武汉大学
摘要：人力资源管理外包作为当前一个新型管理模式，可以明显提高行业的竞争优势。这几年中，我国的政府部门在不断改进人力资源管理的模式，并采取了一系列相关的措施。本文以公共部门人力资源管理外包作为研究对象，并以广东Y市为例，对公共部门人力资源管理外包的内涵和作用、问题及原因进行深入探讨，并提出相应的解决措施。
关键词：公共部门；人力资源管理外包；问题；措施
对公共部门来说，人力资源管理还存在较多问题，例如人力资源管理的模式较陈旧，管理效率较差，内部人力资源的开发还不够到位等，这一系列问题还比较突出，提高公共部门人力资源管理的相关工作，已经是现在公共部门人力资源管理改革的关键和重点。在这样的形势下，公共部门开展人力资源外包就很有必要。开展公共部门人力资源管理外包可以把部分相关工作交给专业化水平比较高的外包公司管理，从而保证公共部门可以将主要精力放在业务方面，这不仅可以减少公共部门的相关管理成本，而且对提升公共管理部门内整体的管理效率也有很重要的作用。
1.公共部门人力资源管理外包的内涵和作用
公共部门人力资源管理外包是在组织或单位内部的管理精力以及资源相对有限的条件下，将更多精力和资源放在核心竞争力的开发上，对组织或单位内部的人力资源管理工作通过外包的形式实现。一般是将组织或者单位内部的人力资源管理的招聘、部门内员工的学习培训、薪酬确定和发放、缴纳社会保险、管理档案及绩效考核等工作交给人力资源管理外包公司完成。对公共部门来说，施行人力资源管理外包主要是公共企业人力资源管理外包的延伸和应用。它的作用主要是：第一，加强公共部门人力资源管理相关理念的有效转变；第二，有助于降低公共部门人力资源管理的相关成本；第三，加强公共部门人力资源管理的相关专业化水平。
2.广东Y市公共部门人力资源管理外包存在的问题
2.1公共部门对人力资源管理外包的认识还不够深入
很多公共部门对人力资源管理外包仍然没有理性的认识，在管理工作方面仍旧沿袭传统的管理方式进行管理，特别是自身的管理精力没有有效抽出，致使人力资源外包不能发挥出它真正的作用，管理成本也不能得到有效的降低。
2.2公共部门人力资源管理外包的管理制度还不够健全
公共部门人力资源管理外包的许多问题中最主要的问题就是人力资源的管理制度还不够健全。一方面，没有建立健全外包工作人员的相关人事管理制度，不能有效提升外包队伍人员的稳定性。另一方面，没有建立健全外包公司的考核和监督方面的相关管理制度，人力资源管理外包公司的相关责任没有充分履行。
2.3人力资源外包服务仍然处于开始的阶段
许多公共部门的人力资源外包项目仍处于起步的阶段，外包服务主要是安保管理和物业管理等服务及窗口事物工作等级不是很高的服务，公共部门的业务方面还主要是在编人员，没有广泛涉猎人事代理方面的项目。
3.公共部门人事资源管理外包措施
3.1合理确定人事资源管理外包公司以及服务模式
在选择人力资源管理外包公司方面一定要重点考察和分析外包公司的实际工作情况、背景、实力、信誉及财务状况等，尽可能依照公共部门的需要选择合适的机构。在服务模式上，可以采用部分业务外包模式，将人力资源管理的部分职能工作外包出去，其他工作交给人事部门负责。也可以全部外包出去，只进行中间协调。不同的模式要综合考虑公共部门实际的情况确定。
3.2健全公共部门人力资源管理外包的相关法律法规
公共部门人力资源管理外包的相关活动，为了规范外包市场的秩序以及更好的让公共部门决策外包的相关活动，避免产生不必要的影响，必须要依靠强有力的法律法规进行支撑，从而可以高效执行管理外包服务。在公共部门层面上，出台保证公共部门在管理外包活动中进行维权、监督、制约及风险受控的相关法律法规，例如，公共部门人力资源管理外包的相关执行规范、公共部门人力资源管理外包的实施法规、外包机构的管理规范以及预防外包突发事件相关办法等；
在外包机构层面上，针对外包机构的相关服务必须要进行规范，对接受外包机构的相关合法权益进行保护，依法制裁外包服务中的欺诈、谋取暴力及坑害委托方的一系列行为。比如，规范外包服务公司的执行标准、外包工作人员的相关职业规范和相关工作职责、外包服务公司的义务和权利等。通过建立和完善这一系列的法律法规，保证公共部门与外包服务公司间可通过法律规避风险，尤其是在合作阶段制定合理、规范的法律法规，实现有效化的管理。
3.3强化公共部门和外包机构间的协调和沟通
为保证公共部门的人力资源外包能够真正发挥作用，公共管理部门应该重视增强和外包机构间的沟通和交流，保证各个环节的工作都能做到位。首先，公共部门应该根据人力资源管理的服务需求与外包机构进行对接，保证将各个要求都能落实到位。其次，必须要做好人力资源管理外包的相关指导工作，尤其是公共部门中的人员配置、培训及绩效考核等，及时展开指导，保证人力资源管理的措施在相关规章制度的框架内进行。
3.4加强对外包人员管理服务水平
对外包人员管理服务水平直接影响整个外包工作的施行效果。在公共部门人力资源管理外包的具体施行中，首先要根据外包人员的管理制度，尽可能减少编内工作人员的界限，激起外包工作人员的积极性。其次，增加相关的激励考核制度，并对外包人员的学习培训、岗位轮换以及薪酬等方面给予支持。与此同时，在外包工作人员管理方面，应该通过一些措施，包括同工同酬以及其他的关爱关心等方面，加强组织或者单位对外包工作人员的归属感，这也是增强外包工作人员工作成效和工作水平的关键。
4.结语
综上所述，公共部门人力资源管理外包是公共部门进行人力资源改革的重要途径之一，是增强公共部门人力资源管理相关工作专业化和规范化的重要手段。在人力资源管理的相关外包服务中，公共部门必须要尊重人力资源管理相关工作的实际情况和规律，科学、合理的进行相关外包服务，重点是要加强和外包服务公司的协调和沟通等方面采取高效措施，提升公共部门人力资源管理的外包水平。
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