我国内地规划申诉制度建设探讨——基于香港的经验

论文摘要

近年来,我国城市建设正经历着从增量扩展到存量发展、市民社会兴起等诸多变化,城市开发中利益主体多元化的格局日益显现,利益主体之间的博弈变得更加频繁、多样和复杂,各利益主体依法解决规划纠纷、实现权利救济的诉求正成为我国规划管理体系完善中必须正视的问题。我国香港的市场经济比较成熟,规划制度相对先进,其规划申诉制度经历了较长时间的发展和完善,形成了一套较为成熟的操作框架和实施体系。本文通过梳理和分析香港相应制度建设的经验,结合我国规划规划权利救济体系的现状和问题,提出阶段性、有针对性的发展建议,以推动相关制度的完善。

论文目录

• 引言
• 1 香港的规划申诉制度
•   1.1 香港规划编制体系、法规体系和权利救济体系
•   1.2 香港的规划申诉制度
•     1.2.1 规划申述制度——利害关系人参与规划的编制
•     1.2.2 规划复核与上诉制度——行政相对人有权质疑规划许可的批复结果
•     1.2.3 配套制度:规划信息全面公开——公众知情权的保障
• 2 我国内地规划权利救济体系的现状与问题
•   2.1 规划编制（包括修改）与审批阶段,权利救济体系的缺陷主要为公众参与制度的不完善
•   2.2 规划实施阶段,权利救济体系的缺陷主要为普适意义的救济渠道在规划领域适用性差
•     2.2.1 行政复议在解决规划纠纷中存在中立性差等问题
•     2.2.2 行政诉讼在解决规划纠纷中存在受案范围少、救济能力不足等问题
•     2.2.3 小结
•   2.3 规划信息公开不完整
• 3 借鉴香港经验,构建和完善我国内地的规划申诉制度
•   3.1 规划编制与审批阶段:借鉴香港规划申述制度,完善内地公众参与制度
•   3.2 规划实施阶段:借鉴香港规划复核与上诉制度,构建内地的申诉制度
•   3.3 完善规划信息公开制度,并要求严格执行
• 4 结语

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 翁阳,汪坚强,郑善文

关键词: 规划申诉制度,权利救济,香港,空间权益,公众参与,行政复议,行政诉讼

来源: 国际城市规划 2019年02期

年度: 2019

分类: 工程科技Ⅱ辑

专业: 建筑科学与工程

单位: 北京工业大学建筑与城市规划学院

分类号: TU984

页码: 101-110

总页数: 10

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