习近平总书记指出，办好农村的事情，实现乡村振兴，基层党组织必须坚强，党员队伍必须过硬。如何抓好党建推动乡村振兴，成为摆在基层党组织面前的一道必答题。近年来，新沂市以加强农村基层党的建设为引领，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用、党组织书记的示范引领作用和党员的先锋模范作用，着力把党建优势转化为发展优势、把党建活力转化为发展动力，为打赢乡村振兴攻坚战提供了有力保证。
支部引领助推乡村振兴
坚持把组织振兴作为乡村振兴的核心之举，着力把村级党组织打造成坚强战斗堡垒。
软硬齐抓强筋骨。坚持把阵地作为硬件建设的重中之重，将村党群服务中心建设工作纳入《新沂市乡村振兴总体规划》，大力实施“建村部、强支部”工程。近年来，新沂市投入资金1.96亿元，新建村党群服务中心131个、改扩建村党群服务中心85个，村党群服务中心面貌焕然一新，服务功能更加完善，成为群众最想去的地方。坚持把制度作为软件建设的关键内容，着力推进农村基层党支部标准化、规范化建设，先后出台了“三务”公开、“六个一”工作法、农村基层党建30条等制度文件，定期督查问效，抓好落实，村级运转规范化水平明显提高。
两头施策催争先。“好的一头”树典型，开展“四个十佳”村级党组织创建工作，在“产业发展、村庄建设、民主管理、信访稳定”四个方面，每年在全市选树40个先进村级党组织，每村给予5万元资金奖励并进行通报表彰，营造了乡村振兴的赶超氛围。“差的一头”抓提升，开展软弱涣散党组织整顿工作，在全市每年倒排24个软弱后进村，在“一村一策、挂图作战、销号整顿”的基础上，由市镇两级领导包挂指导，实行“捆绑”考核，转化不到位的，包挂领导不得评先评优，并追究问责，一批后进村得到了及时转化，农村基层党组织组织力明显提高。
内外兼修促发展。对内，在壮大村集体经济上下功夫，大力实施“三增三强”工程，引导各村落实集体经济项目911个，取得明显增收成效，仅公共空间治理一项，每村每年增收10万元，涌现出北沟街道田吴村、墨河街道琅墩村等一批年收入超百万元的“明星村”。对外，在发展富民产业上做文章，根据镇村资源禀赋和产业基础，积极实施“一镇一业”“一村一品”工程，通过招引农业龙头企业种植大户，引导农户开展土地流转，因地制宜发展特色产业，群众收入大幅增加。巴山葡萄小镇、时集蜜桃小镇入选省农业特色小镇名录。村强了，民富了，党组织的凝聚力、战斗力更强了，群众对党更加信赖了。
书记带动助推乡村振兴
(1)政府应不断增强税收和财政支持力度。以全域旅游发展为基点，落实税收优惠政策，加大财政投入、加大转移支付力度，建立各项具体的建设资金项目，如交通、环保、水利等方面。州政府每年从本级财政拿出1 500万元支持旅游产业发展，创建国家4A、5A级景区，分别可获得20万元、100万元奖励，创建四星级、五星级宾馆，分别可获得20万元、50万元奖励等，政府还可以积极引入各大国企的资金，如鄂旅投、省交投等省属国有企业“十三五”时期对恩施州旅游领域投资将超过600亿元，为企业拓宽融资渠道。
选好一支书记队伍。始终把村党组织书记选用工作放在首位，出台《关于加强村党组织书记队伍建设的意见》，建立择优选拔、通气备案、政治联审、分类管理、动态调整等工作机制，锻造更多党员群众可以依靠的“铁肩膀”。突出把好村党组织书记入口关，坚持高标准、严要求，扩大选人用人视野，拓宽书记来源渠道，加大从农村致富能手、复员退伍军人、市直机关干部等各类群体中选拔村书记力度，先后将96名致富能手、20名复员军人及16名机关年轻干部及时补充到一线，打造了一支老中青梯次配备合理、良性循环的村党组织书记队伍。
坚持“选育用”三措并举，着力打造一支“一懂两爱”的村级带头人队伍。
系统主体架构如图1所示，主要包括了控制管理模块、数据检测模块、系统检测模块、相邻检测模块、流量模型模块、调度操作模块及存储记录模块。控制管理模块是系统核心组成部分，由FPGA开发板处理芯片组成。数据检测模块实施当前节点数据进出统计分析，系统检测模块执行初始化时各部件是否正常工作，并将响应状态实时反馈。相邻检测模块针对通过无线方式连接的其他节点状态反馈数据，并决策本地流量控制算法。流量模型模块是依据历史统计信息来获取合适的数学模型来进行系统自适应匹配。调度操作模块根据当前状态信息、流量数据及控制算法进行节点传输通信控制。存储记录模块用于实时记录各类信息，包括数据吞吐量、节点状态等。
快到村庄时，一座大桥展现在我的眼前：水泥浇的平整的桥面，气派的双向四车道，两边还有人行道，汽车、电动车、行人，井井有条地行走在各自的路线上。桥栏杆还刻有花纹，漂亮极了。我记得上次来时，这还是一座寒碜的小石桥。那天下雨，汽车、自行车、行人都挤在一条路上，别提多难走了。一辆汽车驶过，四溅的水花把我变成了一个“大花脸”……
开设两类培训课堂。一方面，以“请进来”为主，利用市镇两级“村干学校”，定期举办“村书记论坛”，合理确定培训内容，科学设置论坛主题，常德盛等一批老支书来新沂传经送宝，50余名本土村书记上讲台现身说法，通过“书记讲给书记听，书记干给书记看、书记带着书记干”的方式，推动村书记主动思考谋划乡村振兴工作、不断提升适应新时代的能力。另一方面，以“走出去”为辅，开设村书记“实境课堂”，按照统一规划、分步实施、常态推进、分级负责的原则，充分挖掘省内外乡村振兴典型案例，组织村书记实地观摩、现场感受。近年来，先后分批组织村书记前往苏南、浙江、安徽等地考察学习1600余人次，村书记的视野进一步拓宽。
坚持党员先人一步当先锋、快人一拍树榜样，着力让农村党员成为生活富裕、乡风文明的引领者。
党员先行助推乡村振兴
落实三项激励措施。在经济上给予优待，全面建立市、镇、村三级负责的“基本报酬+考核报酬+创收奖励”的报酬体系，全市村书记报酬提高到上年度农民人均可支配收入的3倍以上，并为所有村书记办理了企业职工养老保险，解除了他们的后顾之忧。在政治上给予重用，下大力气选拔优秀村书记进入镇党政领导班子，拓宽村书记政治出路。近年来，先后选拔了15名“泥腿子”村书记进入镇党政领导班子，打开了村书记晋升通道。在精神上给予鼓励，全市113名村书记被选为市级以上“两代表一委员”，6名村书记获省“吴仁宝式村书记”荣誉称号，7名村书记获评“省农村基层党建突出贡献奖”。积极开展“寻找老支书精神”活动，大力弘扬他们的先进事迹和奉献精神，村书记的荣誉感和归属感进一步增强，干事创业的积极性和主动性明显提升。
最终法院决定对被告许沁强制执行。很快，法院的封条贴到了许沁抛光部的大门上，限许沁一月内履行判决，不然将变卖抛光部的设备和许沁的房产。无奈之下，许沁写下了还款计划，答应一个月内归还款或退货。
带头创业有扶持。大力实施农村党员创业先锋工程，鼓励党员领办创办农业合作社，在项目审批立项、提供场地设施、减免税费、贷款贴息等方面提供支持，为农村党员创业致富开辟了绿色通道。近年来，新沂市共支持培育党员创业示范户565个，引导党员领办、创办各类经济实体680个，一大批党员致富能手脱颖而出，成为推进乡村振兴的旗帜和标杆。
带动致富有门路。大力实施农村党员“创业带富”工程，建设一批“党员创业示范基地”和“党员技能培训基地”，通过“党员+基地+农户”的模式，努力提高农村党员致富带富能力，充分发挥出党员先锋模范作用，推动农村党员不仅带头创业致富，还要带领群众致富。目前，新沂市共培育“党员创业示范基地”42 个、“党员技能培训基地”36个，辐射带动4.7万名群众脱贫致富。同时，在全市254个村建立党员“爱心项目超市”，全面摸排梳理低收入农户的脱贫致富需求，组织党员种田大户全面认领，让每一户低收入农户都有党员结对帮扶，每一个结对党员帮助落实1-2个致富项目。新沂市共有低收入农户1.7万户，近2万名农村党员认领落实脱贫项目1.8万个，全市低收入农户脱贫项目认领率达100%，项目化管理、超市化服务的脱贫攻坚新模式逐步完善，有效助推27个经济薄弱村完成脱贫攻坚任务。
口袋富了有追求。大力实施“党员挂牌亮户先锋行”活动，持续开展党员中心户、星级文明户、文明家庭等评比创建活动，用党员身边事感染带动党员身边人，使文明有礼、崇德向善成为党员群众的行动自觉。目前，新沂市2.1万名农村党员家门口悬挂“共产党员户”标识牌，为党员践行乡风文明亮出了身份、强化了约束。开展农村党员“立家规、树家风”活动，以镇、村道德讲堂为主阵地，引导农村党员定期上讲台、谈家风，深入开展社会主义核心价值观教育，广泛开展读红书、忆红史、观红影等活动，大力宣传普及文明礼仪、道德法治，以党员家风带动乡村民风。出台《新沂市关于进一步深化移风易俗工作意见》和《新沂市规范党员干部婚丧嫁娶事宜暂行规定》，对全体党员的红白事提出“八提倡、八反对”和“十不做”的具体要求，并在“12345”市民热线平台和“三清新沂”微信公众号开设监督举报板块，加大举报受理、查处力度。目前，新沂市所有党员均签订“八提倡、八反对”承诺书，在他们引领下，全市讲文明、树新风蔚然成风，为乡村振兴营造了良好环境。□
（作者系中共新沂市委书记）
责任编辑：尤 展
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