构建国土空间规划法律制度的一些思考

"多规合一"的新国土空间规划体系在逐步形成,作为国土空间规划体系四大支柱之一的法律体系的构建日益紧迫。从立法视角,聚焦国土空间规划法律体系构建的理念,尝试明确立法目的,从法律的主体、内容和客体三个维度厘清国土空间规划法的法律关系逻辑,探讨构建国土空间规划法律体系问题,提出相应立法建议。

1 国内空间规划立法研究情况

1.1 空间规划的法律缺陷研究

1.2 空间规划的立法理念研究

1.3 空间规划的立法体系研究

2 目前我国涉及空间规划的法律法规体系远不适应空间规划体系构建的需要

2.1 目前空间规划法律法规不能适应“多规合一”的重构性改革,统一的空间规划法律缺失

2.2 空间多元治理规定不充分,不能体现高质量发展、高品质生活、高水平治理

2.3 违法成本低,公权力运行不规范

3 国土空间规划立法逻辑

3.1 国土空间规划法的立法依据

3.2 国土空间规划法的立法原则

3.3 国土空间规划法的立法结构

3.4 国土空间规划法律关系逻辑

3.4.1 国土空间规划法律关系的主体

3.4.2 国土空间规划法律关系的内容

3.4.3 国土空间规划法律关系的客体

3.4.4 国土空间规划法内部法律关系

4 构建国土空间规划的法律体系的若干建议

4.1 立法宗旨上——提高空间高质量发展水平和现代化治理能力

4.2 权力运行上——注重国土空间规划法与其他规划法规的协调

4.3 法律制度上——完善以国土空间规划法为基础,多条例支撑的制度体系

4.4 执法程序上——从依政策法规走向依法行政轨道

5 结语

类型: 期刊论文

作者: 张彤华

关键词: 国土空间规划,法律体系,空间治理,依法行政

来源: 城市发展研究 2019年11期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,工程科技Ⅱ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 行政法及地方法制,农业经济

单位: 中国人民大学公共管理学院,太原学院

分类号: D922.3;F301.2

页码: 108-115

总页数: 8

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