摘要：共享经济在互联网技术的推动之下得到了蓬勃的发展，在这样的条件之下，网约车也在共享经济的背景之下得到了进一步的普及。煤车的迅猛发展在很大程度上能够满足居民的出行需求，也正是基于此网约车受到了广大市民的欢迎。与此同时网约车作为一种全新的行业模式，也遇到了诸多问题。网约车在大连市发展的过程当中，由于其自身的优势，导致网约车司机和出租车司机经常发生矛盾和摩擦，网约车直接影响了出租车司机的既得利益。在这样的条件之下，如果政府不采取相应的手段，对于网约车的经营行为进行管理那么必然会导致网约车发展的困难，会影响正常的社会运作秩序。因此本文将以大连市为例，探究共享经济背景下网约车政府监管的问题与对策。
关键词：共享经济；网约车；政府监管；问题与对策
一、引言
在当前共享经济飞速发展的背景之下，网约车作为共享经济背景下直接衍生出来的新兴产业，在发展的过程当中，给居民的出行带来了极大的便利，已经成为当前市民出行的首选，而作为一个新兴发展的产业，其发展的速度尤为迅猛，这在很大程度上也就使得网约车必须应当接受政府的监管。大连市的网约车行业在发展的过程当中已经很大程度上扰乱了出租车市场的秩序，随后对于大连市网约车的相关监管措施的出台，受到了社会各界的关注。因此本文将通过分析大连市网约车的政府监管所存在的问题，提出相应的解决对策。以期为规范大连市网约车的发展，提出更加科学合理的建议。
二、大连市网约车政府监管现状
（一）网约车准入资格控制
当前的现实情况来看大连市政府结合国家交通管理部门所出台的各项政策，在大连市制定了相关的网约车准入规定。对于网约车以及出租车相关的公司及个人的资格都进行了严格的筛选，针对于一些不合资质不合规格的公司，直接采取淘汰的办法。通过这样的方式来尽可能的实现，对于网约车平台以及网约车行业的约束，减少对于网约车监管的总体难度。在资格控制的过程当中，大连市是采取特许经营的办法，使得网约车资质成为一种相对有限的资源。
（二）实施行政处罚
大连市为了创造更好的市场环境，形成更加科学合理的竞争势态。大连市交通执法队对于城市类违规违法经营网约车的相关个体和公司实施相应的处罚。根据情节的轻重来对于网约车经营实体进行警告、整改或者罚款等等。对于一些涉嫌重大案件的，会直接移交给相关的司法机关进行处理。网约车主的资格审查以及对网约车主的市场运作行为进行行政管理，能够最大限度的维护整个行业的实际秩序。大连市交通队在2018年5月就对于网约车展开了专项的整治工作，对于违法的主体进行，包括车辆没收、罚款在内的多项措施。
（三）推出媒体监管制度
大连市政府为了进一步规范网约车行业的运作规范，建立了专项的媒体监管制度，通过大众媒体的舆论监督来确定网约车的诚信经营平台，每天会通过各大媒体的渠道，向大众展示一些合法经营诚实守信的网约车平台，向大众展示网约车主的实际经营情况，展示一些网约车的违法处理情况。平台将企业的实际经营行为纳入到企业以及个体的诚信体系当中，进行分级管理。通过全平台监督最大限度的保障网约车的合法经营，尽可能的避免网约车出现不诚信的经营行为。与此同时还为了提高网约车，个体经营者的实际服务质量，确定了网约车驾驶员的星级评定榜，在这样的条件之下，可以尝试进一步加强行业自律以及平台自律，来逐步的提升网约车行业从业人员的总体服务意识，这样以来也就能够为企业驾驶人员的选择提供必要的依据。
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三、大连市网约车政府监管存在的问题
（一）监督活动可操作性低
总而言之，在共享经济的理念之下，网约车行业的发展是基于车主与顾客之间的相互信任，而网约车主主体之间的信任机制，在很大程度上也依赖于平台的背书。当前大连市政府并没有确定专项的网约车平台监管条例。而国家在这个阶段也忽视了网约车平台的相关运作地位，缺乏对于网约车平台的科学监管，缺乏相应的监管以及控制策略。这在很大程度上影响了网约车平台的发展。结合网约车平台的运作数据来看，无论是对于质量的把控，还是对投诉建议的重视都对平台的发展具有十分重要的现实意义。如果网约车平台在运作的过程当中，缺乏政府的有效监管，那么必然会促使网约车平台的发展出现困难，乃至遭遇危机。在后续调查当中，有很多记者发现，导致这一事件的根源也就在于平台没有对线上的投诉进行及时的处理，提供了一系列虚假的信息。虽然该平台被多次勒令进行整改，但是最终还是酿成惨剧。
现代汉语词汇的重叠一般不儿化，但在历史上却并非如此。动词的重叠形式后面加‘儿’的形式，常常见于明、清时期的白话文学作品里，从明代中叶的小说《西游记》、《金瓶梅》来看，动词重叠儿化达到高潮。如：
（二）安全问题缺乏保障
大连市政府根据当前网约车行业的总体发展现状，制定了相关的准入机制，对于网约车车主的资格进行了适当的限制。比如为了从安全的角度考虑，从业人员必须是具有本地户籍的司机。但是本质上来看，如果真正是出于安全层面的考量，驾驶人员应当出示自己的无违法证明和无酒驾记录才更加合理，而对于户籍的限制则是单纯的一种出于本地人安分守业的心理侥幸。本质上来看，公民的户籍所在地跟公民的驾驶安全并没有太大的联系。处于安全层面的考虑，则应当更多的去规范驾驶人员的实际驾驶行为，对于网约车的驾驶人员进行必要的培训。适当的放宽从业人员户籍上的要求。这样以来有利于将更多的闲置的人力资源投入到网约车这样一个新兴的行业当中真正的推动共享经济的发展，实现整个行业的科学健康发展。
（三）缺乏针对于网约车平台的监管机制
但是近两年来，已经对于网约车的准入标准以及网约车的实际经营行为等诸多方面进行了适当的监管和约束。从实践的角度来看，关于网约车的各项规定，在很大程度上只是局限于各个条款之中，局限于资格的审查以及相关的备案活动当中，而并没有对于当前的各个平台进行有效的监督，正是由于这种监督的缺失，便导致了后续监管过程当中存在了一系列操作性的问题。比如网约车在大连市运营的过程当中，并没有统一的采用相应的车型以及标识。在实际进行运作的过程当中，网约车和私家车在实际运行的过程当中很难进行科学合理的区分，如果将这一项工作交给交通管理部门，那么必然为他们的执法和监督带来了更大的困难，这在很大程度上会降低总体活动的有效性。最大限度的降低了政府监管活动的有效性。而且利用当前的互联网络技术网约车，车主和私家车车主可以利用APP迅速的实现由私家车车主到网约车车主身份的变化，而这在很大程度上造成了监管执法的困难，降低了活动的总体有效性，也直接影响了相关监管工作的开展，在实际执法的过程当中，取证难度也进一步加大，直接影响了监管的效果。
四、完善大连市网约车监管的对策
（一）建立系统化的监管机制
在市场经济背景之下，政府对于各类经济主体的管理和引导，会有利于各个行业的进步与发展，我国政府倡导更多的给于新兴行业更多的发展机会，在这样的条件之下，权利与责任是对等的，行业在发展的过程当中，也应当基于自身的实际情况来承担更多的社会责任。基于此就应当推行网约车合作监督与自律监督相结合的模式，不仅仅需要依靠政府的监管行为还需要整个行业的自律。双方要充分的发挥自身最大的效用，通过相互合作，相互促进等多种方式来进一步的提升，政府的实际监管效果由此才能够实现监督效果的进一步优化。
可以看到，传统CSCOPF模型故障后把所有潮流约束考虑进去，约束条件的规模相比于基态OPF扩大了C+1倍，这会给大系统带来极大的求解困难。考虑到实际系统故障后，无功就地补偿可以快速控制节点电压，因此本研究只考虑故障后潮流约束，即在上一节OPF模型的基础上仅增加线性可靠性约束，相比传统CSCOPF模型得到了简化，优化问题求解将更为简便。下面分别介绍基于转移系数的可靠性约束和校正控制对可靠性约束的修正。
网约车是伴随着共享经济而出现的一种新兴的产业，在发展的过程当中，能够最大限度的整合当前社会闲置的资源，很大程度上为市场经济的发展增添了极为明显的活力。大连市政府在规范网约车发展的过程当中，需要充分的了解到共享经济的本质，建立更加系统更加完善的监管机制。从而让各项监管行为都能够切实落地真正满足网约车发展的需要。
（二）完善准入机制的相关规定
在互联网络时代，用户的信息安全问题已经成为了社会各界广泛关注的问题。如果客户的信息一旦被公开，那么不法分子将利用这些信息，对于客户的人身财产带来极大的危害。对于平台监管的问题，现金还并没有出台相应的管理办法，但是安全问题一直以来都是网约车在发展过程当中遇到的最大阻力。无论是客户乘坐网约车之后信息被泄露，还是客户在乘坐网约车之中遭受人生安全威胁，这一系列的事件在很大程度上使得人们对于网约车的安全性产生了怀疑。对于这些问题，大连市还并没有出台相应的监管策略，乘客在乘坐网约车的过程当中，无论是人身财产安全还是个人的信息安全，都缺乏相应的保障，存在着监管的空缺。
（三）发挥共享经济网约车平台行业监督作用
网约车是在共享经济的背景之下产生的，它的发展也是依赖于共享经济的不断发展。一信任机制的保障，能够最大限度的实现整个平台的建立和完善。在共享经济的背景之下，网约车在整个行业监管平台当中发挥了极为巨大的作用。大连市政府应当清楚的认识到自己在网约车监管活动当中所承担起的责任和义务。充分的发挥平台监督，能够最大限度的减少监督的成本，这套限度的提升监管的实际效率，从而逐步的规范大连市网约车的服务质量，提升大连市网约车的实际服务水准。
而要达到这样的目的，最为核心的内容，也就是需要进一步强化网约车的平台责任。网约车平台作为经营者需要从事网约车服务，就必须要承担经营者所应当承担的一系列责任，不要包括取得网络预约出租车经营证，向相关的行政管理部门备案。网约车平台在进行运营的过程当中，需要承担网约车在运营过程当中发生的人身财产的损失的连带责任。甚至包括事前严格谨慎的自律管控，通过这样的方式尽可能的消除经营活动当中所产生的一系列威胁人身安全的隐患。
五、结语
近几年来，大连市的网约车行业得到了前所未有的发展，网约车是基于共享经济而出现的。新兴的行业在很大程度上带动了社会闲置劳动力的再就业，这对于社会的总体进步而言是积极的。但是网约车的发展是离不开政府的有效监督的，只有通过使用适当的监督行为才能够最大限度的规范大连市网约车的发展。
促进良种选育、品种培育工作。2004年至今，在雅安、宜宾、泸州、自贡和乐山5市范围内开展了大面积牡竹优良无性系筛选工作，共建立临时监测样地30余个，通过生物学、生态学特性与笋用性能的比较，最终选育出原产于宜宾市长宁县竹海镇世纪竹园、宜宾市江安县仁和乡义和村、乐山市沐川县幸福乡沙溪村、乐山市犍为县清溪镇永星村、雅安市天全县新华乡孝廉村的5个优良无性系，引种至宜宾长宁曙光观赏竹园艺场和成都市三环路竹博园保存，并在雅安、成都、宜宾3地进行了引种测试和区域试验。其中，优良笋材两用竹“川牡竹1号”与“天丰6号”，分别于2012年及2013年通过四川省林木品种审定委员会的良种认定。
参考文献
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