在浙江省宁波市象山县乡村，一项以“说、议、办、评”为核心内容的“村民说事”制度已推行多年。它打破了村民与村干部沟通隔阂，凝聚起了乡村发展的合力，促进了乡村的和谐稳定，走出了一条集民意疏导、科学决策、合力干事和效果评估为一体的农村基层治理发展新路。
1.2.4.2 调查结果 通过“柏拉图”法则图示及“二八”选定原则，ICU在MDRO感染终末消毒处置中亟需整改的缺陷项目为（1）各科室均无终末消毒流程，执行顺序混乱；（2）擦拭方法随意；（3）忽略个人防护；（4）医疗废物处理不规范。见图1。
象山县开展“村民说事”以来，农民人均可支配收入年均增长11.8%，村集体经济收入年均增长12.5%，获评浙江省首批美丽乡村示范县、省首批“无违建县”。2019年上半年全县乡村旅游接待游客318万人次，直接营业收入3.35亿元，同比分别增长18.7%和18.9%。象山县委书记叶剑鸣说，“村民说事”最终目标是实现乡村治理体系现代化，全面推动乡村振兴。
有个顾客和她说，那边店铺的裁缝是个男的，现在会踩缝纫机的男的可不多见。李萍正在裁一条牛仔裤边，一剪刀下去，差点剪歪了。晚上关了店门，李萍特意走到马路对面的裁缝店。
自治，共建美丽乡村
在象山县推动“全域旅游”建设的背景下，在“村民说事”会上，发展旅游的思路成为村里人的共识。
象山县委相关负责人说，“村民说事”坚持以人民为中心、人民当家做主的基本方略，把“协商于民、协商为民”具体化、规范化、制度化，真正把群众的知情权、参与权、管理权落到实处。
(2) 提高浮选精煤回收设备处理能力，降低精煤水分。采用沉降过滤式离心脱水机与精煤压滤机联合脱水工艺替代原有流程。浮选精矿经过截粗后进入沉降过滤式离心脱水机脱水，产品作为最终精煤。滤液则泵入精煤压滤机再次脱水，滤饼作为精煤产品，滤液作为浮选入料稀释水循环使用。改造后浮选系统处理能力提高约50%，浮选精煤水分保持在21%上下。
在党组织的领导下，象山县一次次“村民说事”会开到了村民的心坎里，实现由了“替民做主”到“由民做主”的转变。早在2010年，象山县就开始在全县大力推广“村民说事”制度，形成“说、议、办、评”为一体的制度规范，实现村务管理、决策、治理、监督全闭环运行，真正让“百姓明白，干部清白”。截至目前，“村民说事”制度已在全县18个镇乡（街道）、490个行政村全覆盖，累计召开说事会10270余次，收到各类议题4.9万多项，解决率93.7%。
象山县委负责人说，“村民说事”是乡村法治的实践平台，通过建立“一村一法律顾问”制度，全程参与村民说事、普及法律知识，让“村民说事”始终在法律的框架下进行，让群众在每一项“说事”过程中都能感受到公平正义，增强了村民学法、遵法、守法、用法的意识和行为自觉性，逐步养成其运用法治思维和法治方式解决问题、化解矛盾的习惯。
上述案例表明，“不开”“半开”“全开”三种论题意识根据试题材料和问题的限定三选一，然后采用“要义”“推因”“推果”三式立论方法，最后紧扣和充分利用试题材料信息原则和考生较为擅长的原则选择一种来证明或阐述论题即可。
法治，加码“治理有效”
因渔船出海捕捞接连亏损，“船老大”提前结束用工合同，导致6名船员拿不到约定的工资……在石浦镇晓湾村近日举行的一次“警民说事”会上，双方争执不下，石浦边防派出所的民警“村官”和村干部一起依法依理耐心调解，最终确认工资数额，成功化解了这起渔区劳动争议纠纷。
近年来，中国瑞林一直在践行新环保理念，并把此理念深植在项目中。中国瑞林的技术具有危废原料适应性强、分解和脱除二噁英能力强、能耗低、炉渣全部玻璃化等特点，符合国家提倡和鼓励采用的短流程富氧熔炼工艺的清洁生产要求。在经济亟需迅速转型发展的大背景下，大力开展再生资源回收利用，是提高资源利用效益，保护环境，建立资源节约型社会的重要途径之一。
涂茨镇针对群访、非访现象，积极探索信访说事会制度，邀请“两代表一委员”、老党员老干部、乡贤、公安、法律人士等组成“和事顾问团”，以评议组身份主动参与信访说事会，依法评判上访人诉求是否合理，共同解决问题。如陈某某两兄弟因宅基地纠纷持续吵闹上访6年多，涂茨镇政府协调处理10多次始终未协调成功。最终通过召开信访说事会，“和事顾问团”与重点对象摆事实、讲道理、查凭证，两家人终于签订和解书，终止信访行为。自“和事顾问团”成立以来累计参与信访说事会20余次，化解矛盾纠纷13起。自2019年年初以来，经信访说事会办理初信初访45件，办结率达100%，化解重点信访积案3件，真正达到了“小事不出村，大事不出镇”。
自2019年年初以来，象山县石浦镇在边防派出所警民恳谈的基础上，依托“村民说事”平台，结合“民警任村官”制度，探索在全镇开展“警民说事”活动，着力加强各类矛盾和信访问题的化解。
通过“村民说事”，蜗居高山的西周镇尖坑村利用闲置农房、宅基地开发打造山里农家精品民宿村；石浦镇沙塘湾村81户村民与村集体签订闲置房屋集中流转协议，先后吸引多家知名旅游企业投资，2018年该村首个高端民宿集群项目所涉的20余户村民拿到了首期房屋租金170余万元；贤庠镇沈家洋村将闲置宅基地、林地和水库出租给枫康养生园建设现代农业庄园，村集体年收入增加38万元……
在象山县政法委相关负责人看来，在党的领导下，政法干警参与到“村民说事”中，可以使“说事”过程依法有序开展。自2019年年初以来，该县累计开展“警民说事”百余场次、“法官说案、检察官说法”20场次；全县综治调解组织通过说事平台，累计化解矛盾纠纷1000余起，成功率98.1%。
如今，象山县的许多基层干部都有这样的体会：基层治理虽然难，但依靠“村民说事”把道理说透了、讲明了，就能获得老百姓的理解，许多矛盾就地解决也就不难了，信访积案也就自然能得到逐步化解。
德治，夯实“乡风文明”
不喝单瓶50元以上的白酒，不上鲍鱼、海参、象鼻蚌等名贵菜品……新桥镇以关头村简办婚丧宴席为试点，创新推广“三个自己”，即吃自己养的、喝自己酿的、吃自己种的，并结合本地农产品特色准备了12套菜单，杜绝铺张浪费。全镇28个行政村都成立了红白理事会。“以前村干部劝说村民新事新办，经常被主人家骂出来。现在村民家里有红白事，会主动打电话请红白理事会来记账、监督。”新桥镇相关负责人说。
在象山县，婚丧礼俗整治已从政府主导走向了群众自律，从关键少数走向了普通村民。村委会、红白理事会等组织积极发挥作用，将婚丧礼俗事宜纳入村规民约。该县推动各村（社区）修改完善村规民约，引导各村把社会主义核心价值观融入村规民约，把婚丧礼俗整治等好风气纳入村规民约，使之成为村民认可的“公约”，成为“村民说事”的重要遵循。
建立信用档案，将村规民约遵守情况纳入农民诚信指数考评和乡风文明指数考评，强化结果运用，增强硬约束。涂茨镇旭拱岙村创立“诚信指数”考评机制，通过村民说事确立了邻里合作、配合发展等19项共性考评指数和9条差异化奖惩措施，每季度为村民评分，并依据积分高低确定村民是否享有村内补助、公共设施免费使用等福利。
象山县委负责人介绍，将“村民说事”与村规民约、道德规范、精神文明等德治建设相融合，实施新乡村道德提升行动，增强了“村民说事”的道德底蕴，为自治和法治赢得情感支持、社会认同，同时也较好地照顾了人情，体现了原则性与灵活性相统一的原则，使乡村治理事半功倍。
（浙江郁进东）
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