(安徽顺安电网建设有限公司安徽省合肥市230000)
摘要：电网工程建具有投资量大、回收期长、不确定因素多等特点，因此，加强电网项目造价管理工作，规范管理流程，严格管理制度，有效控制工程造价，提高投资效益，对促进基建项目管理科学化、规范化，有效节约工程投资成本至关重要。本文基于电网工程建设全过程管理的先进理念，分析了工程造价管理现状及其全风险因素，最后提出了各阶段工程造价的管理与控制措施，以实现投资以及社会效益的最大化。
关键词：电网建设；全过程造价；风险因素；管理控制
1引言
在经济建设和社会发展的过程中，电力资源发挥着重要的作用，这也就使得人们不得不关注电力工程项目的质量。但是在进行电力工程项目建设的过程中存在成本过高的问题，为了能够妥善处理这一问题，人们在管理的过程中有意识的进行成本控制工作。所谓成本控制工作指的是，在电力工程施工的过程中保证施工质量的前提下，能够有效控制支出，从而达到节约成本的效果。但是在进行造价管理的过程中仍然存在一定的问题，会影响到电力工程项目的经济效益。文章对电力工程项目管理的造价管理中存在的问题进行分析，并提出相应的应对措施。
2电网工程造价管理现状
2.1缺乏对工程造价管理的全过程管理意识
随着我国电力行业的不断发展，市场竞争日益积累，为了能够在激烈的市场竞争中生存下去，部分企业开始了不正当的竞争。例如有的企业为了能够获得工程项目，在进行投标的过程中，不断压低价格，但是在获得工程项目以后，受资金的限制，并不能够按照要求进行施工，甚至为了能够节约施工成本以次充好，用劣质的施工材料和施工设备代替优质的材料和施工设备，这也就可能会出现施工材料和施工设备无法满足施工要求的情况，进而导致施工问题的出现。在进行造价管理的过程中，设计人员自身的问题也会影响工程造价的管理效果。在进行设计的过程中，受到设计人员综合水平的限制，可能会导致设计方案存在问题，在进行施工的过程中不得不对施工方案进行变更，而施工方案的变更又会导致施工成本的提升，给工程造价管理带来一定的难度。最后，管理人员的水平也会影响最终的造价管理的效果。在管理的过程中管理人员如果不能够采取有力的措施对其进行科学地监管，就可能会导致问题的出现，最终影响造价管理的效果。
2.2造价控制过程缺乏有效的监管
在电力工程管理实施全过程造价控制的过程中，施工阶段是成本消耗和资金投入较大的阶段，该阶段成本是由人工、材料、机械设备、管理等各项成本组成，这些成本均属于造价控制的内容，造价控制若监管力度不够，会导致造价控制措施无法顺利落实或者落实效果较差等，造成严重的资源浪费，如材料浪费，设备性能不能充分发挥等，致使施工阶段增加了额外的成本支出，不利于经济效益最大化。造价控制过程中，监管人员未能准确认识到全过程造价控制的重要性，切对自身岗位职责了解不准确，存在监管不到位，流于形式的现象，导致全过程造价控制效果不理想。
2.3忽视对市场的调查
在电力工程管理全过程造价控制中，市场调研是最为重要的基本和前提，这直接关系到预算的准确性和造价控制的最终效果。市场是不断变化的，且极易受到不确定因素的影响，致使市场变化莫测，难以把握。由于市场调研对工程投资决策阶段有重要影响，若市场调研的科学性与严谨性存在不足，调研手段落后，将会导致投资决策阶段成本增加，使得工程项目原有的利润空间大大减少。
3电网工程建设全过程造价管理控制
3.1决策阶段工程造价控制
对工程造价风险点予以分析与控制：⑴变电站站址地质情况，站址地质勘察深度；⑵涉及铁路、公路、航道、民航、水源保护区、风景保护区的跨越、或穿越；⑶站址和线路所涉现有建(构)筑物权属、规模(面积)；⑷其他设计失误。为此，我们应做好以下措施：加强可研投资估算、初步设计概算和施工图预算审查力度，对照电网工程限额设计控制指标或标准设计造价指标以及细化方案造价指标进行分析，施工图预算控制在已批准的初步设计概算范围内，施工图预算审查阶段要对编制原则和依据进行审核；对工程预算套用定额及取费标准、工程量进行核实；根据合同对设备材料用量及价格对设备材料费用进行审核；根据合同对征地拆迁赔偿数量及费用进行审核；根据合同对特殊施工方案或措施费用和其他费用进行审核；对工程项目造价分析进行审查。
3.2设计阶段的造价控制对策
就设计阶段的造价控制来看，其实施过程应体现在以下方面：①投资单位及设计单位实施对设计方案的优选，还要重视对方案可行性的审核；②分析市场实际情况，根据所得信息来确定施工材料及设备，以此来确保投资成本在可控范围内；③在对工艺技术方案进行拟定的过程中，要明确自身需要，根据企业实际来对方案进行拟定，对设计质量严格把关，防止后续阶段产生各种问题，同时也避免施工阶段设计变更多发的现象，以此来实现造价管理的顺利完成。
3.3建设工程施工阶段的全过程造价控制
第一，需要加强对材料和设备的预算审核工作和质量检测工作，避免因材料、设备问题导致工程质量不合格，引发不必要纠纷，增加成本支出。做好材料的管理工作，避免重复领用或超额领用造成材料浪费，设备需定期做好维护管理工作，保证设备的使用性能。第二，加强对工程变更的控制及审核工作，若施工过程中出现变更，会给工程造成成本增加，严重甚至延长工期，因此，在施工过程中，必须要认真履行签证机制，尽量避免工程变更的出现。同时，健全责任机制，将变更管理责任具体到个人，对合理范围内的工程变更，也需要严格执行审批流程，同时审核工程款清单，为工程结算提供可靠的依据。第三，采取跟踪审计措施，详细掌握设计金额的数值，时刻跟踪资金流向，对于跟踪审计反应出来的问题，找出工程管理中的薄弱环节，并及时采取有效的措施，不断完善全过程造价控制措施，有效减少资金浪费。
3.4竣工结算阶段造价控制
工程造价人员在查核相关造价数据的过程中，利用计算机技术与网络技术建立电力工程造价数据库，为以后电力工程造价的管理和建设提供科学合理的参考依据。电力工程竣工结算审核的内容主要有:是否符合合同要求、验收合格度、审核结算方式、计价方法与优惠条件是否符合合同要求。按照竣工图纸，对电力工程数量进行审核，在审计过程中，应与电力工程现场签证、竣工图和设计变更等进行审核，并检查是否符合国家规定的工程量计算规则，在电力工程造价控制过程中，要严格执行相关的计价依据和评价方法，严格审查设计变更签证，对电力工程计费标准进行检查，看其是否符合合同有关规定，从根本上控制电力工程造价，确保电力工程建设过程中的资源优化配置。
4结束语
全过程造价控制在电网工程中的应用，可以促使决策者、设计者、工程技术人员、造价管理人员从项目整个生命周期的角度考虑造价与成本问题，从而实现建设项目全过程总成本的优化。与传统的电网工程全过程成本管理相比，全过程成本管理更加科学，有助于提高电网工程的经济效益和社会效益。
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