论农村生活垃圾治理的法律法规建设——兼论《农村生活垃圾治理条例》的制定和施行

论文摘要

农村生活垃圾是土壤、水体污染的重要污染源。美丽乡村建设的生态环保问题涉及许多方面,其中生活垃圾的减量化、资源化和无害化处理是非常重要的一环。农村生活垃圾治理的分类、收集、转运和处置过程是农村经济社会可持续发展面临的现实问题。加强农村生活垃圾治理的法律法规建设,《农村生活垃圾治理条例》的制定和施行是非常必要的选择。坚持"政府引导、市场运营、公众参与、因地制宜、注重长效、综合利用、统筹推进"的原则,建立一个户分类、村收集、就近就地资源化利用与乡(镇)转运、县处置相结合的"农村生活垃圾处理模式",使农村生活垃圾治理逐步进入合理科学的法治化发展轨道。

论文目录

• 一、农村生活垃圾治理的法律法规现状
•   （一）《固体废物污染环境防治法》不能完全胜任农村生活垃圾治理
•     1.《固体废物污染环境防治法》在农村生活垃圾治理中缺乏可操作性。
•     2.《固体废物污染环境防治法》难以应对农村生活垃圾治理的复杂性。
•     3.《固体废物污染环境防治法》因其自身特性难以应对农村生活垃圾治理的变化。
•   （二）地方性法规不能完全胜任农村生活垃圾治理
•     1. 地方性法规没有完全覆盖。
•     2. 地方性法规的问题比较突出。
•   （三）仅依靠政府政策文件还不能适应农村生活垃圾治理法治化要求
•     1. 政策文件特性不能长期适应农村生活垃圾治理。
•     2. 农村生活垃圾治理的复杂严峻现实不能仅仅依靠政府政策文件。
• 二、《农村生活垃圾治理条例》的制定
•   （一）立法理念、基本原则和体制机制
•     1. 立法理念。
•     2. 基本原则。
•     3. 体制机制。
•   （二）基本制度
•   （三）责任规则体系
• 三、《农村生活垃圾治理条例》的施行
•   （一）各级政府重视，加大财政支持
•     1. 中央政府的支持。
•     2. 省（自治区、直辖市）级政府的支持。
•     3. 地级市政府支持。
•   （二）县级政府及其它部门的重视
•     1. 县人大常委会的职责。
•     2. 县政府及其主管部门的职责。
•     3. 县司法部门的职责。
•   （三）社会组织和社会公众的参与
•     1. 市场主体（企业）。
•     2. 社会组织。
•     3. 社会公众。

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 姚金海,焦勇

关键词: 农村生活垃圾,治理,法律法规,法治化,农村生活垃圾治理条例

来源: 经济与社会发展 2019年04期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅱ辑,经济与管理科学,工程科技Ⅰ辑,社会科学Ⅰ辑

专业: 环境科学与资源利用,行政法及地方法制

单位: 湖南民族职业学院思想政治工作部,湖南省湘潭市岳塘区人民法院

分类号: D922.68

DOI: 10.16523/j.45-1319.2019.04.010

页码: 61-68

总页数: 8

文件大小: 1841K

下载量: 175