陈曦国
（富裕县自然资源局齐齐哈尔市富裕县161200）
摘要：国土资源数据综合信息系统的建设是我们国家信息化建设的重点内容之一，与国土资源信息管理部门传统的工作系统相比，国土资源信息系统的建设大大提高了相关部门的工作效率，也提高了我们国家国土资源信息化管理的水平。本文对国土资源数据综合信系统建设的研究，对国土资源数据综合信息系统建设目标、数据库设计、系统总体结构设计和相关的应用管理方面进行了讲解和说明。
关键词：国土资源数据综合信息系统；信息系统建设；管理水平
引言：GIS广泛应用在国土资源管理中，其主要目的是为加拿大全国的国土资源进行集中化管理。在城镇化不断推进以及人口基数越来越大的基础上，越来越多的人也开始对国土资源的需求与日俱增，所以，很多发达国家从上个世纪70年代开始就已经把GIS技术应用到国土资源管理中，并投入大量的人力与物力完成全国级别的土地信息系统的建设，为土地利用规划和国家的经济发展决策提供了重要的辅助作用。
一、GIS应用国土资源信息建设目标与原则
（一）系统建设目标
国土资源数据综合信息系统建其目标是把与国土资源信息有关的相关部门联合起来，把各部门之间享有的信息进行整合，建立一个国土资源的的数据库，同时建立一个可以进行信息共享的系统，让每个部门都可以掌握互相的国土资源信息。通过资源信息的整合，把之前不完整的信息进行完善，提高各个部门的工作效率和质量，进行资源查阅的时候可以把共享的信息自动显示出来，这样不仅节省了的时间也避免了工作人员造成的疏忽。
依托数字城市地理信息公共服务平台，整合地籍、土地利用现状、规划、矿产、地质灾害等多源信息，建立国土资源专题数据库；结合国土办公业务，建设一个把GIS和业务流程相结合的系统，实现国土办公业务可以图文结合的操作，提高国土管理的工作效率；通过国土资源管理示范应用系统的建设，发挥数字城市建设综合效益，使得数字城市建设地理空间框架在其他政府部门的应用推广起到以点带面的作用。
（二）系统建设原则
进行国土资源数据综合信息系统建设不是很容易的，因为其涉猎的范围比较广泛，对建设人员技术水平要求也非常高，每个工作人员涉及的领域也是不同的，主要需要几个方面的人才，网络信息技术，地理资源信息管理技术、空间数据库技术，数据库的管理和完善还有国土资源信息的发布等等，想要建设一个优秀的数据信息系统，一定要坚持规范的工作的流程，根据不同地区用户的需求进行建设，在建设期间一定要反复测试，发现问题及时处理，为用户们提供一个高效，先进的平台，建立“海量、开放、安全、便利”的系统框架。
二、GIS应用国土资源信息数据库的设计
（一）数据内容
国土资源数据综合信息系统在数据形式上分为空间数据和非空间数据，在数据内容上由基础地理数据、专题数据（地籍数据、耕保数据、规划数据、土地整治数据、地矿数据、基本农
田数据等）、栅格影像数据、档案数据组成。国土资源综合数据库以原始调查成果（如1：10000、1：500土地调查数据，遥感监测数据，基本农田数据等）为基础，将原始调查成果直接导入，同时增加各业务科室相关数据，进行分层管理。
（二）数据基础
坐标系：采用“1980年西安坐标系”；高程基准：采用“1985国家高程基准”。
（三）数据格式
空间矢量数据全部采用SQLSERVER数据库存储，影像数据采用img格式或者Tiff格式，文档报告类数据主要是Word、Excel和PowerPoint文档。
三、国土资源信息系统总体设计
（一）系统结构设计
系统结构的设局需要根据用户的需求来设计，把所有内容全面整合到一起。在国土资源数据信息系统建设中可以使用B/S结构，就是网络浏览器和服务器相结合的结构，网络信息技术的不断发展，在原来C/S结构的基础上加以完善和升级的一个系统结构，对使用的网络客户端的负荷要求不高，这样就避免了对系统的维护工作，降低了使用成本。
（二）功能应用
国土资源信息系统使用的相关数据是在B/S结构模式下进行的，其中包括地图数据，其精准的网络定位数据可以为国土信息资源平台提供服务，一般提供的相关数据都是以查询和土基为目的，只有一小部分有编辑的功能。在平台中可以通过内部的网络进行相关数据的浏览和查阅，并且可以把浏览的信息打印出来。
1.地籍管理部分应用
系统提供专题/号化功能，可以对当前地图进行划拨、出让、流转、集体、租赁、批而未供等多种专题渲染，然后在行政区列表中选中某行政区，使地图窗口中单独显示该行政区范围内的数据，可以实现某镇的专题图，直观、方便。
系统提供扫描件入库功能，可以将扫描件按年代、按档案批量入库。浏览扫描件可以通过两种方式，一种是根据档案号，然后浏览该档案中所有的扫描件；另一种是通过年代查询，查询后，所有扫描件都会放到列表中，通过列表的点击，逐一浏览。
2.规划管理部分应用
使用规划图形查询后，在地图窗口中的规划图形上点击，可以看到对应规划图形数据的主要属性信息，不同类型的规划数据，查看到的属性内容也不一样。规划属性查询包括对土地整治和重点建设项目的属性查询，支持组合查询，指定好条件后，满足条件的查询结果会放到列表里。在列表中，能实现图形与属性的互动。
3.耕保管理部分应用
系统可以从不同角度对基本农田数据进行分析，可以按照保护级别、按照各地类、按照基本农田坡度、还可以按照行政区统计等等，统计结果以统计图和统计表格体现。
4.地矿管理部分应用
首先，GIS已经广泛应用于环境保护中，利用GIS建立地图数据库，可以达到一次投入、多次产出的效果。它不仅可以为用户输出全要素地形图，还可以根据用户需要分层输出各种专题图，如污染源分布图、大气质量功能区划图等。另外，在环境监测过程中，GIS技术通过对实时采集的数据进行存储、处理、显示和分析，可以为环境决策提供依据；其次，GIS在矿山管理方面应用也较广泛，包括测绘、探矿、采矿、选冶、分析等及相应的生产方式、设备应用及运输方式等。利用GIS技术建立包括文件资料、表格、图形图像等的数据库，对数据进行收集、整理、保存、分析和统计，为矿山管理提供参考依据。同时，利用强大的GIS技术功能，可以建立矿山环境信息系统，加强对矿山环境污染的监测与防治，按照环境管理要求合理进行二次开发，以达到对矿山资源开采评价、矿山地表塌陷观测、土地状况破坏评价、植被退化状况等的专业管理。利用GIS管理空间数据的管理功能，高速高效提供地图资料的服务功能，为地灾预防提供强有力的证据，对救灾目标的确定、预防方案的制定、灾后救灾的复原治理等都起到至关重要的作用。
四、技术特点
在GIS应用国土资源数据综合信息的系统建筑主要的技术特点是高效组织管理与访问、切实符合土地管理需求的多方面的统计功能、强大的海量数据统计分析能力。为我们国土部门的管理和用户的应用有重要的作用。
五、结语
我们国家国土资源数据综合信息系统的建设，将国土资源信息的相关部门联合起来，把土地资源信息数据和管理相结合，为了国家资源数据信息的监管提供了一个合理的平台。在使用的过程中有效的避免了由工作人员疏忽导致的土地重复使用的问题。为国家土地资源管理部门提供了帮助，为相关工作人员也带来的便利，提高了政府管理水平和办事效率具有重要的意义。
参考文献：
[1]黄东连.基于GIS的国土资源管理信息系统的设计与实现[D].湖北工业大学,2016.
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