针对民族地区巡察基础相对薄弱的特殊情况,四川省委巡视工作领导小组提出了“帮扶式巡察”举措。廉政瞭望记者奔赴阿坝、甘孜等地,进行了生动记录。
车行至阿坝藏族羌族自治州红原县,视野所到之处,路边的草原延伸到山脚,山顶云雾缭绕。与本刊记者的出发地成都相比,这里的海拔陡增3000米,平均气温下降13℃,很多外地人到此首先考虑的是如何克服高原反应。
今年6月下旬,红原县委第7轮巡察,将两个天差地别的地方联系起来,一场跨市(州)帮扶式巡察,让绵阳市各区(市、县)的巡察干部,成为这里特殊的“客人”。与此同时,松潘县也迎来了来自广安的巡察干部,两地干部将在高原上停留一个月。
事实上,到今年7月底,除结对的上述四地外,成都、达州、眉山的巡察干部还编入茂县、甘孜、得荣、德格6个县委巡察组开展跨市(州)帮扶式巡察。省委巡视办主任张乾华告诉记者,这是省内一项创新性工作,可看作是更高层次、更大范围开展交叉巡察的一种尝试。此次共巡察36个单位,发现并推动解决了一批突出问题,成效明显。
巡察组在查阅资料。
合力
为了此次跨市(州)帮扶式巡察,绵阳从4个区(市、县)抽调了120名优秀人才,又从中抽调10人,由一人担任领队,其余结合单位职能职责和自身特长,分散在三个巡察组中,与红原县巡察干部共同开展工作。
此外,工作中也有危险伴随。绵阳的巡察干部进入阿坝州后,因路遇滑坡堵车,近8小时的路程被拉长到14小时,到达红原县已是深夜12点。但让当地干部点赞的是,第二天的工作并没有因为大家的路途劳顿和高原反应而推迟。
“好,现在请大家将各自发现的问题交流一下。”资料查阅完毕,已过下午6点,组长何清艳的话打破了会议室内的宁静,组务会照常开始。
综上所述,本试验采用EDTA间接滴定法进行海藻盐水溶液中硫酸根离子的定量检测,具有分析灵敏快速、适合批量测试的特点,适用于对准确度要求更高的样品的实验检测,是较为适宜用于盐水中硫酸根含量的检测方法。该方法的实验验证,也为EDTA间接滴定法测定硫酸根在食盐检测中的应用提供了理论依据。
“我发现的主要问题是个人剖析问题过于简单,有自我批评,但批评他人少、流于形式,这属于组织生活不严谨”,何清艳首先发言。他手中的两份材料是两个年度的,但材料中的小标题和文中出现的数字并无二致。
激电中梯剖面曲线图显示(图5),整条剖面电阻率前段较后段高,整体小于1000Ω·m,具有低视电阻率异常特征。极化率整体平稳,局部存在较大的波动,具有大于1.5%的高视极化率异常特征。在650~700点及1250~1300点之间存在明显的低阻高极化率特征,与地表发现的黄铁矿化蚀变带大致对应,应为矿致异常。
“我发现有人到外地修车用了24天,报销差旅费1万多元。”有成员发言。
“进一步查看凭证,明天找当事人谈话。预计下周我们要下乡了解脱贫情况。”各自说了问题后,大家结束了一天的工作。
增加光照:日出后一小时揭草苫,日落后盖草苫。可使用卷帘机揭盖草苫,既提高工效又省力。连阴天,下雪天,不仅光照时间短而且光照强度弱,光照不足可安装补充光源、增加光照的灯具(如高压钠灯、红光灯、白炽灯、日光灯等)。若用白炽灯,一个棚内至少安2盏500瓦的。自果树展叶后开始,早晨揭帘前或傍晚盖帘后,开灯补光,每日补光时间不超过3小时。
在松潘县,两地巡察干部共同发现了案件线索。7月8日,松潘县纪委监委公布,县委党校会计刘某涉嫌严重违纪违法,接受纪律审查和监察调查。
党的十八大以来,习近平总书记围绕党的纪律建设发表了一系列关于纪律建设的重要论述,形成了习近平党的纪律建设思想。作为马克思主义中国化最新的科学理论成果,对提升党的执政能力,巩固党的执政根基,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力具有重大意义。
何清艳基本可以做到扫一眼材料就能看出问题,他说诀窍就在于时间和空间上的对比,查阅党建廉建工作涉及的工作总结、述职述廉报告、民主生活会对照检查材料等,就能发现是否照抄照搬。
负责财务审核的王东说,这笔钱既没有上交国库,也不在学校的零余额账户中,但据宾馆所有者国资公司说,这笔钱每年都按期交。随后,巡察组要求出具财务凭证,拿来的却是近3年的原始票据。刘某对此解释,网络坏了没法做账。
为了核实信息,巡察组走访调查了当地国投、财政局、档案局等五六个部门。同时,另一个小组在银行流水账中发现了关键信息。
“一个月的资金流水,双面打印出来竟有一千多页,其间不断有资金支出收回,这里面有培训费,甚至退休职工的丧葬费。”王东透露,刘某将党校的零余额账户和自己的账户绑定,只要有钱就转到自己账上,要报账就再转回去。
互勉
在工作上,绵阳与广安的巡察干部普遍认为,这里的工作重点除了六个围绕和一个加强,还要结合一些民族地区的特点。入驻被巡察单位前,大家需要迅速“充电”,学习上级文件精神、当地规章制度,以及被巡察单位重点业务等。
条件的限制是高原上最显著的特点,松潘县委巡察办副主任邹凤英举例,这里的干部下乡基本上只能吃“伙食团”,更没有条件住酒店,不可能刷公务卡开发票。
在艰苦条件下,开展工作的硬件配备都成问题。松潘县委第一巡察组里,县委巡察办提供的电脑不够用,还要另外借一台,打印机是“先下手为强”从县纪委办公室借的,扫描仪则是被巡察单位提供的。
记者来到第三组驻地时,100多盒档案资料分类摆在桌上,成员们正忙着查阅。两三天后,查阅工作完成,就将进行个别座谈和走访调查。
脱靶量测量系统测到导弹的原始点迹和通过最小二乘法拟合后的导弹脱靶量如图10所示,图中虚线内原始点迹为导弹击中靶船后爆炸产生的碎片。剔除碎片后,标量脱靶量最小二乘解为 19.6 m,速度最小二乘解为1 136 m/s。
对待敷衍搪塞的采访对象,不妨大小合适地扣一扣帽子,一市党报,总不至于该拿热脸去贴谁的冷屁股。刚干记者那会迟恒吃过顾虑拘谨的亏,灰溜溜地回部里告诉主任,主任不悦,打电话给市某局长,有反映你们局“五创提质”太弄虚作假,你们是不是来报社说一下情况。他起身吩咐迟恒守着,人来了就说我在楼上有事,让他等。局长来了,也能耐着性子等。这课上得生动活泼,迟恒受益匪浅,后来在采访调查几个单位的问题时,有单位领导出面遮掩,很客气地说某事要向迟记者汇报,迟恒就整个儿悟出他这个迟记者完全可以无级胜有级,练了段时间,胆儿粗了,脾气长了,现在基本上能随需要调整态度。
在艰苦工作环境下默默付出的高原干部,让广安的来客们直言佩服。一名干部走访时发现,一个派出工商所只有3个人,其中包括所长和一名借调人员。他们要负责登记、检查、执法、药品质量监督等,白天检查,晚上做日常工作,就住在所里。外出工作怕群众办事不方便,还要在门上贴个纸条写明手机号。而同样级别的机构,在广安某县有10人左右。
派驻县委办纪检监察组组长,也是第一巡察组组长的王数敏告诉记者,最初是在县委党校巡察时,一笔党校宾馆的租金引起了大家的注意。
此外,两支临时团队还分别成立了临时党支部,接受当地县委的领导。7月1日,他们和当地“战友”一起参观红色教育基地,有几个人因为高原反应,“差点就爬不上去了”。
而广安巡察干部李治宏经历的那次堵车令人后怕,在走访回程路上,前方的客车被山上滚落的石块砸中。他听说,是办公桌那么大一块石头,砸在地上弹起来飞进了客车的挡风玻璃,事故造成了8人死亡、16人受伤。他们的行车时间,离事发时间只差20分钟。“但这并没有影响干部到乡镇走访,该去哪照样去。”
立制
在松潘县委组织的前5轮巡察中,王数敏参加过4轮。一开始是两眼一抹黑,甚至从哪些方面开展工作都不太清楚,当时的党建工作巡察还要借鉴县委组织部的年底考核细则。后来在上级指导下边干边摸索,巡察方向逐渐从重业务到重政治。
而此次跨市(州)帮扶式巡察,让王数敏感受到了更直观的变化。“之前要求被巡察单位提供资料,是以年度为单位,七八天下来都要看吐了。”她说,广安的“老师”们来了之后,给被巡察单位一个清单,按流水、总账、明细、项目资料等类别提供资料,看资料的时间缩减了一半,工作效率提高了不少。
省委巡视办相关负责人介绍,我省藏区部分县市受巡察工作有效时间短、专职巡察干部较少、专业人员紧缺,加之“熟人社会”等多种制约因素影响,高质量完成巡察全覆盖有一定难度。不少当地干部都认为,此次巡察最明显的变化是谈话,其间有人单独来反映问题,谈话之后,第二天还会来,点名要找内地的同志。
对软件教学的问题上,学生很多留言没用用的课程太多,而相关数据课程少(见图4)。其中对GIS空间信息数据需求量最高(占73%),但也提出现有GIS分析对规划决策作用性不强的问题;其次对网络数据的知识求知若可(占69%),但之前没有任何相关知识的课程(直到主持人在毕业设计过程中,加入简单的数据收集与分析的学习),对专业的计量分析软件SPSS的教学需求也很高(占51%),这样笔者很惊讶,因为知道这类软件名称的同学比预料的高,也就说明他们并不是之前对数据分析毫无了解的。
据悉,跨市(州)帮扶式巡察还将继续组织开展,“三州”巡察干部也有机会参与其它市县巡察工作,交流互鉴。绵阳、广安的干部告诉记者,其实人情问题在当地同样存在,如果采用交叉巡察的方式,可以大力破解该难题。
但在高原的干部看来,交叉巡察还需进一步完善。红原县委巡察办只有5个编制:主任、副主任、3个巡察组长。每次到巡察工作开展时,都要从纪检监察组和各部门抽人。相比之下,内地一些地方的巡察办还分股室,每个巡察组2-3人,还可以设置专员、联络员。
对邹凤英来说,抽人也是个难题。巡察工作所需要的财务、审计、项目方面都有较高要求,而承担这几方面工作的人在本单位也都是“顶梁柱”,甚至某个单位抽走一个就会造成某方面工作的停滞,实在不行还得放回去。
如果学校不结合产业,“闭门造车”培养出来的人才肯定不适应生产一线,行业企业不参与人才培养模式的制定、课程的设置等,也将制约职业教育的发展。因此,鼓励行业企业深度参与职业院校的教学内容的设置势在必行。如从职业院校的校级到系部级别,都要设立专业建设指导委员会,主要由行业企业的现场专家组成。人才培养方案的制定要通过专业建设指导委员会的审定。
“这就是很多被抽调的人面临的问题,白天在巡察组上班,晚上回原单位加班。”邹凤英说,脱岗在这里难以实现,不过单位领导还是大力支持,巡察是政治工作。
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