中山市怡兴建设工程事务所有限公司
摘要：随着中国经济的迅猛发展，各种工程项目正如火如荼的展开。在工程项目的管理中，工程造价管理是对项目进行管理的重要手段，直接关系到各个工程项目的成败。阐述全过程精细化工程造价管理的内涵及具体的人才培养要求，探讨了项目实施过程中的工程造价存在的一些问题，针对问题提出了精细化管理与控制的策略，最后对如何实现精细化管理给出了合理化建议与方案。
关键词：精细化；全过程；造价管理；研究
引言
我国工程造价体系经历了多年的发展与变革，从最初引进国外的概预算体系，到建立自己的概预算体系，再到现阶段与市场经济接轨的清单计价体系。目的建设单位所关注的问题也由仅仅关注投资的数额、最后的结果，开始向关注整个投资的合理化、科学化的过程与管理上来。建立了工程量清单计价体系，凸显工程造价精细化管理理念，并提供了操作细节，体现了工程造价管理应走精细化管理的发展方向。国内工程建设项目的造价管理精细化程度也逐渐提高。为了有效管理和合理控制建设工程的资金投入、节约社会资源，建设工程的造价管理也历经变革，需要组建一支专业化的工程管理和造价管理，从而进行全过程的事前、事中控制，对项目进行精细化管理。通过这样，项目才能节约成本，并取得收益。
一、工程造价管理的概述和现状
1.造价控制的概念
所谓工程造价，是指项目的建设方在预定的工程预算费用和时期内，对项目建设进行可行性报告、投资商定直至正式施工、工程竣工、交付使用整个过程中所需要的全部的投资与建设费用的计算、管理、控制和监督行为。通过工程造价，可以在项目中随时改正已经发生的偏差，最终使项目中人、物、财力等资源得到合理的分配使用，并实现利益的最大化。
工程造价管理概述（图）
2.我国工程造价管理现状
改革开放以来，工程建设领域经历着各种新技术、新材料、新工艺的变革，造价咨询也正向全过程转型。但总体上看，造价管理目前仍然以事后控制为主流，先设计、后施工、再结算的模式依然占据大半江山，建设项目最终投资往往要等到竣工结算后才知晓。造价控制的时效性滞后、主动性不足、且相对静态，被动买单的情形也时有发生，核算型结算降低了工程造价咨询的效能。
二、全过程造价控制管理的主要特点
首先来看一下在整个工程项目中进行全过程的造价管理时的技术特点：
第一点，从事全过程造价控制的单位需要具有正式的从业资质、从业背景、良好的技术手段和丰富的操作经验。只有这样才能从事工程全过程管理咨询的专营工作。
第二点，在此基础之上，还要在整个项目中，结合项目的具体背景，充分调动造价管理人员的知识储备，有效的利用各种专业的技术的知识、方法管理与控制项目资源，权衡造价、利益与风险之间的关系。
第三点，全过程造价控制必须在整个项目的初期就加以引入。这不同于事后审计管理，是一个契合整个项目过程的实践行为。而具体的方式方法可以根据投资人和施工方的要求进行综合协调研究，从而主动的实现对从设计、发包到竣工阶段的积极控制。
三、现阶段我国造价从业人员的不足
1.知识结构单一，综合素质不足
由于我国高等院校工程管理、工程造价专业设置较晚，目前我国从事工程造价管理的技术人员普遍学历不高、知识面较窄，技术水平不足。且由于我国长期实行计划经济体制，绝大多数的造价咨询机构只能单纯地开展招标控制价、投标报价及工程结算的编制及审核业务，而对于项目的经济评价、工程设计的造价分析及设计方案的优化、施工中的合同价款的调整及管理等真正意义上的造价智力服务则很少涉及。因此，大部分工程造价人员主要集中于计量计价的基础性业务，缺乏综合运用技术、经济、管理、法律、信息等知识进行增值服务的能力，不能满足我国工程造价业务快速发展的需求。
2.缺乏精细化管理的理念和管理水平
目前我国的工程造价管理较为粗放，工程造价控制效果不佳，具体表现在：对前期决策阶段重视不足，使决策阶段对工程造价的估算与实际严重不符，造成后期设计或施工的返工或变更，使工程管理难度加大；在招投标阶段未能科学地进行招投标策划，致使为施工过程的合同纠纷埋下隐患；施工过程的合同价款的控制能力不足，工程变更及造价纠纷屡屡发生；竣工结算阶段未能有效控制结算，由于过程的粗放式管理，使结算未能真实反映工程造价。上述问题的产生，有造价管理体制的原因，但更重要的是造价管理人员缺乏精细化管理理念和管理水平。
四、我国全过程造价管理控制中的问题
虽然全过程造价管理可以有效的管理资源，保证工程成本和效益，但是传统的管理方式在应用在全过程造价管理中仍然存在以下几方面问题：
（1）首先，在项目的投资决策时期，往往对全过程造价的作用不够重视。而在整个项目工程中，投资方是项目的经济来源与动力所在，是选择与决定项目方案的重要过程。全过程造价管理得不到足够的重视，会造成后期连锁的失误。不管后期如何决策，成本都将相当巨大。
（2）工程设计阶段对工程造价控制不严。设计阶段是工程建设和控制工程造价的关键，可是目前设计部门存在着重设计轻经济的观念，而设计概预算人员往往只按照设计图纸编制概预算，衡量、评价设计方案的优秀程度以及投资的使用效果只能停留在口头上。在中国很多政府部门是重视设计，轻视经济的工作思路。即工程设计人员在具体设计时，预算往往只是照本宣科，以致设计方案缺少有效的评估，这种方式显然对工程造价危害很大。
（3）在工程的招投标阶段，各种不正当的方式已经臭名昭著，诸如陪标、围标行为、提前泄漏标底、以及内部的转包分包等行为。各种负面行为不仅危害整个项目，也不能让工程造价人员进行有效的控制监督和管理。
（4）在全过程造价管理应用在工程项目中，传统的管理方法造成材料费用比例过大，最后结算时虚报严重。通常情况下在进行预算时材料费、设备费在成本之间，这种模式极易造成管理人员中饱私囊与最后的虚报决算等行为。而且使项目成本本身大幅上涨。在最后交付使用时，甲方单位不亲自去现场复核，又造成了部分施工方的猫腻行为，使最终的花费与实际投入差别巨大。
五、提高全过程造价精细化管理的方法
针对以上论证的整个工程项目的实施全过程造价管理中的问题，本文提出了一处解决方案：实行精细化的管理模式是解决上面问题的主要对策。将工程造价管理模式与成本控制措施分离出来，对不同的工程造价模式采用不同的成本控制模式配合。从而使建设项目的造价控制与整个工程的造价管理息息相关。具体建议如下：
1、制定有效的管理制度及操作细则
将管理目标具体化，责任明确化，成果标准化。即根据每个建设阶段的特点，制定相应的工程造价管理细则，摒弃传统管理中只注重事中和事后控制，应将控制重点提前到准备阶段，细致地做好事前的各项策划工作，将各项管理目标细化，责任明确，保证得以有效控制。
建立行业大数据共享云技术
2、建立大数据平台
近几年，物联网、云技术、大数据、人工智能呈现出井喷式的发展，它已经从多个方面改变了人们的生活方式，这已是不可逆转的大趋势，工程造价管理行业当然也应该与时俱进，应用科学技术解放行业生产力，建立属于造价行业全国性的专业大数据共享平台，将我国各省、直辖市已有的地方造价信息管理平台进行资源整合、数据共享。以此带来行业真正的革命。
3、落实责任负责制
必须全面的落实责任负责制，责任到人、该设计单位负责必须由其负责，该施工单位负责必须由施工方负责。由于是设计的缺陷导致事故、设计变更、影响施工等现象，甲方要向设计院进行合理的索赔。反过来，当施工不当造成设计变更、重新设计部署等，施工方要承担全部的额外费用。
4、利用信息技术，进行信息化管理
精细化的工程造价管理要充分利用信息化技术，实现信息的集成、共享，参建各方可以依托共同的信息平台，获取自己所需的资源，实现高效管理。随着BIM技术的发展，为工程造价的信息化管理提供了技术保障及应用前景。
5、引入多方协作工作平台
日常造价管理工作是否流畅、及时，决定了项目的造价管理工作的运转效率。为了提高项目造价管理的及时性、可靠性，可尝试引入以项目为对象、以造价管理为中心的多方协作工作平台，将涉及到的工程参建各方的造价业务，从整个项目造价管理的角度有机的统一成一套逻辑清晰的信息共享流程，将传统的纸质载体、线下流转的方式转化为电子载体、线上流转、纸质归档的方式，增加信息的传递效率、实时共享，将原本单对单的信息线性传递方式转化成实时的共享信息网，避免信息孤岛和造价管理与现场实际情况脱节。
6、培养综合型的工程造价管理人才
精细化管理需要管理人员具有较强的专业水平和较高的综合素质。首先在观念上应较为开放，思路活跃，勇于开拓创新；另一方面要主动学习各种专业知识，培养各方面的能力。
7、强调创新和持续改进
精细化管理虽然注重规范化和标准化，但由于工程特点的复杂性及问题的多样性，决定了精细化管理没有固定的模式，必须在实践中注重发挥主观能动性，根据所解决问题的特点，创新方法，持续改进，不断提升。
结束语
在这几年的发展中，我国的建设工程造价管理水平已经有了长足的进步，但依然还有很大的进步空间。随着我国社会主义经济不断深化改革，城市化进程不断加速，特别是近十几年来房地产、基础设施、民生工程等相关行业高速发展，在中国的特殊体制和国情下，易受干扰与外部环境影响。根据精细化、集约化管理模式的可行性与必要性，采用先进、科学的设计方法进行精细化管理和控制，是降低工程造价的有效途径。
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