德州市陵城区水利建筑安装工程公司机械分公司山东德州253500
摘要：水利工程自古以来都是关系着国计民生的重要工程，水利是国家的命脉，关系老百姓的切身利益，我国对水利工程的建设一直都十分重视，水利事业也有了质的飞跃和发展。但是水利工程建好了，在后期的工程长效管护及运行管理中仍存在很多的问题，制约了水利事业的进一步发展，急需得到解决。
关键词：水利工程；长效管护；运行管理；现状
1引言
近几年，我国高度重视水利工程建设，调动一切积极因素为水利建设发展提供充足资金支持，并将农田水利工程发展建设纳入到国家相关政策中，如在2011年中央“一号文件”将农村水利建设作为国家发展的重要内容。可见，当前我国对水利工程发展建设的重视，但是从发展实际情况来看，在水利工程数量不断增多的情况下，水利工程管理出现了一系列问题。
2水利工程运行维护管理的重要性
第一，有利于发挥水利工程的实际经济效益。水利工程尤其能够在干旱季节、干旱地区为农业生产带来极大的便利，保障广大农民的实际经济收益。高效的开展水利工程管理工作，能够切实的节约水资源，展现民生工程、生态工程的实际效力。只有定期开展水利工程的管理与维修，才能够使水利工程长久的运行，发挥其实际的经济效益和生态效益。第二，有利于促进水利工程的可持续发展。在生态与环保意识不断强化的当下，我国也在积极的倡导可持续发展的相关内容。水利工程的季节性使用特点相对较强，旱季时期利用频率相对较高，其他时间一般都是处于停滞运行状态，这便导致了水利工程闲置半年以上的现象。定期、科学的开展水利工程管理工作，能够使水利工程的各项机能保持良好的状态，切实的为广大农户带来更长久的利益保障，实现可持续发展的水利建设要求。
3水利工程长效管护现状分析
第一，管养分离不彻底。抢险中心水利工程长效管护工作未能做到管养彻底分离，所以在管护工作中存在多头管理、人员重合、职责不明确等问题，不利于工作的正常开展。第二，管护保障经费不足。虽然国家和地方政府会对水利工程建设补助一部分资金，但是补助资金是非常有限的，一般只占建设总资金的50%～70%。建设水利工程时往往面临着巨大的资金缺口，势必会对水利工程的建设质量造成一定的不利影响。建设资金不足会使相关企业在建设过程中偷工减料，使水利工程质量不达标，降低了其使用效率，不利于农业经济的发展。而且由于资金缺乏，导致水利工程建成后的维护经费严重不足，大大缩短了水利工程的使用寿命。第三，下我国小型农田水利工程中重视建设、忽视管理，缺乏正确的管理意。在水利工程的前期规划过程中，管理者更多的是将工作重点、人力物力集中在了怎样去建设高质量的水利过程上，对于建设完成后的运营、管理、维护有所忽视。尤其是在具体的建设项目完成以后，政府部门在水利工程的监督方面更是有所懈怠，当地的工程管理人员缺乏科学的管理意识，导致水利工程在后期维护管理工作上缺乏实效性的保障。第四，水利工程管理人员业务能力、管理水平有待提高。目前抢险中心管理人员普遍出现老龄化，年轻血液不足，知识结构断层等问题。抢险中心在培养现代管理员方面重视不够，投入较少，不利于管理的提档升级，制约了抢险中心向水利管理现代化前进步伐。
4问题的解决
4.1将水利工程运行管理单位与维护单位之间的关系作清晰化处理
为了适应时代发展，要对水利工程运行管理单位与维护单位进行分割处理，不再存在从前的隶属关系，而是转变为合同上的平等关系。目前大部分维护单位的职能还是保证所在范围内的水利工程维护修理工作，然而其工作需要按市场机制运行，以专业水准进行操作。因此，相应的管理部门一定要摒弃从前对各种职能的包揽，要按照市场规律进行招投标，使企业在市场竞争机制中不断成长。从企业长远发展来看，一定要正确规划自身发展目标，从制度上让企业适应未来市场化的激烈竞争，为行业实现市场化作出贡献。
4.2落实水利工程管理部门单位责任制
为了能够提升水利工程管理维护成效，需要明确各部门的管理职责，各尽其职。首先，政府部门要强化自身职能作用，加强对水利管理的政策宣传，通过宣传调动党员干部的工作热情，使得广大农民成为水利工程管理主体。其次，打造财政主导、多元筹资的水利工程投资融资管理体制。按照“谁建设、谁拥有、谁受益”的原则为水利工程发展实施相关优惠政策，调动多方力量以多元投资方式参与到水利工程管理维护中。同时，结合水价改革、让渡收益、税收优惠等招纳更多社会闲散资本参与到水利工程的管理维护中，为水利工程长远发展提供有力支持。
4.3建立完整的维护管理体系
就中国目前有关小型农田水利工程建设运行维护管理中，典型的缺点就是维护管理制度的缺失，这在很大的程度上不利于开展后期对水利工程的管理上面，所以就必须弄清楚在维护管理上面都有哪些不足，在现有制度上面进行完善起来，进而把相关制度进行完善和改进。当制度完善了，那么对每个单位的工作要求和责任义务也就划分到位，这样在运行和管理上面就有了相应的依据，对管理人员在工作中就有了一定的约束力。这样也就确保了各项工作都能连贯的实行下去。尤其在制度改善中，要针对管理盲区制定相关的制度，根据当地的实际情况来制定相应的管理体系，这样也就体现了工程维护管理的灵活性。
4.4拓宽资金投入渠道
由于资金在水利工程管护中发挥着主要作用，所以解决资金问题是实现水利工程有效管理维护的第一要务。在水利工程建设之初，政府相关审查部门要对工程建设发起方进行评估，确保其有足够的资金支持，以保证工程建设能够如期完成，同时也是对水利工程质量的保障。评估内容还应该包括后期管理部门的资金投入状况，保障后期管理维护能够跟得上，避免出现维护不及时、管理不到位的情况；在建设管理资金得到保障的前提下，要对水利工程运行的工作性质和经济效益做出分析规划，提前制定运行管护过程中的资金筹措方案。政府部门应该发挥应有的作用，在公益性水利建设项目上，要予以一定的政策倾斜，保证管理维护资金及时到位。在非公益水利建设项目中，要加强宣传，鼓励社会企业投入资金，加强小型农田水利工程项目与市场之间的合作，建立起稳点长效的资金引入机制；管理单位要根据实际管理需要，制定完善的管理维护制度，科学规划管理维护流程，避免出现反复修整造成的资金浪费。
4.5抓好水利工程信息化建设，提升管理水平
在传统的水利工程监控过程中需要人工对河流的流速、蓄水量、河流的泥沙量进行监测，在人工操作的过程中不仅不能进行动态数据信息的获取，并且在第一手数据采取的过程中工作人员的工作具有一定的危险性。随着远程监控技术的发展与应用，远程监控系统可以实时的获取水流的实际情况，在智能自动化控制系统的控制下，计算机电脑可以根据监控系统反馈的数据信息，对水利工程的实际运营情况进行实时自动化的控制，在水利工程运行自动化控制的过程中还可以对监控系统与水利系统进行很好的保护，并且在预警机制下，智能自动化控制系统可以根据实际监控获取的数据信息与计算机电脑中的预警信息进行对比，从而根据实际情况，尽早的向工作人员发出水利工程的危险预警信息。
5结束语
综上，目前水利工程的长效管护与运行管理工作需要改进的地方还很多，也需要上级主管部门及政府相关部门大力的支持，通过对现在存在问题的分析，探究问题产生的原因及影响要素，进而提出可行的对策，以促进水利工程管理水平的提高。
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