吉林省白城市月亮泡水库管理局吉林省白城市131307
摘要：水利水电工程是我国基础建设中的重要部分，由于水利水电施工企业之间的竞争日益激烈，因此要做好有效的成本控制，才能让企业获得较大的收益。要做到有效的成本控制，需要落实好施工质量、施工安全和施工进度，鼓励新型节能环保材料，引进先进的管理理念。文章对水利水电工程成本控制的有效措施进行了探究。
关键词：水利水电工程；成本控制；施工质量；施工安全；施工进度
1概述
当前，我国加大基础设施的投入力度，对水利水电施工企业带来了很多机遇。水利水电施工在保证施工质量和施工安全的大前提下，工程项目的成本控制是非常重要的一个内容。水利水电工程成本中施工成本占绝大部分比重，施工成本的有效控制是实现优秀工程效益的一项非常重要途径。但是，目前我国的水利水电施工企业之间的竞争越来越大，要达到良好的市场效益、节省资金降低成本、增加收入才能让施工企业不会因市场竞争而被淘汰。
2成本控制存在的问题
2.1管理体系落后
由于水利水电施工的周期很长，很多施工企业没有完善的成本管理体系，使很多项目无法得到最新的市场变化信息。有些工程材料的定额也是沿用几年前的，因此导致很多项目在完工后才核算出项目的实际成本，这对施工企业的效益来说是非常不利的。
2.2造价人员专业素养有待提高
水利水电施工通常是在较为偏远的地区施工，在施工过程中有很多不确定性因素的发生，这会导致工期拖延。由于造价人员专业素养不够好，他们对不确定因素的预判性做得不准确，在发生问题后会找不到更好的解决方法，这就会导致工程拖延，给施工成本管理带来一定的不利因素。
2.3成本控制措施单一
目前，水利水电工程成本控制主要着重于原料投入以及施工技术的费用上，对管理费用、人力资源的调配等费用支出没有进行深入的研究，因此成本控制上没有实现较大的突破。
3.水利水电工程成本控制的有效措施
3.1.编制合理可行的企业定额
以企业定额来进行成本控制，是水利水电工程造价管理体制和投标市场竞争对施工企业的客观要求。企业实物量消耗定额是企业定额的最重要组成部分，它是企业在自身的水平上充分考虑了人的积极因素，在施工强度、质量以及人工、材料、施工机械等方面规定所能达到的标准。编制先进而又可行的工时、材料单位耗量、台时等项消耗定额，是成本计划，考核、分析施工消耗水平的重要依据。有了定额，才能据以审核各项消耗是否合理，是否节约，借以控制不必要的施工消耗，因此，水利水电施工企业必须建立、健全定额管理制度。
3.2.推广项目成本核算
根据工程施工实际条件，从人、财、物的配置入手，结合行业统一定额，制定出合理的、可操作性强的内部成本核算定额，逐级进行部分成本核算和全部成本核算管理；同时，实行多种分配方法，对主要工程的材料费、人工费、机械费和管理费进行核算与分析，人工费管理实行基本工资、产值工资和效益工资相结合；材料费管理实行以内部核算定额消耗为基准，严格控制采购库存量；机械费管理实行以设备运行费为基准，充分发挥设备效率；同时，在各作业队建立利益激励机制，设立目标激励奖和安全质量专项奖；把主辅材料消耗水平和费用支出与完成工程量挂钩，严格考核奖罚，从而增强作业队的成本核算意识，做到减少超挖、节省材料、提高工效和设备利用，尽可能多的完成工作量。
3.3.加强材料管理
材料费是水利水电施工成本最主要的组成部分，对材料费的控制是施工成本控制的重要内容。凡材料物资的收发、领退以及不同核算主体间的内部转移，都要经过清点和填制必要的凭证，并经一定的审批手续，以防止乱领、乱用。施工现场的材料物资要按规定及时地盘点、清查，防止积压浪费、变质和贪污盗窃；严格按施工工艺流程的要求进行施工，尽量避免由于施工不当造成工程质量缺陷，从而减少返工的材料费损失；另外，材料的质量管理也直接决定着施工成本。材料在使用前必须严格按施工承包合同的要求进行检查，合格的才能进入工地，坚决杜绝因使用不合格材料而造成返工和增加补救措施费用。
3.4.严格施工过程控制
承建一个工程项目，就必须从人、财、物的有效组合和使用全过程中狠下功夫，严格过程控制，加强成本管理。对施工组织机构的设立和人员、机械设备的配备，在满足施工需要的前提下，机构要精简直接，人员要精干高效，设备要充分有效利用。对于技术含量较低的工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费。对材料消耗、配件的更换及施工工序控制，都要按规范化、制度化、科学化进行。根据施工组织设计和实际施工进度动态调配机械设备，充分利用现有机械设备，合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，减少机具闲置，提高利用率。对使用率非常低的大型设备，应采取租用方式。对于机械设备应建立日常定期保养和检修制度，确保机械设备的完好，延长使用寿命，提高机械设备的利用率，从而有效控制成本，提高企业的效益。
4.施工成本的控制标准
4.1预算定额控制标准
预算定额控制标准是从水利水电工程造价主管部门代表国家或地方政府颁布实施的统一预算定额作为项目实际施工成本的控制标准。由于它反映的是本行业的平均水平，即使施工企业在投标和项目管理时对其作出一定调整，也不能准确地反映具体单位的施工技术和管理水平。一般来讲，当前的市场竞争价大大低于预算定额编制价，纯粹按照预算定额水平作为标准进行施工成本控制的实际意义并不大。但是，我国当前的水利水电工程建设仍是以国家投资为主，工程的建设管理体制不够健全，专业的咨询市场还不够发达，在这种情况下，预算定额是国家对工程造价合理与否判断的重要依据，建设单位也必然以此来控制工程造价；同时，对一些施工承包合同价低于成本价或大大高于市场价，而施工企业又没有可参照的企业定额的合同工程，将不得不选择预算定额作为施工成本控制标准，建设单位也必然以此来控制工程造价。所以，一些施工企业在预算定额的基础上予以调整，以调整后的实物消耗量作为控制标准。
4.2企业实物消耗控制标准
企业实物消耗控制标准是以施工企业自身的施工技术和管理水平编制出的实物量消耗定额作为项目实际施工成本的控制标准。企业中标后，根据工程的实际情况和企业实物量定额对合同价进行调整，并以此标准对项目总的盈亏情况和单价盈亏情况予以评价，将其作为各施工队和部门盈利或减亏的承包依据。企业实物量消耗定额在项目管理和投标中的应用，一定程度上反映了水利水电承包市场由自由竞争向垄断竞争的迈进，也说明了项目管理和企业决策由经验型向科学型过渡。但是，企业实物量消耗定额的编制是一项工作量大、持续时间长、涉及范围广、技术条件复杂的系统工程，要有一定的人力、物力、财力、技术和较高的管理水平作保障，并不是一般中小型水利水电施工企业能够做好的。
总结：水利水电工程建设周期长、投资大、协作部门多，受自然资源、地形、地质、水文气象条件的影响很大，也受当地经济发展水平、交通及其他资源市场条件的影响，其个性非常突出。在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。
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