〔摘 要〕业务架构、数据架构、应用软件架构、技术架构、绩效架构是政府开放数据平台顶层架构的构成要素，这些要素通过综合集成形成具体的政府开放数据平台构建方案，为政府开放数据平台顶层设计提供参考。文章旨在完善政府开放数据平台的构建，从顶层视角对其进行整体规划。明确政府开放数据平台对增值利用的意义，研究了典型企业架构理论的特征分析及选择方法。应用企业架构理论，识别政府开放数据平台顶层设计的构成要素，明确各要素的定位及相互影响。
〔关键词〕 增值利用 政府开放数据平台 顶层设计
1 引言
近年来，伴随着电子政府建设热潮，有关政府开放数据的议题持续在全球各国推进。先是2009年美国政府Data.gov与2010年英国政府Data.gov.uk的政府开放数据平台正式推出上线，接着许多国家也都先后加入政府开放数据平台构建行动当中，掀起了这股开放数据热潮。就我国而言，2015年9月5日，国务院发布的《促进大数据发展行动纲要的通知》提出：“到2018年底前，建成国家政府数据统一开放平台。”[1]2016年7月，中共中央办公厅和国务院办公厅印发的《国家信息化发展战略纲要》中第10条对构建政府开放数据平台中数据相关问题提出了要求，对数据分享机制、数据管理、数据存储、数据应用、数据质量、元数据提供了政策性的指导[2]。在地方政府层面，贵阳市制订的《贵阳市政府数据共享开放条例》已于2017年5月1日起执行[3]；河北省政府提出，要推进政府数据的开放共享，到2018年底前建设政府统一数据开放平台[4]。政府开放数据平台的构建不仅只是政府向外部世界开放其门户及其同每位公民谋求合作的需要，更是实现政府数据的知识组织与知识创新的过程，即政府数据增值的过程。因此，政府开放数据平台的基本宗旨应立足于政府数据的增值服务。在创新2.0背景下，政府不仅要注重数据资源的总量投入，更要注重其开发利用问题，特别是在我国缺乏统一的政府开放数据平台的情况下，政府开放数据平台的顶层设计问题就变得尤为突出。
2 政府开放数据平台对增值利用的意义
2.1 政府开放数据平台可避免政府数据增值利用中的信息不对称
政府部门是数据提供者，民间私营部门是数据利用者，但后者对政府部门的数据产生、搜集与存储等过程不了解，这使得政府部门与数据利用者之间存在信息不对称。在信息不对称的情况下，容易出现“囚徒困境”。“囚徒困境”是博弈论中的一个经典案例，意指两个较为理性的人，由于担心彼此的背叛而采取不合作策略，最终导致集体行动的无效率[5]。由于信息不对称，政府部门不太了解数据利用者的数据需求，而数据利用者亦无法掌握各级政府部门所持有的政府数据，也不了解哪些数据受知识产权保护。因此，各级政府部门应当通过一定手段来避免这种信息不对称，从而推动政府数据的增值利用。例如，美国开放数据平台Data.gov上的许可（Licensing）说明中指出：“所有联邦数据都无偿提供而且没有权利限制。基于前述《著作权法》第105条，政府的工作成果原则不在《著作权法》保障范围内，该数据集会显示‘联邦’的文字标记；但是，本平台的非联邦数据的授权则依照该数据集下方所提供的‘Show more’链接来进行，非联邦数据集则会显示‘大学’‘多样资源’‘州’等其它文字标示。”[6]
2.2 政府开放数据平台可以促进政府数据的增值利用
开放数据强调的两个重点方面是开放和机器可读性，旨在将政府服务与技术结合，达到公私合作的目标。与公共数据或信息公开不同的是，开放数据侧重于应用层面。正如大数据一样，开放数据被看作一座矿山，政府部门不断增加这个矿山上的数据量，如果数据没有得到利用或者让使用者漫无目的进行挖掘，那么将导致数据价值无法得到释放。因此，如何鼓励并促进更多开发者进行利用，才是关键所在。例如，新加坡开放数据平台Data.gov.sg特别设置“开发者专区”，方便使用者查找与使用数据集，为使用者提供诸如API等得以开发App的资源工具，而且强调使用Data.gov.sg所列示的API必须遵循Data.gov.sg的“数据集使用规范”，还必须额外遵循数据提供部门数据集的规范。此外，该平台将使用政府数据开发的App提交至App 展示区展示（App Showcase）[7]。
3 企业架构相关理论
3.1 企业架构概念与内涵
企业架构（EA）最早是由学者札克曼（J.A.Zachman）在1987年发表的一篇名为《信息系统架构框架》（A Framework for Information Systems Architecture）的论文中所提出[8]，后来他又将信息系统架构（Information Systems Architecture）重新命名为企业架构，将其视为企业信息基础设施提供的一种可以理解的表达方式：综合考虑不同角色，通过不同的观点来看企业流程[9]。企业架构影响范畴非常广泛，这是因为每个领域都有企业架构，引导企业架构发展、构建与维护的是企业架构师，如连接和联系企业的领导人、重要关系人、具有决策权的政府高级官员、学校教授或军队军官等。企业机构能引导出各种观点的架构观，通过架构框架进行观点整合并确保信息可互操作性，从而达到对规划、发展、使用、维护的可控制循环。
当前，存在许多企业架构理论，包括IBM架构（IBM Architecture）、开放群组架构（The Open Group Architecture Framework）、美国国防部架构规范（U.S. Department of Defense Architecture Framework，DoDAF）、Zachman架构（Zachman Architecture）、美国联邦企业架构规范（Federal Enterprise Architecture Framework，FEAF）、英国国防部架构规范（Ministry of Defense Architecture Framework，MODAF）、企业架构立体规范（Enterprise Architecture 3 Cube Framework）等（见表1），这些架构大多都以特定的架构规范来界定企业架构。特定的架构规范有其优越性，但由于它具有的特定属性，使得其应用的弹性会略显不足。当然，也有企业架构存在一定弹性，如TOGAF企业架构方法使用ArchiMate架构语言，以定义好的视点来设计企业架构视图。由于它具有一定弹性，而且没有明确制定企业架构规范，完全符合开放群组的精神，因而企业架构师也可以依据不同的企业架构需求来制定自身的企业架构规范。
基于BIM技术实现科学场地布置，实现三维可视化交底、BIM质量电子化样板引路、管廊净空检查分析、二维码和云平台信息化项目管理、质量和安全移动端管理，进而实现工程成本管控[4]。施工全过程信息化管理如图5所示。
在这个教育资源丰盛的时代里，我们经常会讨论什么样的父母才是合格的父母。站在父母的角度，或许是这些：孩子被人夸奖懂事有教养；有体面的一技之长；长大后事业有成等等……但放眼整个童年，站在孩子的角度，到底什么样的父母才是孩子认为最好的父母呢？
表1 引入 EA 进行顶层设计的国家
国家 顶层设计名称 负责机构或创建者开始时间（年）美国 Zachman架构（Zachman Architecture） John Zachman 1987欧盟开放群组架构框架TOGAF（The Open Group Architecture Framework）国际开放标准组织（The Open Group）1995美国联邦企业架构规范（Federal Enterprise Architecture Framework，FEAF）美国联邦首席信息官委员会（Federal CIO Council）1999法国军备总局架构AGATE（French Délégation Générale pour l’Armement Atelier deGestion de l’ArchiTEcture des systèmes d’information et decommunication）法国军备总局（Direction générale de l’armement）2001美国国防部架构规范（U.S. Department of Defense Architecture Framework，DoDAF）美国国防部（United States Department of Defense）2003英国国防部架构规范（Ministry of Defense Architecture Framework，MODAF）英国国防部（UK Ministry of Defense）2005加拿大国防部体系结构框架DNDAF（Department of National Defence Architecture Framework）加拿大国防部（Canadian Department of Defense）2010
3.2 企业架构框架
企业架构早期应用于一些美国政府机构，而且美国政府对企业架构的发展起了重要的推动作用。1999年，美国联邦政府根据Colinger-Cohen法案要求政府部门信息主管（CIO）负责开发、维护和协助一个整合的IT架构，因而在Zachman架构上构建了联邦企业架构框架FEAF[10]，旨在促进跨部门资源共享、降低成本、提升对民众的服务质量。FEAF包括业务、数据、应用、绩效和技术5个参考模型，旨在为联邦机构提供一个架构的公共结构，以利于这些联邦机构间的公共业务流程、技术引入、信息流和系统投资的协调等（见图1）。
图1 美国联邦政府总体架构框架（FEAF）[11]
2002年2月，美国OMB建立联邦企业架构程序管理办公室，开发了联邦企业架构FEA（Federal Enterprise Architecture），包括如下参考模型[12]：①绩效参考模型（Performance Reference Model，PRM）对应至战略子领域架构观点来进行结构分析和产出报表。PRM联结单位政策、内部业务组件和投资，为投资策略成果提供测量方式。②业务参考模型（Business Reference Model，BRM）对应到业务子领域架构观点来进行结构分析和产出报表。BRM通过共同任务和支持服务领域的分类描述组织来强化内部与跨部门之间的合作。③数据参考模型（Data Reference Model，DRM）对应到数据领域架构。DRM有助于在数据孤岛中发现数据所有权，理解数据的含义以及如何存取、支持绩效结果的应用。④应用系统参考模型（Application Reference Model，ARM）对应到应用系统领域架构。ARM归纳出系统和应用程序相关的标准和技术支持的服务能力，提供允许机构分享和重复使用以实现规模经济的通用解决方案。⑤基础设施参考模型（Infrastructure Reference Model，IRM）对应到基础设施领域架构。IRM将网络或云端相关的标准和技术进行分类，用以支持或提供语音、数据、影片及行动服务的组件和功能。⑥安全参考模型（Security Reference Model，SRM）对应到安全领域架构。SRM提供联邦部门通用的语言和方法，进行业务和绩效目标的安全、隐私内容讨论。
API 为开发人员提供了一个入口点，使得可直接访问数据目录及其内容，提供了与开放数据目录本身相同的服务。API使得数据提供者可以通过外部系统来上传数据。API具有如下功能或特点：通过API可以搜索或查询数据目录；调用API服务后可采用多种格式返回数据，如CSV、XML、JSON；数据提供者可以通过API来添加和更新数据集；数据提供者可以通过API来更新元数据。
4 政府开放数据平台顶层设计框架
基于企业架构并结合中国国情，无论是中央或地方层面，政府开放数据平台顶层架构应该包括业务架构、数据架构、应用软件架构、技术架构、绩效架构（见图2）。
图2 …政府开放数据平台顶层架构的总体框架结构
4.1 数据架构
4.1.1 数据获取和存储
所有开放数据目录都提供通向公开可用数据的入口。数据目录可以将数据存储在自己的管理系统中，并为用户提供基本可视化选项，或者简单地管理元数据并提供存储在其它服务器上的完整数据集的链接。总体来看，数据目录应当具有如下多种选择：既可以诸如CSV、XML和JSON等开放的非专有格式来提供数据，也可为了方便专业用户而提供专有格式的数据，如Excel、数据管理统计绘图软件或形状文件GIS；既可以把数据存储在内部存储器上，使得只有内部可以看到和可用，能够满足客户需求，也可以将数据存储在独立的、可公开访问的服务器上，使得数据成为共有的，即所有人都可见和可用；既可以自定义元数据字段，也可以提供都柏林核心元数据或DCAT支持（DCAT是一个基于RDF的出版标准）；既可以实现手动、批量和自动化方式来上传数据，也可以通过外部系统或代理系统的数据接口来写入数据。
4.1.2 用户体验
中国的扶贫开发是由党和政府领导和组织开展的。党和政府在扶贫开发中的领导作用主要表现在以下方面：第一，将扶贫置于国家改革和发展之中进行设计和调控，将减贫寓于改革和发展的整个过程中，通过改革和发展为减贫创造有利的环境和条件；第二，通过建立扶贫领导和协调组织体系，将扶贫整合到国家的经济社会发展计划之中，使扶贫成为党和政府工作的重要内容，保证扶贫所需要的组织支持；第三，利用行政体系和资源，动员和安排扶贫资源，保证必要的扶贫投入；第四，政府根据扶贫的需要，调整相关的政策或者制定必要的法规和制度，为扶贫工作的有序开展提供制度保障。
开放数据目录应当为用户提供访问、探索和参与数据的工具，包括：①搜索，即全文搜索、多面搜索、结果筛选和排序；②地理搜索，即在定义的地理区域内来搜索数据；③数据预览；④通过图表和地图进行数据可视化；⑤参与工具，能够对数据集来表达偏好或进行评论；能够建议新的数据集；提供链接到脸书、谷歌+、推特等社交媒体；⑥能够为用户保存可视化，而且能将可视化分析作品嵌入在博客、网站或分享到网络上；⑦提供多种语言支持；⑧提供移动支持。
包括：开源、自管理、云托管和软件服务（SaaS）。总体成本是开放数据目录的一个关键评估标准。“开源”软件分发的产品是“免费的”，因为这些产品可以通过免费下载获得，而且可以得到修改或定制，不受限制也不收取许可费。但是，开源软件仍然引发了管理成本，这些成本涉及托管、维护源代码、安装更新和安全补丁以及提供培训。许多咨询公司和企业都提供这些服务。开放源码目录可以由云托管，以减少服务器成本和提供绩效可测量性。
文章采用FEAF的框架理论以及FEA的相应方法，同时借鉴其它框架，探讨政府开放数据平台顶层设计框架。
4.1.4 集成 /定制
这一特点指开放数据网站是否能与其它网站集成或嵌入数据目录、 添加额外的页面、布局、配色方案、徽标等。具体包括：自定义主题；自定义主页和登录页；与外部内容系统集成；扩展性，即通过模块添加或自定义功能；分析，即提供有关页面视图和下载的统计信息。
4.2 技术架构
政府开放数据平台应当在网站上发布它的绩效指标，以供公众查看。这将为使用者提供发现、分析和报道绩效指标的能力，这些绩效指标可用于追踪数据实用性、数据用途以及数据可用性，增加透明度和数据利用。以美国政府开放数据平台Data.gov为例，它曾经制定了政府开放数据平台的绩效指标（见表2）。
4.1.3 应用程序编程接口
相比之下，SaaS产品通常是数据来源于单个供应商的专有产品，这些供应商提供软件和托管服务，针对这些服务来设置费用并定期收取相应费用。在SaaS交付模型下，供应商负责软件维护并确保服务器可用和可靠，而且根据合同来提供可测量的绩效，通常还提供培训和一些定制措施。就决策者而言，应该考虑两个方面的内容。一方面，开源目录提供高度的可定制性和自主性，使得政府部门具有一定的技术能力来管理技术和定制程序。大多数开源目录都被设计为在Linux或Apache服务器上运行，并以Python或PHP编程语言编写。这意味着，如果在这些领域的技术并不成熟，那么政府部门可能很快发现开源产品不灵活或难于管理。另一方面，虽然SaaS产品可以提供大量的定制，但它们的灵活性明显取决于供应商是否能够并愿意提供哪些服务。开放数据目录必须承载在可靠、快速的服务器架构上，因为服务器停机或响应时间过慢会使得用户不愿使用。如果政府部门没有提供快速、可靠的IT基础设施，那么云托管或SaaS可能是更好的选择。但这其中所面临的一个困境是，政府部门可能有采购政策或法律的约束，使得较难收购SaaS产品和进行云托管。
在价值趋近化策略中，IDC积极价值构建多于ODC消极价值，彰显了中国政府以积极、正义、负责的态度应对外来威胁，增强了民众信心。
4.2.2 可扩展性
政府部门应该预期需要在几个方面扩展其开放数据目录。随着数据供应的增长和数据集的增加，开放数据目录必须能够容纳额外的数据集，而且不会降低绩效。同样地，随着需求的增长，目录必须能够容纳更多用户产生的额外服务器负载。由于供求增长可能给技术增加负担，因而重要的是选择一个能够轻松扩展的服务器基础设施。同样地，政府部门可能已经在内部有这种能力，在这种情况下，自我管理的目录可能是最好的选择。否则，政府部门应考虑云托管或SaaS方法。最后，随着开放数据计划的发展，开放数据目录应该能够灵活添加附加功能，而且其中一些功能可能是在开始没有预料到的。一些开放数据目录的目的是让客户尽快运行起来，但当目录增长到成百上千的数据集时，可能就无法进行扩展。政府部门判断可扩展性的一个方法是，在数据目录初始建立时先计划好数据目录在一年、两年或三年以后的大小。随后，看看当前的目录，以确定哪些工作在需要的规模中得到良好运行。每个数据目录的网站都应该提供使用该数据的政府和组织的列表。
4.2.3 数据管理的“一体化”模式和联合编录模式
政府部门在设计上需要考虑到的一个关键点是如何在数据目录中管理和存储数据集。在“一体化”目录中，数据集存储在目录的文件或对象体系结构中。相比之下，“联合”编录的设计使数据集可以存在于任何可公开访问的文件或Web服务器上；目录包含转向数据集的链接（URL），而不是包含数据集本身。“一体化”模式的一个好处是，所有数据集都可以在一个 IT平台进行托管和管理，因而实施机构可以对整个目录基础设施开展强有力的监督。“一体化”目录模型的另一个好处是它呈现一致的接口，用户无需浏览多个网站和导航即可获取数据集。
“一体化”模式的主要缺点是，负责开放数据目录的机构被设定为需要承担的责任是负责管理目录中的每个数据集（包括更新）。在政府部门因政治原因或实际原因而更愿意负责自己的数据管理的情况下，这可能是一个重要的管理问题，尤其是在目录增长的情况下，而且尤其是在目录中包含来自国家、州、市等多个层次政府的数据集时。“联合”数据目录使得管理机构不用负责关注政府部门数据集，而且还使得各个政府部门拥有更大的自主权，因为这些部门将继续在它们自己的系统上持有它们的数据集，只需要提供一个URL和最新的元数据即可。但是，联合方法还要求政府部门具有管理其自己的 IT基础设施的能力。一些数据目录允许数据存储在内部（一体化）或外部（联合）中，从而提供了一种混合方法。但是，在设计目录时，应该充分考虑数据管理问题。
中国部分城市非工业区与工业区降尘重金属统计结果见表 4。因王明仕等（2015）的研究未区分非工业区和工业区，故As、Hg、Cd、Cu、Pb、Zn等重金属只得到一个浓度均值，与本研究相比，其值高于非工业区而显著低于工业区。这也与降尘中的重金属随着离工业区距离的增加而降低（王世豪等，2017）的趋势相符。
4.5.1 CKAN
4.3 绩效架构
4.2.1 软件交付模型
表2 美国政府开放数据平台绩效指标[10]
指标名 定义平均每月每日访客数量每日最大和最小的政府开放数据平台访客量，以及每日平均和每月访客总量每月访问数量 政府开放数据平台访问总量及每年、每月、每天的访问数量数据集目录的下载量 用户点击政府开放数据平台来下载数据集及下载工具的次数每月网站点击率 具体年月日的用户点击政府开放数据平台的频率每月各国的前10位访客每月各州访问政府开放数据平台次数最多的前10位访客目前为止下载次数最多的前10个数据集各国每月访问政府开放数据平台次数最多的前10位访客每月各州的前10位访客从政府开放数据平台已下载到今天的前10个数据集最近30天下载次数最多的前10个数据集 最近30天内已下载的前10个数据集
4.4 业务架构
政府开放数据平台的业务架构是以政府职能为前提的，即在政府职能框架下确定可以提供哪些业务。政府职能是指国家行政部门依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。因此，政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向。在职能划分的架构下，中央政府对于地方公共服务的供给在一定程度上应交由地方政府自主决定，即使地方政府执行不力或地方政府间有不同程度的不作为。通过比较各级政府职能，可以确立不同层级政府开放数据平台的业务架构发展方向（见表3）。
（1）设备数量庞大的分布式系统。IoT系统由多种感知设备（如传感器、射频识别（RFID）等）通过网络相互连接而成。不同于当前的互联网结构，IoT包含数以亿计的网络节点，庞大的设备数量增加了安全检测的难度；不同于软件定义网络（SDN）的架构，IoT实际上是一种大型的分布式系统，去中心化的网络特征增加了IoT集中式安全管控的难度。
表3 各级政府的公共服务职责分工[11]
共同的公共服务职责 中央政府专有的公共服务职责地方政府专有的公共服务职责公共教育和医疗；区域公路和公共交通；土地使用管理；自然资源管理；区域安全；灾害救助；环境保护；公共卫生；基础科研；社会福利；扶贫救济国防、外交；社会保障；重大科研、国家级文化设施保护、国家级公路、航空、铁路、能源电力；邮政、全国公共广播和电视等初级医疗保健、地方性的道路、公共交通和公共设施；供水、供电、供气、排污、垃圾处理等公用事业；消防、地方治安等
在确定不同层级政府开放数据平台业务架构方向后，下一步在于如何调研具体政府部门业务并将这些数据应用于业务架构设计当中。具体而言，在政府开放数据平台业务架构设计过程中，应考虑设计调研表，对业务对象、业务事项名称、业务内容等进行调查，同时设计数据资源调查表，内容包括数据资源名称、数据采集途径、可开放情况等，最后将这些调研数据提供给相应架构设计组织，作为业务架构设计的支撑。
4.5 应用软件架构
数据目录管理软件是实现政府开放数据平台中政府开放数据组织的有力支撑。当前，被应用得较多的数据目录管理软件包括：CKAN、DKAN、Junar、OGPL、Socrata、OpenDataSoft等。本研究将对前5个进行探讨，旨在为政府开放数据平台应用软件架构的构建提供参考。
分别于24、48、72 h检测水中的COD、氨氮、SS以及BOD5含量，检测结果见表1.图1为实验用纸，图2为实验过程.
CKAN是一个浏览和使用数据的软件，它能提供相关工具来简化发布、分享、查找和使用数据，如包含储存数据以及强大的数据API。CKAN的目的是让诸如国家和地区的政府、企业和组织之类的数据发布者的数据得以开放和可用。CKAN在世界各地的官方及民间组织的数据网站中被广泛应用，如英国的data.gov.uk、欧盟的publicdata.eu、巴西的dados.gov.br、荷兰政府门户网站以及美国、英国、阿根廷、芬兰和许多其他国家的城市地方政府网站。
4.5.2 DKAN
DKAN是一个有完整编目、发布及视觉效果功能的Drupal开放数据平台，可让政府、非营利机构及大学轻松地将数据发布给大众。Drupal有自己的模块化体系结构，有数以千计的模块可供下载，可以自定义模块，而且还有一个大型开发者社区，网址为http://nucivic.com/dkan。应用DKAN的例子如德国科隆（见网址：http://www.offenedatenkoeln.de）。
4.5.3 Junar
Junar是一个基于云的SaaS开放数据平台，因而数据通常在Junar的基础结构（一体化模型）中进行管理。Junar可以提供完整的数据目录，或者可以通过API向单独的用户目录提供数据[12]。应用Junar的例子如：秘鲁利马（见网址：http://lima.datosabiertos.pe）；南美洲的智利（见网址：http://recursos.datos.gob.cl）；哥斯达黎加（见网址：http://datosabiertos.gob.go.cr）。
通过综合营养状态指数对水库水质进行富营养化评价，汾河二库综合营养状态指数处于30～50，属于中营养水体。
4.5.4 OGPL
“修禊”是中国的传统风俗。每年在阴历三月上旬的巳日(魏以后始固定为三月三日)，人们相偕到水边嬉戏游玩，招魂续魄，秉兰草以驱除不祥。后来，这一风俗慢慢被演化成士人们开春出游、踏青除邪的“修祓禊之礼”。兰亭修禊就是发生在上巳节的一个雅集。
与DKAN一样，OGPL是一个开源的基于Drupal的数据目录，但不能在API 上与CKAN兼容。OGPL由印度政府和美国联合开发，应用OGPL的例子如：非洲西部国家加纳（见网址：http://data.gov.gh）；印度（见网址：http://data.gov.in）。
所以，在中西比较研究中，不仅需要理解和借鉴，更需要介入和反思。中国古典诗歌除具有一般意义上的文学性之外，还有自己独特的美学特质，单纯依靠西方的各种理论很难作出贴切入微的解释，这就需要我们更有成效地建设自己的理论体系。《翻译诗学》一书给了我们很好的启示。书中将中西方的范畴和理论并举，比如“活法”论与互文性、距离论与零度写作等等，不满足于在中西诗学间寻求简单的“对应”，而是以西方理论作为参照，丰富和加强中国诗学的批评力量。
4.5.5 Socrata
Socrata提供软体解决方案，它的Data-as-a-Utility平台能够全面检查政府数据体验，提供数据驱动创新，并为世界上数百个政府部门领导者及其数百万名选民节省应用成本。它的一个显著特点是，允许用户根据已发布的数据创建视图并产生可视化效果，予以保存以供其他人使用。此外，它还提供了其API的开源版本，旨在帮助决定从SaaS模型迁移的客户进行过渡。应用Socrata的例子如：美国芝加哥（见网址：https://data.cityofchicago.org）；美国旧金山（见网址：https://data.sfgov.org）；东非肯尼亚（见网址：http://data.kenya.org）。
同时，水产品产量结构性过剩的问题凸现，不能适应居民消费结构升级的步伐，渔民持续增收难度加大。常规大宗品种供给基本饱和和过剩，价格低廉，经济效益差；优质水产品由于技术和养殖条件限制，总体供给不足，供给和需求矛盾加剧。
5 结语
EA概念是在信息化背景下提出的，旨在从顶层设计出发，应对日益复杂的IT 系统以及高投资、低回报的问题。发达国家政府的EA理论和实践经验表明，从全面和集成的视角，在统一的架构标准下进行定义、实施和评价，将有效推动跨部门、跨地区的信息共享和协同[13]。文章提出基于EA的政府开放数据平台顶层设计，从增值利用出发考虑政府开放数据平台的目标和价值取向，并按照EA的思想，提炼出政府开放数据平台顶层架构应该包括业务架构、数据架构、应用软件架构、技术架构、绩效架构，详细分析各要素应关注的问题，并探讨各要素之间的关系。下一步可以具体的实例模拟说明政府开放数据平台框架、流程和方法的可行性，深入研究各要素及其综合集成。
（来稿时间：2018年7月）
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Research on the Top Level Design of Government Open Data Platform for Value-added Utilization
Chen Mei
( School of Economics and Management, Hubei University of Technology )
〔Abstract〕Architectures of business,date,application software,technology and performance are constituent element of the top-level architecture of the government open date platform that provide reference for the top-level design through a comprehensive integration of speci fic construction programs of the government open date .This paper clari fies the signi ficance of government data open platform for value-added utilization and studies the characteristic analysis and selection methods of typical enterprise architecture theory, the enterprise architecture theory applied to identify the elements of the top-level design of the government data open platform,identify the elements, the position and mutual in fluence of each element.
〔Keywords〕 Value-added utilization Government open data platform Top level design
〔中图法分类号〕G203
〔引用本文格式〕陈美.面向增值利用的政府开放数据平台顶层设计研究[J].图书馆，2019（8）：023—028.
* 本文系湖北省教育厅科学技术研究项目“面向增值利用的湖北省政府开放数据平台顶层设计研究”（项目编号：Q20181409）的研究成果。
〔作者简介〕陈美（1987—），男，博士，湖北工业大学经济与管理学院副教授、硕士生导师，研究方向：电子政务与政府信息资源管理。
标签：数据论文; 架构论文; 政府论文; 平台论文; 目录论文; 政治论文; 法律论文; 政治理论论文; 国家理论论文; 国家行政管理论文; 《图书馆》2019年第8期论文; * 本文系湖北省教育厅科学技术研究项目“面向增值利用的湖北省政府开放数据平台顶层设计研究”（项目编号：Q20181409）的研究成果。论文; 湖北工业大学经济与管理学院论文;