王娟（兰考县第二高级中学河南兰考475300）
【摘要】三省六部制是中国重要的政治制度，但课本的表述有两个问题，一是表述简略，没突出皇帝的作用；二是最后颁发诏书的，不是中书省而是门下省。
【关键词】三省六部；草拟；审核；颁发；监督；分工合作
三省六部制，是中国古代一项重要的政治制度，不但有分工，也有合作，相互牵制，相互监督，即提高了行政效率，又加强了中央的统治力量。是比较完备的制度，对后世产生了深远的影响。但在中学历史教材里，对它的运作，并没有详细的介绍。甚至有两个明显的失误。在此提出来，和大家商榷。
在《中国古代史》（人教版实验修订本选修）（1）中，是这样表述的：
中书省负责草拟和颁发皇帝的诏令。门下省负责审核政令，有不可行的应驳回。尚书省负责执行国家的重要政令，“事无不总。”
按照课本表述，门下省审核后，还要送到中书省，再由中书省颁发。这里的问题是，中书省负责颁发皇帝的诏令吗？
在新课标《历史》必修一（人教版）（2）里，是这样表述的：
唐朝中央的三省中书、门下和尚书，分别负责决策、审核和执行。
这样的表述很简洁，不再说中书省颁发诏令，但和上面一样，仍然有个问题，三省之间一决定，政策就生效了吗？就不经过皇帝了吗？皇帝起什么作用呢？
我们先看一下朱熹的记载：
唐初每事先经由中书省，中书省做定将上，得者再下中书省，中书省付门下。或有未当，则门下缴驳，又上中书，中书又将上，得者再下中书，中书又下门下。若事可行，门下即下尚书省。尚书省但主书填“奉行”而已。（3）
按照朱熹的记载，应该是门下省掌管审核后颁发，而不是中书省颁发。并且在此决策过程中，皇帝一直是最高裁定者，而不是一个隐士。
再看朱绍侯主编的《中国古代史》（上册）：（4）
中书所拟诏令经门下省审议合格后，由侍中向皇帝进呈“画敕”，表示认可。后门下省将诏敕转尚书省。
这段话不但描述了门下省的颁发权力，更强调，最后必须由皇帝“画敕”，也就是最后拍板才能生效。
最后看看《新唐书》百官志的记载：（5）
侍中二人，正二品。掌出纳帝命，相礼仪……其余覆奏，画制可授尚书省。更权威的说明，门下省是颁发诏命的。
课本上这两个失误，会产生很消极的影响，很多同学想当然的认为，唐朝皇帝像英国的君主立宪制那样是虚君。这就与我国古代的君主专制制度相矛盾，同学们会产生很大的疑惑。有些辅导资料，也犯了同样的错误。有道练习题，在问到三省六部制下决策者时，就把皇帝排除在外，当然这更是严重的误导。
鉴于以上问题，我建议新课标的表述应改为：
唐朝中央的三省分别是中书省、门下省和尚书省，其中中书省负责决策，门下省负责审核皇帝诏令，在经过皇帝“画敕”后，颁发给尚书省执行。
同时提供相关资料为学生的探究讨论留下充足的空间。作为古代重要的制度，课本正文讲的太简略，相关辅助栏目也没任何补充资料。这也是新课标突出的问题。新课标新在何处？不能仅是编排顺序的变化，内容的删加，更应该是一种精神，一种理念。而新情境，新成果应该是其核心。课文里只是泛泛而谈，连结论也没有。再不提供材料，如何让学生得出自己的结论？毕竟，学生的视野有限，时间有限，认知能力有限。所以，增加新资料，是新课标的当务之急。如果担心增加学生负担，就把一些细枝末节的东西删掉，突出重点，效果会更好。
以上是我的浅陋之见，不到之处，请大家批评指正。
参考文献
[1]在《中国古代史》（人教版实验修订本选修）2001年12月第2版P80.
[2]在新课标《历史》必修一（人教版）P14.
[3]《朱子语类》卷128《法制》.
[4]朱绍侯张海鹏齐涛主编《中国古代史》新版（上册）P431.
[5]新校本《新唐书百官志二》卷四十七P1205.
收稿日期：2012-04-21