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摘要：在近几年，城市燃气工程建设得以不断发展，不仅促进了城市的快速运转，保证人们生活水平的有效提升，还发挥了一定的推动作用。在城市发展形势下，对城市燃气工程提出更高要求，利用相关措施为其提供有效保障，成为人们社会发展中普遍关注的话题，所以对城市燃气工程进行全面分析具有重要意义。
关键词：燃气工程；项目；全过程；造价管理
1燃气工程项目造价管理的发展现状
近年来，随着我国能源结构的改革，能源基础设施建设也得到了快速发展，并且积累了丰富的管理经验。天然气作为一种清洁、高效的能源，逐渐替代传统的化石燃料，成为人们日常生活和企业生产工作的主要动力能源。在燃气工程建设中，工程项目的造价管理是一项重要的工作，它不仅关系到企业经营利润，而且与项目建设质量息息相关，因此必须要引起企业的足够重视。在整个燃气市场发展前景向好的大环境下，燃气企业也在不断需求管理改革的方向，以提升企业运营利润为目标、以加强成本管理为手段、以保证项目质量为基础，既要敢于进行管理改革，又要善于开源节流，贯彻落实全过程造价管理理念，为推动燃气企业乃至整个燃气市场的稳定、持续发展提供动力支持。
2在燃气工程中存在的基本问题
2.1存在的决策性问题
在工程项目实际开展过程中，以既定的建设方案和图纸设计进行控制，倘若在项目经济设计过程中缺乏必要的合理性，出现决策失误，那么最终的投资控制效果必然不能令人满意。基于此，建设项目前期的投资控制，将会对工程建设的效益产生深远影响，因此单位工程CEA（投资计划）的编制，起一定管控作用，CEA的跟踪及调整必须有专人跟踪。
2.2当前的设计质量整体较差
当前来说，工程设计人员极少进入施工现场进行实地考察，从而使得设计人员缺乏应有的施工经验，对于施工工艺、所采用设备的参数、现场、地质的基本情况并不了解，从而使得施工的难度大大加强，所使用的施工费用也相应增加。设计人员所设计出的图纸基本都会存在难以施工和无法施工的基本情况。如，在部分管道的设计过程中仅仅是在规划图上添加一条曲折的延长线，但是没有任何的管道位置标示和纵向剖析图，关键的位置和数量只是个估计数，不但会严重的影响工程采购数量和整体进度，更会使得工程造价控制的难度大大增加。所以，在设计过程中必须有效保证图纸技术设计的合理性和可行性以及经济性，对工程设计图纸的所有因素进行深入审核，继而实现设计质量的有效提升。
2.3在燃气行业中引入监理体系的时间有限
绝大多数建设和施工单位对于工程监理的认知极为有限，在工作实际开展过程中依旧使用传统的管理理念，所有事物的开展都是以建设单位为基础，忽视监理的存在。担心因为监理的监督对自身的工程控制权形成削弱，继而损害自身利益。基于此，在长期发展过程中并没有充分发挥监理的基本作用。
3城市燃气工程全过程造价控制措施
3.1设计阶段的造价管理
设计阶段是造价管理的关键阶段，这一阶段进行的设计概算、施工预算等工作，都能够对后期造价管理工作的具体实施起到统领作用。另外，只要保证工程项目设计方案的内容科学合理，就能够极大程度上避免后期造价管理中的不可控因素，从而避免了因外界自然环境、社会经济因素造成的不必要损失。为了提升设计阶段造价管理的科学性，工作人员可以在最终的设计方案确定之前，利用技术与经济协调统一的方式，对设计方案中的细节部分进行优化，减少了后期项目建设中出现质量问题的概率，进而实现了控制造价、降低成本的目的。
3.2招投标阶段
在招投标阶段，需要为工程的实施提供一个安全、可靠的材料供应商和施工单位。企业应建立招标、议标管理制度，遵循公平、公正的实施原则实施招投标工作。在招投标工作中，可采用公开招标或邀请招标的方式确定材料供应商和施工单位，对材料供应商可建立合格供应商名录，采购方式可采用常规采购方式和特殊采购方式，采用比质比价和竞争性谈判的方式确定供应商；对工程项目不能肢解，不能化整为零，可集零为整进行招标议标；编制招标文件应充分调研，预算价格估算要合理，可编制工程量清单，由企业组织预审，尽量减少估算工程量与结算工程量之间的误差，尽量减少施工环节的工程量签证；在招标前应对投标人投标资格条件、资质要求、业绩要求做出明确的界定，采取有效的方式防止招标人与投标人串通，以便找到合适的材料供应商和施工单位。
3.3施工阶段的造价管理
从燃气工程项目建设的全过程来看，施工阶段耗时最长、资源用量最大、不可控因素最多。因此，施工阶段的造价管理既是全过程造价管理中的重点，也是难点。对于施工单位来说，必须要根据当前工程项目建设的开展情况，综合衡量项目成本和利润之间的关系，投入必要的人力、物力和财力资源，确保施工阶段造价管理工作的高质量开展。除了对内部因素的控制外，外部因素也会对施工阶段的造价管理造成干扰影响，例如市场波动导致工程原材料价格的变化，或是因为不可抗拒因素导致施工工期延长等，都是施工阶段造价管理需要考虑和应当预见的因素。
3.4实行严格的现场签证管理制度
现场签证机制是工程建设过程中最为常用的工作方式，倘若管理存在缺陷，那么将会对工程造成难以估量的损失，在此过程中要求驻地监理和甲方代表具有极为强烈的责任意识和使命感，确保现场施工记录的完整性和准确性，保证随做随签的管理机制。譬如在管道开挖和回填过程中，监理应当对沟槽的宽度和深度以及长度等多种数据进行准确记录，从而保证施工单位和监理方所形成的数据相匹配。
3.5明确工程进度款的支付责任
作为投资控制的重要方式，工程进度款支付是工程建设质量和进度的重要保证。只有完全按照施工图纸开展施工，并要求监理人员质量检验合格，准确计算和核算工程进度款，在此基础上造价工程才能够完成审核支付。
3.6竣工阶段的造价管理
竣工结算是根据招投标文件和施工合同条款、有关造价法律法规及在施工阶段过程中发生的工程变更、索赔、价格调整等实际情况，对原合同中经协商确定的合同价格进行调整、修正、总结的技术经济文件，也是过程结算的最终汇总。在竣工结算的审核工作中要注意遵守两个原则：遵守合同争议条款中有关合同计价依据的原则和公平合理、实事求是的原则。计价依据是合同双方进行工程竣工结算的法律依据，而公平合理，实事求是的进行工程价款的结算更能保障合同双方的自身利益和共同利益。造价管理人员细致审核有关资料和文件，准确套取定额并且符合相关造价法律法规及当地和本企业有关造价审核要求和合理取费标准。
4结论
综上所述，在燃气工程施工过程中，为了保证燃气工程造价可以控制在合理范围内，要做好各个环节的控制工作，提高造价的合理性，控制好各项成本的支出。此外，还要做好监理工作，保证企业的经济效益。
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