张俊杰（江苏省扬州市江都区小纪中心卫生院江苏扬州225241）
【摘要】学校食品安全一直是社会关注的热点。近年来，农村中小学校食品卫生状况令人担忧。教育部发出的通报指出，群体食物中毒和食源性疾病在农村中小学校中屡有发生，不可忽视，必须严肃整顿。本文对农村中小学校食品安全中存在的常见问题进行了分析，并对其长效监管机制的建立进行了初步探讨。
【关键词】中小学校食品安全监管机制
【中图分类号】R155.5【文献标识码】B【文章编号】2095-1752（2012）14-0298-02
据教育部的相关通报可以看出，当前农村中小学校食品安全工作还存在许多问题，食品安全情况不容乐观。为做好学校食品安全工作，切实保障广大少年儿童的身体健康，努力完善农村学校食品卫生监管措施，笔者分析了辖区内中小学校食品安全现状，并对农村中小学校食品安全监管长效机制提出了一些探讨。
1农村中小学校食品安全中存在的问题
1.1学校食堂中存在的问题
在部分农村中小学校，由于学校的设施、人员、管理方面的相关缺陷，学校食堂的食品卫生工作存在着某些不安全因素。学校主要领导对食品安全不够重视，食堂从业人员卫生意识淡薄，未取得有效的食品生产经营单位从业人员健康证和卫生知识培训合格证，无证上岗；学校食堂在外采购的食品原料质量不高，半成品、添加剂未严格执行索证制度；食堂卫生设施欠缺，无防蝇、防虫、防蛀、防鼠、防霉变设备或设备不能正常运行；部分学校将食堂承包给不具备经营资质的社会人员，承包商在经营活动中偷工减料、以次充好，甚至从事违法经营。
1.2学校周边环境中存在的食品安全问题
在部分农村中小学校，周边存在一些无证摊点和卫生条件较差的小吃店。由于这些学校没有食堂或者食堂的供应能力不足，一部分在校就餐的学生只能在周边的摊点和小吃店就餐，这些地方的食品质量普遍较差，有些根本不具备经营加工食品的资质，一定程度上增加了就餐学生群体性食物中毒的隐患。笔者在实际监管工作中多次发现一些摊点从违法的地下作坊批发一些廉价的三无食品贩卖给学生，这些食品无产地无商标更无QS标记，食品安全根本得不到保证。
1.3老师、学生中存在的问题
在部分农村中小学校中，从未上过健康教育课或健康教育课流于形式，学生不了解相关的卫生知识，缺乏食品安全意识。学生购买食品时，消费习惯不良，未养成查看该食品生产日期、合格证、QS标志的习惯，只看价格和口味，不重视安全质量。另外，学校和老师的重点精力放在教学上，对学生的食品安全方面关注较少，缺乏处理食品安全问题的知识和经验。
1.4农村食品安全监管机构存在的问题
目前，我国的食品安全监督机制正在转型，执法主体从卫生监督部门向食品药品安全委员会转移。但在部分地区的农村，食品安全不是抓紧和落实了，反而管理力度和管理频率都有所降低。由于有些地区取消了原来的卫生监督部门的执法权限，而新的机制网络尚未完全建立，在这个转型期间，学校的食品安全监管处于一个空白期，食品安全监管缺位。还有一些地区，乡镇政府成立了食品药品监督机构，但是其工作人员往往都是从其他科室抽调而来，多数不具备食品卫生方面的专业知识，其业务水平不足以从事专业的食品安全监管。另外，乡镇食品药品监督机构即使抽调卫生监督人员参与监管，也因为人员、经费、物资以及协调方面的原因，监管只能是偶然的、突击性的，而不能做到经常化、长效化，监管频次和监管力度显著欠缺，不能满足中小学校食品安全监管的要求。
2关于建立农村中小学校食品安全监管长效机制的建议
2.1加强管理，建立中小学校食品安全规范体系
学校食品安全，不是一个部门的责任，必须由若干个部门齐抓共管，才能取得显著成效。必须由政府主导，食品药品监督部门牵头，明确卫生监督部门参与食品安全执法监管，建立长效监督机制。教育部门加强管理，把中小学校的食品安全纳入考核目标。卫生监督部门不间断进行监管巡查，发现食品安全隐患后，食品药品监督部门及时介入，及时指导监管，提出整改意见，严肃处理相关责任人。
2.2全面实施学校食堂量化分级管理。
新建学校食堂的设计方案必须按规定要求报卫生监督部门审核，在卫生监督部门指导下，按量化分级管理的卫生审查评价标准进行建设。已经建成但不符合卫生许可审查量化评价标准要求的食堂，学校要利用假期，严格按要求改造成符合卫生许可审查量化评价标准的新食堂。
2.3加强对学校内部商店、周边摊点和小吃店的管理
卫生监督部门结合实际，制定并实施校园商店食品安全管理制度，将食堂、校园商店的管理作为学校食品安全的重要工作来抓。规定校园商店不得经营散装食品、不得经营煎炸类食品、不经营任何“三无”食品和饮料。严厉打击学校周边违法食品摊点，发现一个取缔一个，同时加强对学生的管理和教育，不允许在校外摊点上购买食品。
2.4加强健康教育和宣传培训
认真做好学校健康教育，加强对中小学生的食品安全知识教育，正确引导健康安全的食品消费观念，尤其要教育低年级小学生在读书期间少吃零食，不购买、不食用有害身体健康的“垃圾食品”。
参考文献
[1]教育部.关于近期学校食物中毒和肠道传染病流行事件的通报。2011年10月.
[2]穆宏强.农村食品安全现状及监管对策.中国食品药品监管，2009（7）：11.