河南省广播电视安全播出调度指挥中心河南郑州450003
摘要：广电部门中的每一类新闻、专题、综艺、剧集及广告等节目，都需要经历素材收集、加工制作、上载播出、信号传输发射等诸多环节。因此，保障广播电视节目制、播、传每一步环节的顺利进行，才能让观众完整、高质量地收听收看节目。由于我国现今广播电视安全播出保障体系仍不健全，造成节目在制播传过程中还存在诸多问题，最终影响群众收听收看效果。通过总结节目播出流程中出现的问题，合理、有效地完善广播电视安全播出保障体系，才能确保节目安全播出，提升观众收听收看体验。
关键词：广播电视；安全播出；保障体系；完善
1导言
广播电视安全播出是确保广播电视节目传播效果的重要基础，为了实现广播电视安全播出，就需要科学、规范的安全播出保障体系保驾护航。因此，作为安播相关人员，应当深入挖掘安全播出工作中存在的问题，在此基础上采取有效措施完善安全播出保障体系。
2广播电视安全播出保障体系中存在的问题
2.1广播电视技术系统有待完善
一是由于受到互联网视音频节目的冲击，广电部门财务状况劣化，部分单位制、播、传相关技术系统老化严重却无法更新，导致设备故障时有发生，虽然故障暂时能够修复，但是无法根本性解决问题；二是广电设备生产厂商设备更新换代周期短于广电部门技术设备使用周期，导致技术设备虽在寿命期内，但是已无备品备件供应，造成设备故障后无新备件可更换；三是自台监测手段不健全，导致出现安全播出问题后无法及时发现；四是供电设施不完善，有的单位仍旧是单回路供电，有的单位没有配备UPS，若出现电力问题则对本单位安全播出是灾难性的。
2.2安全播出管理制度仍需健全
虽然原国家广电总局发布《广播电视安全播出管理规定》和各专业实施细则已7年有余，但是从总局组织的几次安全播出自查自评估结果来看，大部分单位仍无法全部达到管理规定和实施细则的要求，具体包括以下问题：一是技术运行制度没有根据现实需求及时更新，无法科学、有效地指导日常运维和技术管理工作；二是缺乏同单位相关部门，或是上下游单位之间的协调机制，造成相关部门、单位之间协同工作不顺畅，从而降低了工作效率；三是应急预案更新不及时，应急演练较少，造成突发问题不能得到及时有效地处置；四是网络安全管理制度欠缺，网络安全保障措施不完善，导致被攻击、被篡改的问题时有出现；五是安全播出事故处理和报告机制不健全，造成事故处理延迟，事故报告不及时的情况时有发生。
2.3安全播出工作人员素质有待提高
广电部门作为党和人民的喉舌，一是要保证宣传舆论导向正确，二是要为群众提供丰富多样、喜闻乐见的文化娱乐方式。因此，采集、编辑、播出、传输、发射等各环节安全播出工作人员的业务素质和道德修养也就显得尤为重要。但是目前，由于人员招聘渠道不同，以及业务技能培训和政治理论培养滞后，造成少部分安播人员素质偏低，进而出现节目内容偏离社会主义核心价值观，以及播出、传输、发射环节出现停播后无法及时有效开展处置恢复等问题的发生。
3完善广播电视安全播出保障体系的措施
3.1建立健全安全播出管理制度
安全播出管理制度在安全播出保障体系中起到导航指引的作用，因此完善安全播出保障体系，首要任务是建立健全安全播出管理制度。一是认真制定节目三审三校制度，按照人员级别认真审核校对广播电视节目内容，确保节目内容导向和节目技术质量符合要求；二是摸清技术系统现状，根据节目播出需要，及时修订技术运行制度，确保技术运行制度能够科学指导日常运维和技术管理工作，切实减少事故的发生；三是制定完善相关部门、相关单位之间的协调机制，理顺各单位在播出流程上的位置和作用，加强单位人员之间的交流与沟通，从而提升协同工作效率；四是改进事故报告机制，在一定范围内积极采用微信、QQ等便捷的联络渠道，确保事故信息及时传递至上级单位；五是制定完善网络安全管理制度，积极引进和培养网络安全技术人才；六是建立设备档案管理制度，一方面掌握设备厂商、型号等出厂信息，一方面定期记录设备运行状态，从而掌握设备故障规律，为运维管理提供有效依据。
3.2有效完善广播电视技术系统
广播电视技术系统是安全播出保障体系的主体，只有技术系统运转正常，才能最大程度减少停播劣播的发生。一是要积极争取财政资金，抓紧更新改造老化严重的技术系统，从根本上解决系统运行隐患；二是在技术系统项目建设初期，规划足够的备品备件，或者与维保公司签订维护合约，确保备品备件有效可用；三是在例行检修期间，认真排查技术系统中存在的隐患，发现问题立即解决，避免引起长时间停播事故；四是有效完善自台监测系统，确保发生异态时能够立即实现声光报警功能，异态信息按要求记录储存；五是优化网络拓扑结构，购置网络安全设备，搭建全方位立体式的网络安全防御网络。
3.3积极保障供电安全
供电系统是安全播出保障体系的基石，供电中断对于广播电视安全播出是灾难性的。因此保障供电安全，是广播电视安全播出的基础性工作。一是单回路供电单位应及时申请财政资金，抓紧配置备路供电，保证一主一备双回路供电；二是未配置UPS的单位应及时配置UPS，并合理设计台内供电线路架构，避免UPS故障导致台内供电全部中断；三是建立与供电部门的沟通联络机制，一方面确保实现重要保障期内电力重点供给，一方面确保外电中断时能够及时得到供电部门的技术支持。
3.4促进人员素质的有效提升
人员是安全播出保障体系中最为活跃的要素，提升安全播出人员素质，是保障安全播出工作持续稳定运行的有效途径。一是组织学习党章党规，学习党的十九大精神，夯实社会主义核心价值观，提升人员政治意识和道德修养；二是加强责任意识教育，建立健全岗位责任制，从制度层面鼓励人员爱岗敬业、担当有为；三是组织人员深入学习《广播电视安全播出管理规定》和相应专业实施细则，邀请专家定期开展技术培训，派人参加总局及省内组织的培训会、交流会和博览会，将自学、引进来、走出去相结合，全面提升人员业务素质。
3.5建立健全应急机制
应急机制是安全播出保障体系的后盾，建立健全应急机制，对于完善安全播出保障体系具有至关重要的作用。一是要完善电台播出系统延迟手段，严防电话直播节目中出现反动声音；二是健全电视台播出系统中垫片机制，为节目素材问题或是播出服务器故障应急；三是在信号传输过程中，若主、备信号传输线路出现同路由情况时，还应建立第三套应急传输线路，确保在主、备路同时中断时，下游信号接收单位不受影响；四是在有线传输网内，应建立大灾备播出系统（大灾备系统传输的节目与网络中心机房传输的节目完全相同），有条件的宜再建立小灾备系统。五是根据技术系统运行情况，总结事故经验教训，及时更新应急预案，并定期在例行检修期间开展应急实战演练，确保应急预案在关键时刻用得上、顶得住。
4结束语
总之，在广播电视节目播出过程中，保证其安全性十分必要。通过完善广播电视安全播出保障体系，可使广播电视安全播出得以真正实现，因此在实际工作过程中应当通过健全安全播出管理制度，完善广播电视技术系统，积极提升安播人员素质，建立应急机制等措施加强广播电视安全播出保障体系建设，保证广播电视安全播出。
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