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摘要：随着时代的发展，通过立法律法规，发布各种行业的规范，对于建设工程的管理，越来越完善。在工程招投标方面同样体现着这一现象。招投标阶段正走向一条规范的，科学的道路，但即使是这样，现实还是存在许多漏洞。招投标是招标人像投标人购买建设产品的一种途径，双方达成协议的合同价格显得尤为重要，直接关系着双方利益。因此，在招投标过程中，各方对于自己对建筑产品的造价，都有很多值得推敲的地方。
关键词：建筑工程；招投标；造价
引言：在招投标过程中，各个投标人通过竞争投标报价，想方设法使自己中标，这就意味着投标人需要压低自己的投标报价。招标人希望自己能以最低价来购买最好的建筑产品，往往会选择投标报价最低的投标人中标。首先投标方不能以降低建筑产品的质量为代价来降低自己的投标报价，并且在做投标报价的同时，一定要充分考虑在建设过程中的风险。对于招标人，在评标的时候要综合考虑报价与质量，在考虑低价的时候，也要注意投标方对于建筑产品质量的承诺，同时要全面了解投标人的资质，以及对企业的管理等各方面信息。[1]
1.制作标书过程中风险对造价的影响
1.1材料价格的变动
资料显示：在土建工程中，材料费用占项目工程造价的65%左右；在装饰工程及安装工程中，材料费用的比重占项目工程造价的75%左右；个别高档次的装饰工程，比重甚至达到85%以上。从上述可得材料费用的高低对工程造价起决定性作用，而工程造价的增加则是对施工企业盈亏的最大影响因素。[2]
因此，投标人在投标报价时，一定要充分考虑建设期里材料价格波动的空间。在询价的时候，需充分了解材料的市场价。
1.2合同内容
招投标的最终目的是确定招标人心仪的投标人，之后签订合同。对于合同条款都应有明确的约定，其中有以下几点是必须确定：①合同类型，包括单价合同、总价合同、成本加酬金合同，不同的工程需要选择合适的合同类型；②工程款支付的方式，包括预付款的支付、扣回方式、质保金等；③工程造价的结算方式。[3]
到现在为止，因合同条款发生的纠纷，数不胜数。合同的条款，值得投标方细细咀嚼。应仔细分析合同中包含哪些内容，未包含哪些内容等。在建设过程中，施工企业可以就合同条款进行索赔，在西方的建筑市场流行一句话“利润靠索赔”。云南的鲁布革水电站项目上，日方就合同条款的漏洞，向中方进行了大量索赔。有的国际工程项目通过索赔，利润达到10%~20%，还有的工程甚至达到了工程合同额本身。[4]
因此，对于合同这一块，假如施工企业能仔细分析合同内容，或许能从合同中赢取利润；但若是对合同条款研究的不透彻，依旧会增加施工企业的成本，施工企业在建设工程中没有盈利的空间，甚至赔本。
1.3施工组织
投标方编制标书时，往往时间较为紧迫，有时招标书还会不断变化，或施工图纸没有完善，造成施工组织设计忽略一些问题，没有制定出合适的施工方案，中标后又重新制定，也会带来投标价的变动。
1.4其他
其他还包括很多因素，但投标方制作标书时，很有可能没有遇见，例如不可抗力事件中，出现自然灾害；政府出台新政策，比如人工费的大幅调整等；通货膨胀…[5]
2.招投标阶段工作的管理
现在我国在招投标阶段的法律法规不断的完善，招投标工作的透明度越来越高，但在现实中仍存在着暗箱操作。因此，有时人为的原因降低或抬高造价。
2.1不公平、不正当竞争
不公平竞争有的来自招标人，为了自己心仪的投标人能中标，招标人或是招标代理机构通过向投标人透露相关信息使得投标人中标，或是招标人（招标代理机构）设定差别待遇，[6]再就是人为的设置投标障碍，一些特地为某些投标人量身定制的不公平条款；有的是来自投标人互相之间的串标。经过串标，项目的造价便不再真实，招投标过程中出现这样的情况，都需要政府监管部门对此类行为进行监督。
2.2评标对造价的影响
招投标中经常出现串标现象，投标人若没有结合自身的实际能力，而盲目地抬高或降低投标报价，则会给招标人带来严重的损失。在评标时，评标专家一定要本着公平，公正的态度，严格依照招标文件中的评标标准进行打分。[7]在评标中，专家要注意投标人的不平衡报价，有的承包商为了中标，但又要保持利润不受损，会将在实际中工程量变化不大的项目的单价相应降低，将工程量变化大的项目的单价相应调高，但总报价仍保持不变。[8]还有的承包商降低那些图纸不明确的项目，或估计会发生工程变更的项目，以此来要求索赔。
2.3招标文件格式规范化对造价管理的影响
招标人或其代理机构在编制招标文件时，其条款应进行反复的斟酌，确保招标文件的内容与签订的合同相吻合，没有歧义。[9]签订合同的前提是以完全同意招标文件中的内容，若是招标文件的内容与合同条款不相吻合，招标人与投标人之间会产生各种纠纷。
2.4选取适当的计价方式
工程计价方式有工程量清单计价、定额计价。按定额计价时单位工程造价由直接工程费、间接费、利润、税金构成。工程量清单计价时，造价由工程量清单费用（=∑清单工程量×项目综合单价）、措施项目清单费用、其他项目清单费用、规费、税金五部分构成，作这种划分的考虑是将土木施工过程中的实体性消耗和措施性消耗分开，对于措施性消耗费用只列出项目名称，由投标人根据招标文件要求和施工现场情况、施工方案自行确定，以体现出以施工方案为基础的造价竞争;对于实体性消耗费用，则列出具体的工程数量，投标人要报出每个清单项目的综合单价。
工程量清单计价，是实行投标人依据企业自己的管理能力、技术装备水平和市场行情，自主报价，定额其所报的工程造价实际上是社会平均价。
3.结束语
如今在市场经济的环境下，招投标过程是具有竞争关系的，并涉及各方面的知识和经验。只有合理地，科学地运用市场规律，才能提高竞争力，才能在市场环境下更好地生存。通过对在投标人制作标书的过程所会遇到的风险，价格的变动，合同的内容，及标书格式；还有在招投标过程中招标人对招标文件的编制，评标中会出现的问题以及计价模式的剖析，我们了解到在招投标过程中，对造价还是很有影响的。同时要合理准确的制定施工组织设计，不松懈对工程质量的监督，招标人要看准投标人的信誉，资质，能力。只有把招投标过程中的每个环节都处理好，才达到事半功倍的效果。
参考文献：
[1]康往东，郭梦妮.投标过程中施工企业的造价风险管理[J].科学风，2010.4.
[2]孙国荣.全过程造价管理中的招投标阶段的造价控制[J].中国水运，2007.12.
[3]caicaijiong.中标要低价盈利靠索赔[N]建设市场报。2007.9
[4]郑传海.心照不宣的诱惑[J]《建筑.2007.6
[5]刘玉萍.对招投标与工程造价管理问题的讨论[J]中国新技术新产品2013.
[6]张秀玲，褚作荣.浅谈建筑工程造价的控制[J]山西建筑，2007，33（14）.
[7]陈可欣.最新建设工程工程量清单计价规范实施手册（修订版）[M].宁夏：宁夏大地出版社，2005.
[8]马敏，梁治旺.浅谈如何提高投标中标率[J].山西建筑，2008.
[9]王波，冉晓霏.招投标阶段工程造价的控制研究[J]科技咨询导报，2007，18.