（西北大学）
摘要：通常且普通的状态就是常态，历经一段非正常的状态之后，重新回到正常的状态，就是新常态的具体表现。社会的各项公共事务就是公共管理的主要对象，社会问题、公共项目、公共资源等都属于其中涵盖的内容。人力资源、社会资源、公共信息等属于公共资源，以各种项目作为依据，对相关行为进行规范是公共项目的具体表现，教育、文化、公共文化与公共服务等属于社会问题。本文首先阐述新常态背景的背景内涵，对其中存在的各项问题提出相关对策，以此顺利开展相关管理工作。
关键词：新常态背景；公共管理；有效对策
一、新常态背景的分析
转向经济发展的新常态在我国十八届三中全会上正式提出，在经济政策增长模式中，由一个平衡的经济增长放慢状态代替原本能源密集型重工业。另外，国内消费与服务的重要性逐渐得到凸显，企业由以往的经济效益最大化向创新与节能等方面发展。我国在追求的经济的过程中，不再仅仅看重速度，更加看重质量。在政治方面，为提高国家治理能力，增强人们的幸福感，应真正做到人人平等。在社会方面，社会主义发展文化的建设理应得到快速推广。在环境方面，加大投资的人力与物力，不应为了追求经济发展而破坏我们赖以生存的环境，真正实现可持续发展。在文化方面，提高文化的多元性与兼容性，面对外来文化要做到取其精华弃其糟粕，社会主义核心价值观理应得到积极弘扬。
二、新常态背景的内涵
平常、正常状态就是常态，所谓新常态，就是与之前有所不同的状态，但相对稳定，新常态还具有不可逆的特点，是一种具有趋向性的发展状态。经过长时间的发展，我国依旧处于重要的战略时期，在实际的发展过程中，应将具体阶段性作为切入点，与新常态进行磨合相互适应，在战略层面上，保持一个较为平常的状态。新常态这一全新概念被提出之后，现阶段社会发展中存在的问题得到凸显，应清晰明确社会在今后发展过程中遇到的各项挑战，体现出国家领导人的智慧与担当精神，我国目前的文化、政治、经济等都处于一个新常态的状态。
三、新常态背景下公共管理的问题
（一）经济方面的问题
我国的经济发展在新常态背景下，尽管呈现出了一种新常态形式，但是从经济角度进行分析，尽管金融体系已经向市场化方向迈进，逐渐形成了具有中国社会主义特色的金融体系，金融市场也得到了全新的发展环境，相关制度逐渐完善，金融市场体系逐渐向多层次的金融市场体系过度。但因我国金融经济发展较晚，缺乏与金融相关的法律法规，面对特定的金融市场国家尚未制定相关开放政策，直接影响国家金融资金的流动，为我国经济带来一定冲击。
（二）文化方面的问题
中国文化历经五千年的发展，具有源远流长博大精深的特点，在当前的阶段，我国特色社会主义文化建设已经到了形成了稳定的发展状态，也是一种新常态。在文化创新方面，国家正在进行积极倡导，通过各种方法促进我国文化的进一步发展。但是，在对文化进行具体建设的过程中，文化外来主义、文化虚无主义、空谈创新等各种问题依旧存在，对我国文化进行创新的过程中，还会受到落后文化甚至腐朽文化的影响。
（三）服务方面的问题
农村公共服务、社区公共服务、电子政务公共服务、就业公共管理服务等，被统称为公共管理，随着各项服务政策的推广与执行，无论是农村人民还是城市人民，生活水平都得到了显著提高，就业压力也得到了不同程度的缓解，电子化公共服务得到显著提高。但受各种宏观因素的影响，部分就业问题依旧尚未得到解决，城乡之间存在差异，在医疗服务水平与社会保障方面尤为凸显。
（四）政治方面的问题
在新常态背景下，为我国政治的发展提供了全新的机遇，向着更好的方向发展。“打虎拍蝇”政策的提出，群众路线得到深入发展，例如挪用公款、贪污受贿、奢侈消费等现象都受到了严重打击，政府为树立清正廉洁、廉明高效的形象付出了诸多努力，但一些贪污腐败现象并没有从根本得到消除，反腐工作还需要得到政府的更多重视。
四、常态下公共管理的对策分析
（一）促进国民经济发展
为保证我国国民经济的稳定协调发展，在新常态背景下，应首先保证金融市场的安全性与稳定性，提高金融市场的实际活力，构建多元化的金融市场体系，稳定金融产品价格，保证金融市场处于一个收支平衡的状态，对其中存在的各种风险进行规避。在推动债券试产、股票市场、保险市场的发展过程中，应给予外汇市场、黄金市场、期货市场高度重视，促进多种市场的共同发展，满足金融市场多样化的要求，保证金融市场的安全性与稳定性。
（二）加强文化建设力度
在新常态背景下，我国文化软实力建设也应得到高度重视，对文化创新工作进行积极推广，对于本民族优秀的传统文化，进行传承与发扬，同时根据实际的情况，对国外一些优秀的文化进行借鉴，保证中国特色主义文化能够将民族精神与时代精神完全凸显出来。
（三）提高公共服务质量
只有解决大众的日常生活问题，例如与现实生活息息相关的就业问题，通水停电问题、电梯故障问题以及电子化公共服务质量问题，以此提高公共服务质量。农村发展也应得到同样的重视，将扶贫开发资金落实到实处，采取各种实效性措施完善农村医疗保障制度。公共管理治理能力主要受公共管理从业人员综合素质的影响，定期开展培训工作，提高公共管理部门人员综合能力与职业素养，增强其服务意识以及解决各项问题的综合能力。
（四）政治新常态发展
随着我国市场经济的发展，政府管理对象与发展环境都发生一定变化，由于一些恶势力存在的时间较为长久，腐败现象尚未得到完全清除，政府在进行法制社会建设的过程中，应严格遵守依法治国的方针，在实际的工作当中坚持实事求是，认真听群众的心声。提高政府工作的公开性与透明性，国家机关的清正与廉洁得到保证，推动社会的改革与发展。
（五）建立完善考评体系
我国对于公共管理行业的考评体系随着社会管理模式的完善而得到全面发展，我国公共管理工作效率得到显著提高，加速了公共管理的创新。因此，树立公共管理目标体系，根据实际情况设计目标定位与指标体系，构建公共服务质量评价体系，以满足大众需求作为公共服务评价的核心，提高公共管理科学水平。
五、结语
总而言之，在新常态背景下，为我国今后的发展提供了许多全新的机遇。纵观当前的实际情况，我国在经济、文化、社会、政治等方面的发展存在许多不足之处，政府只有根据市场实际情况建立多元化、多层次的金融市场体系，才能够保证国民经济的顺利发展，应对公共管理当中存在的各种问题，做好新常态下的公共管理工作。
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作者简介：吴祎蕾（1990.10-），女，浙江省嘉兴市人，当前职务：嘉兴市生态环境局嘉善分局法规宣传科副科长，学历：本科（在职研究生在读），研究方向：公共管理。