郊野单元控制性规划管控思考与策略

论文摘要

郊野地区有别于城市集中建设区,是以非建设用地和村庄类建设用地为主的城市近郊区域,是目前城市规划管理管控的"真空"区域。加强郊野地区管控是实践生态文明、控制城市蔓延、推动美丽乡村建设和推进土地高效利用的重要方式。文章通过总结国内相关郊野地区的规划实践,结合乡村振兴及全域土地整治和用途管控的规划新导向,面向未来郊野地区的有效管控,提出四点思考与建议,即郊野地区要以低效用地识别为重点展开现状用地精细化识别;要系统研究刚性与弹性开发边界管控,科学化判断发展总量与规模;要综合化管控发展格局,精准引导新兴功能入驻并促进存量用途更新;要通过激励性政策和动态化电子信息平台保障郊野地区管控的高效实施。文章从规划研判—规划制定—规划实施落位的逻辑推演角度出发,对郊野地区控制性规划管控进行系统研究,并提出建设性思考和建议,从而促进郊野地区管控的科学化发展。

论文目录

• 0 引言
• 1 国内相关地区郊野单元的规划实践
•   （1）识别不清，对郊野地区现状基底情况缺乏系统认知。
•   （2）判断不明，对管控边界和容量规模缺乏科学研究。
•   （3）管控不力，对重点地区的开发建设缺乏有效引导。
•   （4）实施不善，对规划落地缺乏综合保障。
• 2 郊野地区控制性规划的发展新要求和政策新导向
• 3 面向郊野地区管控的思考及建议
•   3.1 精细化识别郊野地区发展现状
•     （1）加强现状用地梳理。
•     （2）推进低效用地识别。
•   3.2 科学化研判郊野地区发展空间
•     （1）结合刚性边界与弹性边界，判断郊野地区发展边界与总量。
•     （2）区分常住人口与旅游人口，研究郊野地区发展容量与规模。
•   3.3 综合化管控郊野地区发展格局
•     （1）新兴功能引入—运用国土用途分区综合管控、强化景观综合评价。
•     （2）存量功能更新—推进存量用地减量化发展。
•   3.4 郊野地区发展规划实施保障
•     （1）政策支撑。
•     （2）技术支持。
• 4 结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 石华,王瑒,高慧智,胡舒扬

关键词: 郊野地区,郊野单元,用途分区,全域管控,存量更新,景观引导

来源: 规划师 2019年20期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅱ辑

专业: 建筑科学与工程

单位: 浙江省城乡规划设计研究院

分类号: TU984.17

页码: 39-45

总页数: 7

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