1南通市公路管理处南通崇川226400；
2江苏东交工程检测股份有限公司南京江宁211106
摘要：农村公路大规模的建设，激发了工程对于品质的新追求，因此，农村公路品质工程示范项目的创建应运而生。本文针对南通市农村公路品质工程创建的情况，总结经验并提出可操作性的意见和建议。
关键词：农村公路；品质工程
1、引语
为深入贯彻党的十八届三中、四中和五中全会精神，以“四个全面”战略布局为引领，认真落实江苏省质量发展工作布置，围绕质量兴省，以提升农村公路建设工程质量品质为目标，更好地落实《江苏省交通建设工程“十三五”质量发展规划》，明确未来五年农村公路建设发展目标和任务。以南通市农村公路建设项目为依托，特开展了农村公路（三四级）品质工程创建工作，追求工程内在质量和外在品味的有机统一，创建优质耐久、安全舒适、经济环保、社会认可的农村公路示范项目，进一步推动江苏省农村公路工程质量安全水平全面提升。
2、农村公路品质工程创建存在的问题分析
（1）未贯穿全过程
农村公路品质工程的创建一般从施工阶段开始介入，忽略了设计阶段品质理念的渗透。但是在农村公路品质工程的申报和评价中，工程设计评分占比15%，往往后期需要对设计文件做变更和补充设计，程序复杂且成效甚微。
（2）未有配套的相关措施费
南通市农村公路品质工程的创建走在全国前列，在项目招投标阶段未列入品质工程创建配套的措施费，在项目的建设过程中，产生的费用需要施工单位或其他参与单位来承担，会导致各创建单位的积极性和配合默契程度不高，不能真正贯彻品质工程精神。
（3）创建过程长，监管力度小
农村公路在交工两年后才竣工验收，品质工程要在竣工验收后才能申报，加上前期的设计、施工时间，品质工程创建周期较长。因此，创建的过程中需要监管单位及时检查，发现问题及时下发通知整改。但是，相关的监管单位对品质工程创建的进度、质量、安全的监督力度小，未形成系统的验收标准。
（4）宣传力度小
各地农村公路品质工程的创建尚在摸索阶段，重点放在了怎么去创建的问题上，忽略了创建过程中的宣传，一方面不利于成功经验的推广和复制，另一方面创建容易走弯路。比如品质工程创建过程中需鼓励工法微改良、设备微改造、工艺微改进的做法，若缺少了交流和宣传，施工过程千篇一律，思路闭塞，难以开展“微创新”活动。
（5）农村公路建设项目施工单位配置低
农村公路的建设项目较分散，规模小、投资少，往往会出现技术实力雄厚的施工单位中标后分包给资质达不到要求的施工单位，没有健全的项目管理体系和质量管理体系。这些施工单位对先进、专业的技术不知晓，在施工过程中缺少创新，遇到的技术问题都是靠经验解决，缺乏科学性。
3、农村公路品质工程创建的对策分析
针对农村公路品质工程创建过程中遇到的问题，提出以下意见和建议：
（1）创建全过程贯穿
在农村公路品质工程创建的准备阶段，就要宣贯品质工程的理念，从初步设计的选线开始，渗透匠心品质工程精神。总体的设计思路中要把南通市当地的人文精神和历史文化的概念元素体现在整个设计作品中，突出农村公路品质工程创建的个性和特色。
（2）创建措施费在招标文件中单独列入
确定某个项目创建农村公路品质工程时，应在招标文件中明确项目建设必须执行的品质工程相关文件规定清单，应当明确品质工程具体要求和措施，在工程量清单中可以单独将相关费用计入工程造价，投标人据此编制投标报价。
（3）分阶段监督检查
针对农村公路品质工程创建周期长、难监管的问题，可将创建过程分成设计阶段、施工前期、施工中期、施工后期、交工验收阶段、申报阶段六个阶段来监管，每个阶段汇报进度并抽查完成情况，最后下发整改通知书，督促品质工程高效率、高质量创建成功。
（4）开展多形式宣传会
在创建过程中，通过交流会、座谈会、讨论会等形式对农村公路品质工程的创建活动进行宣传和探讨。一方面，多种创建思维撞击，容易形成创新思路和想法；另一方面，宣传阶段性成功经验便于后期品质工程的推广和复制，扩大影响力。
（5）提高农村公路施工单位技术力量
针对农村公路体量大、建设项目范围广的实际情况，采取“按镇推进”、“打捆招标”和“工程总承包、不准转包、可劳务分包”的方式，选择有资质的施工单位建设，提高施工质量。另一方面，交通主管部门可通过组织相关的技术培训和现场学习交流会，提高农村公路施工单位的技术水平，实现建设的要求。
（6）建立完善的激励机制
为充分调动各参建单位的创建积极性，需建立完善的激励机制。可在信用评价、项目评优、从业人员技术职称评定等方面予以鼓励，对品质工程创建过程中成绩突出的个人和单位予以表扬。
4、结语
农村公路品质工程的创建以“实、安、绿、美”为重点，以精细管理为抓手，以提升品质为目的，是个系统的过程，需要建设单位、勘察设计单位、施工单位、监理单位、咨询单位等参与单位通力合作，互相协调，共同创建。目前，农村公路品质工程创建尚在摸索阶段，需尽快建立完善的质量监管机制和激励机制，提高相关人员综合素质，监督和鼓励农村公路示范项目的建设活动，全面提升农村公路质量安全水平。
参考文献：
[1]交通运输部安全与质量监督管理司．品质工程，“品质”何来——《公路水运品质工程评价标准（试行）》解读[J]．中国公路，2018，3（9）：52~53．
[2]交通运输部办公厅关于印发公路水运品质工程评价标准（试行）的通知
[3]王洪富，庞蓉蓉．农村公路建设质量监督管理中的问题与对策[J]．价值工程，2018，12（6）：87~88．