纪检体制、监察体制和纪检监察机构“三项改革”一体推进,对基层纪检监察工作理念方法程序提出了新挑战,尤其对案件审理工作要求更高,不仅要围绕做到“两个维护”,练就政治慧眼,更要把纪法两把“尺子”结合起来,实现纪法贯通、法法衔接。今年以来,永济市纪委监委立足基层纪检监察工作实际,探索把案件审理、审查调查、案件监督管理等部门发动起来,打造案件质量共同体,全面深化实施“铁案工程”,为实现纪检监察工作高质量发展奠定扎实基础。
坚持纪法双施双守,将以法治思维和法治方式反腐败的理念贯穿案件始终
强化纪法一体化意识。树立纪律处分条例和监察法、刑事法律一体的统筹执纪执法观,既贯穿“监察”理念,又树立“刑事诉讼”观念,既把“纪”的红线挺在前,又严把“法”的尺度。推进“系统一盘棋”思路。初步核实阶段,案件性质往往不够明确,发现涉嫌职务犯罪问题后,精准研判、全盘统筹,及时成立联合专案组或转交审(调)查室办理,既保障案件查办的连续性,又提高办案效率,节约办案成本。今年查处的住建、卫生系统两起案件,就组成专案组深入调查,确保了案件成效和质量。区分证据收集运用标准。对于涉嫌职务违法犯罪案件,在证据收集上严格按照司法刑事审判的标准,保障审理时限,突出细、严、全,充分发挥审理审核把关和监督制约职能作用;对于其他违纪、违法案件,在遵循“二十四字”方针基础上,精准取证,不机械、过度取证。
注重业务能力培养,将加强队伍建设作为依规依纪依法审查处理案件的有力抓手
编发业务参考,针对审查调查、审理等环节发现的共性、突出问题梳理汇总、集体研讨,编发了10 余期释疑答惑、通俗易懂的《业务参考》,有效提升审查调查人员的证据意识、程序意识和规范意识。实行“审理轮训”,监改以来,我们以案件审理室为平台,共轮训纪检监察干部53 人次,通过以案代训和“主审辅导员”的“手把手”帮带,让轮训干部全程深度参与到案件审理的具体环节,系统学习办案程序、证据收集、涉案文书等业务知识,有效提升证据运用、定性把握和案件查审能力。用好庭审现场,组织列席旁听了5 起职务犯罪案件庭审现场,通过直接亲历法庭质证环节,提高审查调查、审理人员法律证据意识。
哲学在过去50年来发展的越来越专业化,似乎只是少数哲学专业的特权,离我们的生活与思考越来越远,也更少有哲学泰斗愿意去敞开哲学的大门,让普通读者一窥哲学的堂奥。但是丹尼尔·丹尼特打破了这一界限,他不仅是一位专业哲学家,也是一位愿意跨学科、跨领域思考的哲学家,本着“人人都能读懂”的初心,写下了这本《直觉泵和其他思考工具》。本书不仅是面向大众读者写作的哲学典范,也是正直而有效的思考的典范。
开展案件质量评查,将构建“铁案工程”作为责任使命
明确评查标准,结合中央纪委案件审理室制定的案件评查办法,完善我市案件评查机制,统一规范4 类27 种文书,明确案件程序、审批流程和使用标准。构建评查平台,设立专门的案件评查室,从系统中选拔选出40 余名业务骨干组建案件评查人才库,抽调人员组成评查组,采取“一月一评查,一季一总结,半年一评比,全年一通报”等方式,确保案件质量。突出责任追溯,倾力打造案件质量精品工程,以质量为核心,以责任为驱动,以规范为主线,逐案列出整改清单、建立整改台账、制定整改措施,保障案件查审质量。连年在运城市纪委案件评查中综合和单项分值均名列前茅。
中药复方药味多,成分复杂,具有多成分、多靶点、协同作用的特点,复方作用机制和配伍机制较难分析,网络药理学提供了一种系统层次的方法来了解疾病的发病机制,其研究策略的整体性和系统性的特点与中医药整体观与辨证论治的原则不谋而合,可用于发现先导化合物、识别靶标和预测适应症[21]。黄连解毒汤为泻火解毒名方,临床应用历史悠久。本研究采用网络药理学方法,构建了“成分-靶点与疾病-靶点”交互网络图,筛选出黄连解毒汤的61个潜在活性成分和228个共同作用蛋白,45条通路与高血压有关,这些结果反映了黄连解毒汤在高血压方面的作用机制。
加强执纪监督检查,将案件查处成效作为重要考核指标
深入开展检查,按照“全方位、对账式、拉网式”要求,制定“七查七看”的监督检查细则,推进自查自纠和实地检查,去年以来对发现的18 个问题督促整改到位,对7 名相关责任人进行了严肃问责,维护了纪律的严肃性和权威性。聚焦关键环节,把好执纪落实的宣布、工资、考核和审核四个风险点,建立健全了处分决定执行承诺制、处分内容告知制、处分执行台账制以及评先评优审核机制,近三年来共对拟提拔、评先评优等方面人员审核600 余次。注重部门联动,建立起纪委、组织、人事、财政、所在单位的“执纪直通车”,形成五部门联动机制,切实保障处分决定执行到位。同时,根据监察体制改革后的职责划分,研究制定《永济市关于执行党纪政务处分决定试行办法》,将处分决定执行工作移交至监督检查部门,建立和完善处分决定执行协调机制,通过发挥日常监督优势,打通“三不”内在联系,进一步激活“不敢腐”的惩戒功能、“不能腐”的纠错功能、“不想腐”的教化功能。
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