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【摘要】低碳生态城市规划的主旨是引领人们生活理念和生活方式的转变，它并不是某类专项规划，而是在现有城乡规划法体系中，将“低碳”、“生态”的理念融入规划编制的不同层次。这就要求城市在由传统发展方式向低碳生态转型发展过程中，城市的管理者和规划的编制者要从顶层设计上掌握低碳生态城市发展的内涵，明确低碳生态城市规划的要点，将低碳生态城市建设的内容通过有效的工具和手段融入到专项规划中，使规划与实施能够紧密结合，扎实推动低碳生态城市建设。本文对城市发展存在的问题、低碳城市规划要点进行了探讨。
【关键词】低碳,生态城市,规划,要点
1城市发展中存在的问题
从能源的角度来说，城市发展中存在问题，各种经济产业中耗能过多，排放了大量的有害气体和温室气体，这些气体导致城市气温变化加大，而且严重影响了人们的日常生活和身体健康。而且这个方面有越来越烈的趋势，因此对城市进行低碳改造时非常重要的一个问题。那么我觉得这个问题可以从城市的规划入手，因为城市的规划可能直接影响的消耗碳量的数量。
1.1基于低碳理念城市规划与设计的策略
在基于低碳理念的城市规划中，我们应遵循以下几个方面的策略：首先，使建成区域内的城市空间尽量均匀，大运量公共交通串接服务功能单元，以降低出行的次数和距离。其次，对用地适度混合的开发方式进行鼓励，减少简单的单一功能区划，增加短距离出行。第三，大力提倡绿色出行，以完善的慢行系统或大运量公共交通引导出行。
1.2基于低碳理念城市规划与设计中需要解决的问题
1.2.1生态城市、.低碳城市以及低碳生态城市之间的关系
以上三者都属于当前各界关注的重点，它们在核心内涵以及建设理念上有着很大的相关性。首先，它们都关注生态环境方面的问题，因此核心思想是一致的。其次，三者也并不完全一致，比如生态城市在构建过程中坚持的生态学原则。
1.2.2低碳城市规划的定位
一个完善的低碳城市规划编制体系是建设低碳城市的基础，而要想真正实现低碳城市这一理念，必须要将这一体系和传统城市规划体系融为一体，这就要求将低碳理念融入到当前法定城乡规划编制体系中。具体来说，要将低碳目标设置到城市各项规划内容中，以其为指导对城市总体布局、居民区规划、城市交通及道路系统布局、城市公共空间建设等进行落实。
1.2.3低碳城市规划理论研究
目前的低碳城市规划理论多集中在如何做好新能源利用以及实现节能减排等领域中。以城市规划为例，一个城市能不能实现低碳这一目的和其空间布局、城市形态、土地使用方式、城市发展规模等有着极大关系的。
2低碳生态城市规划的原则
朴素原则。规划中应坚持因地制宜，汲取中国传统城市规划中的生态智慧，传承“朴素的生态主义”理念与设计手法。尤其针对城市生态增量成本，规划中应增加项目的经济分析与测算，谨慎应对高投入、复杂化的规划方案，尽量采用本地化、低成本的技术。
人文原则。突出城市自然和人文特色，保护和传承历史文化，对具有历史文化和民族特色的建筑和街区进行整体性保护和合理利用。注重城市规划与建设管理中的公众参与，发挥其规划和监督作用，构建宜人的城市居住环境。紧凑原则。高效地配置空间资源。引导旧城区生态营建与有机更新，避免盲目的“新城运动”，避免低效的土地开发。针对现状城镇化发展中低密度和分散化的倾向，审慎考虑新城规划中的人口规模与用地规模，避免过于频繁的城市空间结构变化和大规模迁移式的城市改造开发。
弹性原则。城市规划要求刚性与弹性相结合，既要突出对不可再生资源的保护，又要对城市的未来有足够的预见性，尤其是对城市的公共服务设施在规划中要留有余地以适应城市未来发展的需要。
平衡原则。城市规划要平衡社会资源的配置、对城市进行物质形态的空间布局、规划城市各功能分区的土地利用、协调各方利益、保护城市中的弱势群体、营造和谐的城市生活。
适度规模
适度的社区规模有利于保持城市空间结构的合理紧凑度。过高或者过低的城市密度都会突破城市空间结构紧凑度与节能减排之间的门槛值。在无法获得最优化比值关系的前提下，将城市划分为适当人口规模的社区单元，以便根据不同社区的类型、人口规模和结构，合理配置公共服务设施和市政公用设施，确定对应容积率和开发强度，这样无疑有利于保持适宜的空间紧凑度。
紧凑发展
紧凑发展是与规模相对应的开发强度和密度控制。在明确适度规模的前提下，对社区的开发强度和密度做出与之适应的规划控制，通过更密集化的土地利用方式和集中化的生活方式，实现城市的高效运营。需要特别指出，紧凑发展并不意味着均质化的高强度开发，规划应从有效利用土地资源的角度出发，根据区位条件、景观需求和交通禀赋，针对不同社区提出差异化的开发强度引导。
3低碳型生态城市规划的主要步骤
经过实践以及专家学者的调查研究，低碳型生态城市规划可以划分为四大步骤：
3.1对城市现状生态及资源能源利用情况进行调查、分析、评估，寻找城市在低碳、生态发展方面的优势和不足，进而为城市的低碳生态发展寻求解决问题的思路和方案。
3.2综合考虑城市系统结构中的自然生态因素、技术物理因素、经济产业因素、社会文化因素以及各种人文因素，制定经济、社会、环境与资源这四个方面协调、可持续的发展目标。
3.3根据低碳型生态城市的发展目标，制定生态城市规划和专项规划。内容大体上可分为土地利用生态规划、绿色交通规划、产业结构循环发展规划、景观生态规划、绿色能源规划、水资源保护与循环利用规划、绿色建筑与环境保护规划、低碳环保消费规划引导八大部分。
3.4通过与城市规划的结合，将生态发展目标与各专项生态规划的要求落实到城市空间规划上来，形成生态的控制性指标，指导城市土地开发与建设。例如，在中新苏州生态科技城的规划中，将各系统的生态控制性指标分解，然后结合到各地块的土地出让条件中，以确保在土地的开发建设中得到有效的贯彻执行。
结语
低碳生态城市的规划建设是一个系统过程，实施低碳生态城市发展战略，需要在理论上总结和提高，在技术上创新和完善，在实践中提炼和发展，在政策上衔接和落实，通过明确城市发展的资源消耗和环境影响等目标要求，按照低碳生态城市的理念确定新型城市发展模式。
参考文献：
[1]仇保兴，生态城市使生活更美好，城市发展研究，2010（2）：1-15.