哈尔滨铁道职业技术学院黑龙江哈尔滨150000
摘要：固定资产是指为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的且使用寿命超过一个会计年度的有形资产，包括房屋及建筑物、机器设备、运输设备、工具器具等。施工企业管理好固定资产，对企业有重要意义。
一、实行固定资产归口分级管理，建立使用保管责任制
要管好用好固定资产，必须建立和健全固定资产管理制度，正确处理好企业和企业所属单位之间在固定资产保管和使用方面的关系，确立责任制，消灭无人负责现象。
施工企业的固定资产，由于建筑生产的流动性，使得它的绝大部分都分散在各个施工现场。企业要加强固定资产的管理，不能依靠个别部门和少数人员，而必须正确安排各方面的权责关系，充分调动各部门各级单位及广大职工的积极性和主动性，实行归口分级管理。即在企业主管领导下，由各职能部门分工负责固定资产的管理工作，并按照各类固定资产的使用地点，分别交由各所属单位负责管理。对于机械设备，还要落实到个人，建立起谁用谁管的责任制。
企业的各项固定资产，首先要按类别实行归口管理，如施工机械、运输设备、生产设备等由机械设备部门管理，房屋建筑物、管理用具等由行政部门管理。各该部门负责对所管各类固定资产的请购、调配、维修和清理，并定期对使用保管情况进行检查。
由于各项固定资产实际上是由企业所属各施工队和加工厂等掌握使用的，因此，在实行归口管理的同时，必须建立起使用单位的保管使用责任制，实行分级管理。各使用单位应对机械设备部门等负责，严格执行各项财产管理制度，加强固定资产日常维修保养，保证固定资产完整无缺，不断提高完好率和利用率。对于机械设备的管理，还要根据谁用、谁管、谁负责维护保养的原则，把机械设备保管责任落实到使用人，使台台机械设备有人管理。同时，各级使用单位均应分别指定专人，全面负责本单位的固定资产管理工作。这样，就可以做到层层负责任，物物有人管，从而有利于加强职工对机械设备保管的责任心，使国家财产不受损失；有利于促使职工加强对机械设备的维护保养，提高机械设备的完好率和利用率；有利于做到帐物相符，家底清楚。
为了合理组织机械化施工，充分发挥施工机械的作用，对于施工企业的施工机械，一般可采用如下两种管理方法；
（1）一般中小施工机械，如小型挖土机、机动翻斗车、混凝土搅拌机、砂浆搅拌机、卷扬机等，由土建施工队负责保管并使用。
（2）大型施工机械和数量不多的特殊施工机械设备，如大型挖土机、推土机、压路机、大型起重机械、升板滑模设备等，由企业所属专业施工队如机械施工队负责管理，根据土建施工队的需要，由机械施工队进行施工。因为这些施工机械，如分散在各个土建施工队管理并使用，不但不能充分发挥这些施工机械的作用，同时也不利于确保重点工程施工任务的完成。
对于施工企业不常使用的大型或特殊施工机械，应交企业主管部门或机械租赁站统一掌握，以便在各企业之间调配使用，充分发挥这些机械的作用。
二、同其他管理性制度的衔接
1、编制固定资产目录
为了加强固定资产的管理，企业财务部门要会同固定资产的使用和管理部门，按照国家规定的固定资产划分标准，由施工企业牵头，分类详细编制“固定资产目录”。各单位依照执行；在编制固定资产目录时，要统一固定资产的分类编号，各管理部门和各使用部门的账、卡、物要统一用此编号。
2、各单位应遵照中铁股份财[2007]198号《固定资产管理办法》的规定，进行固定资产的取得、验收、折旧、后续支出、盘点、处置或转移等；
3、各单位应遵照中铁股份财[2008]218号《中国中铁股份有限公司工程项目物资集中采购管理办法（暂行）》的规定，进行固定资产的集中采购；
4、各单位应遵照中铁股份资[2009]174号《中国中铁股份有限公司投资预算管理暂行办法》的规定，做好固定资产年度投资预算及执行工作；
5、各单位应制定适合本企业的固定资产管理办法及实施细则，明确约定固定资产预算、取得与验收、使用与维护、处置与转移等相关规范，并报股份公司备案。
三、建立固定资产相关的财务内部控制制度
1、建立固定资产清查盘点制度。各单位固定资产的实物管理部门、使用部门和财务部门每年应至少进行一次固定资产盘点，盘点过程中应填写固定资产盘点表及固定资产盘盈盘亏表，对清查结果及时按相关规定程序处理，保证账、卡、物相符。同时采取不定期抽查方式检查固定资产管理状况。各单位财务部门应定期核对固定资产明细账与总账，并对存在的差异及时分析与调整。
2、各单位应建立固定资产台账，掌握本单位固定资产的动态。根据固定资产购建、调动、租赁、大修、报废及清查等动态情况进行严格审查管理，及时准确记录，确保账、卡、物相符。
3、各单位应建立固定资产卡片，对各项资产进行编号，卡片应详细记录各项固定资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、维修、改造、折旧、盘点等相关内容。
4、同一法人内部各单位对于固定资产的调拨，应填制固定资产内部调拨单，明确固定资产调拨时间、调拨地点、编号、名称、规格、型号等，由财务部门对调拨价值进行核准，按股份公司审批权限报经相关负责人审批通过后，及时办理调拨手续，调拨方应将固定资产卡片原件和有关技术资料一并移交接收方，各单位对可调出的闲置固定资产应当定期和不定期报物资管理部门，以便优先在各单位及其下属单位中进行调剂。调出调入单位应按固定资产账面价值进行转出和转入，并分别列示固定资产原值、累计折旧和固定资产减值准备。
5、对于物资管理部门集中管理的周转材料、临时设施和固定资产，应通过租赁的方式将相应资产租赁给项目部使用，累计折旧在出租方核算，租赁金额相当于折旧金额，并通过内部往来转给租赁资产的使用单位，使用单位将该租赁成本记入工程施工成本。尤其关注账面价值为零的固定资产实物管理问题
6、各单位对于账面为零的固定资产（包括安全生产费的资本性支出），应完善报废处置的审批流程，加强固定资产处置的控制，避免将尚能使用的资产作为报废；对固定资产预计可使用年限进行合理估计，确保会计估计的准确性；关注固定资产处置中的关联交易和处置定价，防止资产流失；加强无账面价值资产的实物管理，增加备查账。
7、各单位应规范固定资产抵押管理，确定固定资产抵押程序和审批权限等。将固定资产抵押，应由相关部门提出申请，经企业授权部门或人员批准后，由资产管理部门办理抵押手续。
8、各单位应严格执行固定资产日常维修和大修理计划，定期对固定资产进行维护保养，切实消除安全隐患。
9、各单位新增掘进、通风、水上、运架提等使用工作量法的设备时，应及时报股份公司财务部备案。