“网格化+十户联防”：新时代甘南藏区社会治理模式创新实践

论文摘要

甘南藏区自古以来是内地连接西藏的重要通道,是藏、汉文化的交汇带,也是治藏稳藏的"桥头堡",因此,其社会治理效果的好坏意义重大。2017年初以来,甘南藏区改革创新社会治理模式,将过去的网格化服务管理和藏区维稳的十户联防深度整合成为新的治理模式——"网格化+十户联防"。该治理模式的实施使政府职能与行政权力下沉到基层、管理精细化程度提高、扩大了基层公共服务范围、提高了基层共治意识等,取得了不错的社会效果。但也存在着诸如资金投入不足、管理人员队伍不稳定和素质低、控制太死抑制社会活力、综合服务治理职能被维稳吸收、落实责任中的连坐等问题,本文针对以上问题提出了进一步完善的对策建议。

论文目录

• 一、调研地基本情况及调研方法
• 二、“网格化+十户联防”社会治理模式产生、目标及原则
•   （一）从“网格化服务管理”“十户联防”到“网格化+十户联防”的实践脉络
•   （二）“网格化+十户联防”社会治理的目标和原则
• 三、“网格化+十户联防”社会治理模式实践情况
•   （一）通过合理划分网格与十户，细化治理单元
•   （二）将网格和十户联防组制作示意图进行广而告之
•   （三）明确选任条件并严格筛选网格长和联户长
•   （四）科学合理确定网格长和联户长的职责
•   （五）建立了网格长和联户长的报酬、考核与奖惩挂钩联动
•   （六）建立了网格长和联户长队伍的长效培训制度
•   （七）强化了“网格化+十户联防”的信息化建设
• 四、“网格化+十户联防”社会治理效果
•   （一）政府职能与行政力量加快下沉，进一步密切了党群干群关系
•   （二）精细化程度显著提升，（2）进一步夯实了社会治理基础
•   （三）基层公共服务范围扩大，进一步提高了服务群众效能
•   （四）基层共治意识提高，进一步前移了化解矛盾关口
• 五、“网格化+十户联防”社会治理中存在的问题
•   （一）资金投入不足导致信息化技术化水平有限，联动效率减损
•   （二）“网格化与十户联防”管理人员队伍不稳定且素质较低
•   （三）“网格化+十户联防”的“纵向到底横向到边”抑制了社会活力
•   （四）“网格化+十户联防”要防止综合治理与服务功能被“维稳”吸收
•   （五）层层签订责任书与报酬、奖励、资源分配挂钩可能导致的“连坐”问题
• 六、进一步完善“网格化+十户联防”社会治理的对策建议
•   （一）增加资金投入，提升信息化技术化水平和联动效率
•   （二）提高“网格化与十户联防”管理人员培训质量和收入报酬
•   （三）促进政府管理与社会自治的有效衔接
•   （四）改变治理即“维稳”的观念，实现“网格化+十户联防”综合治理与服务功能
•   （五）培育责任自负意识，避免可能导致的“连坐”

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 殷兴东,牛绿花

关键词: 网格化十户联防,新时代,甘南藏区,社会治理模式

来源: 民间法 2019年01期

年度: 2019

分类: 社会科学Ⅰ辑

专业: 行政学及国家行政管理

单位: 甘肃政法学院法学院,西北师范大学法学院

基金: 国家社科基金项目“员额制度改革中藏区双语司法人才队伍建设调查研究”（项目编号：17BFX047）,国家社科基金项目“高僧（乡贤）与藏区基层社会法律秩序构建研究”（项目编号：17BFX001）

分类号: D630

页码: 259-272

总页数: 14

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