西宁中油燃气有限责任公司青海西宁810001
摘要：随着我国城市化进程的不断加快和西气东输管道、涩宁兰管道、煤层气开发利用等项目的实施，很多城市的管道燃气用户也在不断增加，燃气工程建设特别是管道工程建设的规模在不断扩大。但是随着燃气管道施工的增加，暴露了很多施工管理中存在的问题，严重威胁着人们的生命安全。基于此，本文首先对燃气管道施工管理现状和存在问题进行了概述，详细探讨了燃气管道施工管理的有效措施，旨在保燃气工程的施工质量，杜绝安全事故，降低企业运行成本，保障居民安全用气。
关键词：燃气管道；施工；工程管理
随着我国城市化水平的不断提升，城市居民的生活质量也发生了新的变化。燃气的使用率逐渐增大，可以说燃气的使用，不仅使城市居民生活变得方便，而且还使城市的环境得到了显著的改善。因此，燃气工程的建设逐渐成为城市建设的重点。由于燃气工程的施工量大、工程施工复杂性、特殊性、矛盾性，在目前常常由于对工程施工的管理不够严谨而导致工程完成的质量不高，甚至还存在着一些安全问题等，这些都对居民的生活构成了一种无形的潜在威胁，对城市的安全造成一定风险。因此，对燃气管道施工实施必要的工程管理是十分重要的。
1燃气管道施工管理现状和存在问题
1.1施工单位的资质、能力不容乐观
城市燃气的快速发展，增加了大量的燃气管道建设工程，这些燃气管道工程的单项工程数量多而投资小，工程地点分散，施工的进度、工期要求紧，尤其北方采暖期间施工进度加快，势必造成工程质量低下，建设单位（燃气经营单位）供应主材，施工队伍只包清工，利润空间小，对资质高、实力雄厚、技术力量强的施工单位缺乏吸引力。这在一定程度上降低了对施工单位资质、能力的要求，降低了燃气管道施工的准入门槛，导致了部分资质低、能力差的施工队伍进来，甚至有些施工队伍就是一个包工头带几个农民工，挂靠相应单位的资质。他们人员素质差，主动性不高，坏习惯、老毛病较多、技术水平低，机械设备旧且差，不能满足燃气管道工程建设的需求。还有一部分施工队伍是燃气经营单位的下属企业，这些企业一般管理松散，施工人员不思进取，管理水平较低。
1.2建设单位对施工缺乏有效、系统、全面的管理
燃气企业作为城市公用事业的特许经营企业，在一定程度和一定区域上具有垄性，市场竞争对手的缺乏和特许经营的特殊性导致了企业管理水平的低下和高素质人才的缺乏。特别是对于工程施工和技术管理，很多企业都是一个盲区，没有专业的施工管理队伍和专业的工程技术人员，有些企业即使有部分管理和技术人员，也因制度、机制不完善而使燃气管道施工的管理还处于粗放型管理阶段，没有形成一整套行之有效的管理办法和质量、安全等监督保障制度，在施工管理上有时甚至用行政管理的方式来进行，管理制度朝令夕改，导致施工管理混乱，工程质量难以保证。
1.3第三方监管的缺失和监督不力
很多城市的燃气工程建设，特别是庭院管网的建设，由于建设规模大小不一，很多工程达不到国家和地方规定的强制监理规模，也不在建筑法规定的招投标范围之内，在建设部门也无工程备案，导致工程的施工过程无建设、监理、质监、安监等部门介入监督。有些政府部门对燃气施工进行备案工作，后期监管力度落实不到位，而作为普通用户的居民对燃气专业施工知识相对缺乏，更谈不上监督；即使有部分投资较大的燃气管道工程，经过了招投标的程序，实施了工程监理，但由于燃气工程实施监理的时间不长，燃气专业的监理工程师相对缺乏，监理人员在知识、专业素质、经验等方面还不够成熟，部分监理单位和建筑工程质量监督站在实际施工监理过程中常用其他专业的监理工程师代替燃气专业的监理，不能完全保证燃气管道的施工需要。所以说燃气工程的质量监控很多都处于真空或半真空状态，燃气工程的质量很大程度上取决于施工队伍自身实力水平和燃气企业的自控能力。
2燃气管道施工管理的有效措施
2.1完善质量管理体系
完善施工质量管理体系是保证建设质量的基础。燃气管道建设的施工特点要求每个施工企业必须认识到管理工作的重要性，确保燃气管道建设能够符合现代城市燃气建设的目标，保证施工质量控制管理工作能够科学化系统化。完善质量管理体系首先要确保岗位人员各司其职，施工企业必须做到明确各部门的职责，从根本上确保施工质量管理工作的顺利展开。施工企业应该将燃气管道施工质量控制作为基础原则，并以此来保障施工安全与施工质量。完善质量管理体系必须将“安全第一”作为施工过程首要原则，确保各部门能够加强安全意识，杜绝施工过程中出现违规作业现象，并且加强对施工现场的检查，对每一道关键施工工序做好移交签证，即使消除各种安全隐患，确保施工质量的安全管理。
2.2加强施工技术管理，促进全面管理
优化施工方案，结合施工路线的环境状况，对施工图纸进行优化审核，确保设计图纸满足要求，确保最后的施工图纸既能促进现代城市能源的有效利用，也能确保燃气管道施工质量。在确定施工图纸后，确保所选管件、阀门、管材符合国家安全标准。高强度、高气密性是燃气管道的基本要求，以确保在施工过程前后因为细小的损害而造成大量的资源浪费。强化燃气管道焊接技术，保证施工质量，确保施工前、施工过程中以及施工后都能保证管道焊接施工质量管理，在确保焊接质量的基础上，加强对管道焊缝的检查和维修，确保及时消除管道施工过程中所存在的隐患，以免对居民生活造成不便。另外，企业还需对验收工作加强管理，确保燃气管道能够安全使用，实现施工质量管理目标。
2.3加强施工人员技术培训
在燃气管道建设过程中，要调动人员的积极性，选用专业人员，对每个施工阶段的图纸、材料、地点进行校验规划，确保其专业能力、专业技术能够满足施工要求。施工企业应该加强对施工人员的培训，使他们了解到燃气管道建设质量管理的重要性，并使其了解自身的施工质量职责，确保施工质量工作的正常进行，为落实施工管理体系奠定基础。在焊接过程中，必须对重点部位和重点工序进行重点监测，确保质量控制点准确有效，这是确保施工过程中焊接质量的基础，也是确保燃气管道建设项目质量的关键。
3结束语
综上所述，在现代城市建设与发展中，应加强对燃气管道施工企业施工过程的监督与控制。同时注重对施工企业的科学引道。以燃气管道施工企业认识的提高、施工管理水平的提高保障燃气管道施工质量，促进我国能源的综合利用。现代城市燃气管道施工过程，施工企业应根据燃气管道特点以及技术要点进行控制与管理。以科学的管理实现燃气管道施工管理目标、促进企业的健康发展。
参考文献：
[1]卢涛.论燃气管道施工的工程管理[J].技术与市场，2011，1808：414-415.
[2]王建安.论燃气管道施工的工程管理[J].中国新技术新产品，2010，24：72.