兰陵县国土资源局山东临沂277700
摘要：国土综合整治通过将原来的生态系统转换成为崭新的系统的经过，因此在国土综合整治工程中会对整治区域内的环境要素和生态产生一定的影响。因此需要重视国土综合整治工程中的生态文明建设问题，以此来降低国土综合整治工程对生态环境所带来的影响，并做好重建生态环境系统的工作，实现对生态的有效保护。
关键词：国土综合整治；生态文明建设
引言：国土综合整治是借助于一系列工程和生物措施进行的综合整治活动，不可避免地会对环境和生态带来不利影响。国土综合治理的主要宗旨是提升承受负荷的承受力，并且更好的将发展空间给与生态的建设，实现能源和人们的持续发展，因此在国土综合整治工作中，无论是生态环境的保育或是重建，都属于生态文明建设，是国土综合整治工作中的重要抓手，以此来实现土地资源的可持续利用。
1国土综合整治与生态文明建设的含义
1.1国土综合整治
土地资源综合整治通常是说人类在一定空间内采取综合措施开发、应用、更新和保护自然资源，以达到土地资源可持续利用目标的所有活动和过程。
1.2生态文明建设
当今，对生态文明建设的认识还有一些争论，但各种观点的总结可以从广义上进行总结。生态建设的关键在于人类社会处于的发展阶段。经过各个时期的文明发展，人们渐渐对自然与自身的关系有了认识，开始重视对对生态的建设的文明的态度。从发展观看，生态文明建设自身就是一种发展。
2国土综合整治对生态文明的影响
国土整治就是说人们运用综合对策进行一部分区域里的自然资源通过整治、开发、修复、治理和保护等一系列手段，以达到提升国土资源利用效率和质量、保障国土资源可持续利用和改善生态环境目的的过程。无论是零星的开荒种地、成规模的土地整治，还是系统、全面的国土综合整治，从地理学和生态学的角度，其核心都是通过改变和调整土地利用的空间格局和结构类型，来协调人地关系，促进人与自然和谐发展。而土地利用它是对生态系统职能的建成和应有的主要部分的了解，不同的土地利用类型能展理念。不同的土地利用类型能提供不同类型的生态系统产品和服务。随着土地综合治理标准的多样性、治理方法的种类不断增加、扩展时间和空间的维度，其定会成为大规模改变土地利用和陆地生态系统有目的、有组织的人类活动，对生态类型构造以及文明建设意义重大。[2]
3国土综合治理提升生态文明建设的不足
3.1国土综合整治与生态文明建设集成评估欠缺
国土综合治理是在短期内将国土应用的形式和布局，直接或间接地对地区内水源、土地、植物、空气和多种的生物的不同程度的影响，这也致使对生态系统造成了功能上的破坏。国土综合整治影响的生态系统服务中，以粮食、燃料纤维等为主的供给服务，与土壤保持、空气净化等调节服务，以及美学价值和娱乐等文化服务有时是矛盾和对立的。在推进中，面临着增加耕地数量、对地域内的发展进行协调和加强农民的经济收入等多重目标，须权衡关键生态系统服务，科学合理地集成评估促进区域生态系统服务的优化，进而调控国土综合整治的时空布局，实现品质高的生态产品和美丽的自然环境更多的出现。
3.2国土综合整治的生态系统管理体系滞后
总体上看，我国开展的土地整治、高标准农田建设、矿山环境综合治理、水土流失治理和土地沙化防治等国土综合整治活动，在对种植土地的保护、粮食的安全性的保证、提高土地利用效率和增加农民收入这几个方面有着非常关键的影响。但由于中央地方需求、部门利益、目标导向的不同，和技术规范要求差异，以及公众参与不充分等原因，国土综合整治管理体系存在缺位和不到位现象。比如：国土综合整治相关的规划设计、施工验收和后期管护等技术规范缺乏生态系统管理的具体条款；国土资源、生态保护法中的关于其管理观念和准则还没有明确的规定，缺少生态系统管控体制，如缺乏对已经造成伤害的生态系统的修复和重新建设的体制、收取生态补偿费体制、生态审计规章、土地综合治理与生态修复基金等。[1]
4国土综合整治与生态文明建设的共同发展
4.1加快土地科技创新，为提升生态文明建设注入新动能
加强国土综合整治与生态建设相关作用机制与集成评估方法、生态建设与国土综合整治科学决策的整合途径等方面的研究，完善国土领域的部重点实验室和野外科研基地体系建设，加快推进进入国家层面的科技创新体系，增强服务国土综合整治的科技创新能力。积极参与IPBES等土地和生态等领域的国际合作组织，吸收国外先进理念和技术方法，增强国土综合整治提升生态文明建设。[4]
4.2完善国土综合整治及生态建设体系
在国土综合整治生态建设体系中，理论基础十分重要，只有全面合理的理论基础，才能提升国土综合整治生态建设的适用性。综合分析西方发达国家的国土综合整治工作情况，发现其主要理论包括土地整治理论、生态景观理论、生态学学科理论等，应加强对上述理论和学科的学习及研究，根据全国实际情况来有针对性的设计国土综合整治生态建设体系，并提升该体系的实践性水平。在目体国土综合整治项目实施过程中，可以通过制定国土综合整治规划实施管理规划，以此来明确划分国土综合整治生态建设的责任和义务，并开展相关理论、材料、技术、实施及国土综合整治结果推广等方面的工作，这些工作具有较强的进序性，层层递进的进行土地整治生态建设。同时还要完善土地整治激励机制，加大对国土有偿使用费用的重审，进一步拓宽国土综合整治资金业源，为国土综合整治生态建设工作的有序开展奠定良好的基础。[5]
4.3加强制度建设，夯实国土综合整治提升生态文明建设基础
用生态系统思维完善国土综合整治的制度管理体系具有内在逻辑和客观合理性。加快研究起草国土综合整治与生态修复的法律法规，从源头和顶层设计上建立生态文明建设的刚性约束。推动建立体现国土综合整治生态建设要求的目标体系、考核办法、奖惩机制，强化国土综合整治的生态保护监管能力。建立完善国土综合整治中的生态补偿机制，构建国土综合整治对生态系统影响的监测预警体系，补充完善融合生态建设方面的国土综合整治的规划设计、施工验收和后期管护等技术标准。积极引导多方参与，探索国土综合整治与修复的市场机制，探索国土综合整治与修复的国家基金运作机制。[3]
结语
国土综合整治在具体实施过程中要做到因地制宜，不能为了片面地追求经济效益而破坏生态环境系统，需要将追求生态文明作为土地整治的终极目标。在国土综合整治工程实施过程中，会对区域及生物圈的生态环境产生影响，因此要对这些影响因素给予充分认识，确保国土综合整治工作的健康、持续发展，使国土综合整治更好地服务于生态文明建设。
参考文献
[1]孙心如,周学武,王占岐.农村土地整治与生态文明建设耦合关系研究[J].水土保持研究,2017,24(02):267-271.
[2]邓玲,郝庆.国土综合整治及其机制研究[J].科学,2016,68(03):40-44.
[3]许坚.土地利用与生态文明建设——2015年中国土地学会学术年会重要观点集萃[J].国土资源情报,2016(01):3-7.
[4]刘新卫,杨磊,梁梦茵.土地整治工作促进美丽中国建设[J].中国发展,2013,13(06):81-85.
[5]严金明,张杨,江平,陈奕云.论国土生态文明战略框架设计[J].新疆师范大学学报(哲学社会科学版),2013,34(06):25-31+2.