低民众生活成本，营造利好型二胎抚育宏观环境
虽然新生儿的出生会挑战当下的公共资源维系和配置，但出于国家长远发展考虑，仍需增强民众生育二胎的意愿，为此，政府出台利好型引导政策迫在眉睫。如针对降低抚育新生儿的成本，发放生育津贴，继续深化个税改革，减轻民众税负，与此同时，加大学前教育、母婴行业、医疗行业等方面的支持力度和监管力度，为新生儿保驾护航，全方面、系统地创造一个低成本、高质量的育儿宏观环境。
首先，国家层面应降低因二胎带来的生活成本。例如：2018年年底，个人所得税的征缴制度得到了革新，在提高纳税起征点的基础上，另外附加了赡养老人、子女教育等多类个税附加扣除项目，此举措一定程度上降低了伴随经济发展而来的高生活成本与压力。其次，政府应对社会保障系统作出鼓励性改革，如在实行“独生子女”政策时奖励给独生子女家庭的各项补贴，可以逐渐构思转化为“二胎子女”补贴政策。在此基础上，政府可通过提供更多社会化养老服务减少民众生育二胎的顾虑。例如：通过宏观调控保持房价长期稳定，出台相应的房价补贴制度，降低二胎抚养的直接显性成本；树立良好的食品、疫苗、医疗及教育国产信誉，增强国民对国内基础设施的信任及依赖，进而让国民“有底气”去生育二胎。
作为中国财税改革的亲历者和见证者，刘克崮深知个人所得税的一大功能是调节收入分配。“无论是起征点的上调，还是专项附加扣除，都有一定程度的反向操作，使得高低收入人群间的差距越来越大”。
四、结语
全面放开二胎作为新的计划生育政策在全国加以推广，能够缓解当下我国人口面临的严峻形势，如老龄化严重、男女比例失调、低生育陷阱、失独家庭等问题，同时增加未来劳动力资本供给，为我国长期发展奠定基础。但在全面二胎政策的实施背景下，人们的生育观念也发生了较大变化，而生育意愿的变迁会影响当下家庭生育二胎的表现。在实践中，国家与地方要密切关注二胎政策的后续效应，并出台相关配套政策，以确保政策的落地实施。
参考文献
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中图分类号：C924.2
文献标识码：A
文章编号：1008-9640（2019）04-0280-02
doi：10.3969/j.issn.1008-9640.2019.04.129
收稿日期：2019-04-04
基金项目：2019 年度义乌工商职业技术学院校级课题“二胎政策背景下的生育率低迷现象研究”（项目编号：2019JG043）。
作者简介：楼清秀（1992—），女，浙江义乌人，义乌工商职业技术学院助教，硕士。研究方向：财务管理、社会科学。
（责任编辑：张红雨）
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