（克拉玛依市公安消防支队新疆克拉玛依834000）
【摘要】随着我国社会经济的快速发展，许多大型综合体、超高层建筑、人员密集场所等单位大幅度增加，一旦发生火灾势必会造成群死群伤事故和财产损失，造成严重的社会影响。本文结合克拉玛依区消防大队工作中对公安派出所在开展消防监督检查工作中的指导、检查实际，就派出所消防监督中存在的问题及对策进行讨论。
【关键词】派出所；消防监督；问题；对策
【中图分类号】TU998.1【文献标识码】A【文章编号】1002-8544（2017）20-0248-02
公安派出所开展消防监督检查工作是适应当前消防安全形势的需要，同时需要公安机关各警种的共同参与，实行多警联动、共同参与。在公安派出所实施房屋出租检查、九小场所等日常检查时，一并将消防监督检查工作就一起配合完成。这样不仅有利于提升公安机关维护消防安全的整体合力，也有利于遏制辖区火灾防控高压态势。
1.当前公安派出所开展消防监督中存在的问题
1.1思想认识上存在误区、领导重视不够
虽然各项规定中均阐述了派出所在消防监督中应履行的职责，但是由于个别领导重视程度不够，顽固地认为消防工作应该由当地消防部门来承担，因为无论从人力、物力、专业知识来说，均表现出了专业性。派出所仅仅只作为配合消防部门来完成，而且就老百姓层面来说，老百姓也一直认为消防工作一直是消防部门负责，而且每次遇到年终考核、专项考核派出所消防工作时，消防部门俨然演变成“保姆”，所有的一切资料、社会单位全部由消防部门自行准备、承担，结果就成了消防部门大包大揽。
1.2消防监督业务不熟，对隐患整改查处不力
消防监督工作是一项专业性较强的工作，而派出所民警普遍存在消防业务不熟，对消防业务掌握不清的现象。在日常的监督检查中也就很难发现火灾隐患，所以导致派出所民警业务不熟悉，检查过程中不深不细，没有及时发现火灾隐患，而造成这种现状的主要原因是我们消防部门对派出所培训不到位。现就克拉玛依区实际情况来看，基本上每年能将市区所有派出所民警组织到一起组织培训一次就已经很不容易，而且每次培训的时间仅仅也就半天，时间太短，很多民警听得也是云里雾里，只有理论知识，没有实际经验。所以公安派出所在消防专业知识仍一定程度上有所欠缺，导致对消防隐患心有余而力不足。
1.3公安民警日常工作繁重，造成警力严重不足
公安派出所日常要承担着各种违法犯罪，加之新疆的派出所民警维稳处突发工作又是重中之重，克拉玛依区辖区面积4000平方米，人口20万人，58个社区，共有派出所9个，社区民警仅有69个，市区九小场所达到上万个，随着城市的发展，需要纳入消防监督管理的建筑、行业、场所不断增加，消防管理基数较大，公安民警难以细致地开展消防监督检查任务。
1.4老百姓消防意识观念有待加强
随着社会经济建设，城市的飞速发展，国民素质也在不断提高，由于近年来高层建筑、超高层建筑、大型综合体拔地而起，很多消防设施、器材也逐渐增多增加，加之宣传媒体对消防安全传播速度较快，老百姓的消防安全意识比往年有所提高，仅克拉玛依市在全新疆国民消防安全知识知晓率排名第一。但是还是有些老百姓仍然抱有侥幸心理，制造出大量的火灾隐患，比如：典型“三合一”场所，在网套加工店利用液化石油气做饭，使用易燃可燃装修材料进行装修，遮挡消火栓等等这些为方便生活而出现的火灾隐患，一旦发生火灾，极易造成群死群伤的恶性后果。问及老百姓为什么存在此种情况的原因，答案无非就是一方面为减少资金投入所带来的经济压力；另一方面是对消防知识和法律法规意识淡薄，甚至毫无一点消防安全观念。
2.加强公安派出所消防监督的几点对策
2.1转变思想认识，强化派出所责任意识
《消防法》第五十三条规定：公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育，具体办法由国务院公安部门规定。《消防监督检查规定》第三条规定：公安派出所可以对居民住宅区的物业服务企业、居民委员会、村民委员会履行消防安全职责的情况和上级公安机关确定的单位实施日常消防监督检查。这就明确了公安派出所的职责和任务。所以，公安派出所民警开展消防监督工作是法律赋予的不可推卸的职责，公安部门应当统一思想，充分认识派出所消防监督检查的重要性，平时加强对公安派出所消防监督工作的指导，将消防监督工作纳入到公安派出所考核工作当中，在考核中占有一定的分值，这样派出所也就将消防工作重视起来。
2.2加强消防业务指导，着力提高派出所民警的消防监督执法水平
《消防监督检查规定》第四条规定：“公安机关消防机构应当与公安派出所共同做好辖区消防监督工作，并对公安派出所开展日常消防监督检查工作进行指导，定期对公安派出所民警进行消防监督业务培训。从辖区实际情况来看存在两方面问题：一是培训流于形式，民警参与性不高。很多时候，仅仅靠授课是效果达不到预期；二是培训次数少，民警日常性工作较多。民警承担的工作任务量太大，消防工作仅为日常性工作的一小部分。为此应采取的对策：一是加大消防安全培训力度。公安机关要下发文件，每月开展不少于2次的集中授课，每周不少于1次的现场执法。在培训过程中采取视频教学，现场实时同步执法，月考试，这样可以督促、促进派出所消防工作很好的开展，从而提高其民警自身的消防监督检查执法业务水平，真正做到会检查，能发现火灾隐患，正确利用法律法规手段督促社会单位坚决整改火灾隐患，确保火灾形势稳定。二是适当增加消防监督工作在考核中的比例，以达到“以考促干”的目的。三是将日常派出所消防工作所涉及的法律文书、监督检查形式、方法等编制成册，以利于派出所民警日常开展消防工作。
2.3改革创新，规范、简化派出所消防执法程序
为了减轻负担，更加更好地开展派出所消防工作，为了使派出所能够有效地行使自己的职权，我建议应当加强派出所与消防部门之间在消防执法等工作上的完善，简化派出所消防监督管理审批程序。将派出所的警综平台和消防监督管理平台能够合二为一，这样在民警开展日常治安检查，办理治安案件时，能够将消防工作一并开展，可以缩短时间，不需要民警在两套电脑系统中都要录入。
2.4完善派出所消防监督体系，建立健全考核奖惩机制
公安局要将消防工作考核纳入派出所日常考核性工作中并加大分值，将消防工作与各派出所的评优创先等直接挂钩。对确实在消防监督工作中有突出贡献或成绩显著的派出所民警要予以表彰、奖励，反之予以通报批评或取消评先评优资格，这样才能真正发挥奖惩效应，督促民警的主动性。
2.5加强传教育，增强人民群众消防安全意识
其实很多日常性检查工作都需要公安派出所民警来完成，尤其是社区民警，社区每月定期开展灭火和应急疏散演练，这样能够提高群众的消防安全意识，增强自防自救能力。同时要制作一些浅显易懂、简单实用的防火自救知识，通过图画、案例等形式表现出来，让老百姓能够了解消防知识，掌握必要的基本常识，同时可以定期组织社区百姓参加消防知识讲座，发放一些消防小礼品，也可带动老百姓参与消防的积极性。这样既可以减少派出所和民警的工作负担，又可以提升消防宣传的效果。
总之，随着社会经济持续快速发展，公安派出所消防工作显示出更强大的作用。公安派出所承担消防监督检查工作，是新形势下社会发展的需要，对于弥补消防监督警力不足，拓展消防监督渠道，减少失控漏管理现象发生，促进消防监督管理工作全面发展新格局的形成具有重要意义。
参考文献
[1]《中华人民共和国消防法》（主席令第六号）.
[2]《消防监督检查规定》（公安部120号令）.
作者简介：侯寅，女，新疆克拉玛依市克拉玛依区公安消防大队工程师。