日照华州工程规划咨询有限公司山东日照262300
摘要：建设工程是一个周期长、消耗量大的生产过程，不但受科学技术条件的限制，而且受客观过程的发展及其表现程度的限制，工程造价常常出现概算超估算、预算超概算、决算超预算的问题，通常称为“三超”现象，而工程造价控制则是一个由投资决策、设计、施工、竣工等建设程序各个阶段全过程的控制。工程造价看上去完成于施工阶段，而实际上人力、物力、财力的投入绝大部分形成于设计时期。
关键词：工程造价；控制；管理
1工程造价控制概述
工程造价与管理工作需要贯穿整个建设周期，主要包含项目决策、设计规划、建设、维护几部分，这些环节均恩能够狗影响建筑建设项目的成本，尤其是在项目决策、设计环节。通过分析相关资料能够得知，在设计、项目规划阶段，对建筑工程的投资经济效益有着较大的影响，其影响率为91%。主要是以为劣质的设计水平，会增加材料的浪费、变更次数的增加，进而难以实现建筑工程建设质量控制。因此，控制工程造价的关键在于项目实施前的项目决策以及规划设计阶段，项目决策是决定因素，规划设计是关键因素。开展造价控制管理工作能够有效控制投资限额，强化建筑建设过程中的管理工作，实现人力、财务、物力三方面合理利用，以此确保建筑企业获取更大的经济效益，将建筑企业的社会效益凸显出来。促进经济和社会的发展。工程造价管理水平高低直接影响到工程项目的进度、质量、安全和成本目标的实现。高水平的工程造价管理应由综合素质较高的专业团队，通过对工程项目各个阶段的成本进行规划，合理的筹集和投入所需的资金，实现项目管理四大目标，保证企业经济效益最大化。
2目前工程设计阶段造价管理与控制普遍存在的问题
2.1普遍存在认识上不重视
一般在项目建设中，工程造价控制的主要精力都放在施工阶段，设计阶段并没有花太多精力。主要原因是普遍认为大量的人力、物力、财力需要投入到工程施工阶段，施工阶段的费用控制好了整个工程的造价也就控制好了，所以施工的预算和决算受到重视，而设计阶段的造价控制都被忽视了。
2.2设计与经济相分离，缺乏协调
设计部门由于历史的原因普遍存在“技术”与“经济”脱节。我国在建设工程上历来都是“做了再算”，很少有“算了再做”的。长期以来，重技术轻经济的思想普遍存在于设计部门，设计人员通常以技术上的可行、质量上的可靠就算任务上的圆满完成，而经济观念淡薄。工程造价在他们看来与己无关，认为工程造价是工程经济人员的职责。设计完成后的算账是工程经济人员的主要责任，他们不看设计，也不根据工程造价来控制约束设计，这样做的后果就是导致设计与经济脱节，难以形成工程造价的有效控制。
2.3监理过程不够完善
招投标制度的实行，使设计人员竞争意识不断加强，他们努力学习，积极进取，不断创新，努力钻研争取赢得最优秀的设计，最严谨的、合理的造价。每一个设计方案优秀、劣质的相比选是招标的主要目的，但也常常有一些不规范的行为在招标的过程中出现，或设计费在有的建设单位被压低了，有的设计单位采取了一些不正当的竞争手段，使招标的结果完全失去了意义。经比选而择优的并不是选中的方案，而且在设计招标阶段技术设计和施工图设计阶段的招标工作被忽略。这样，一旦建设方案中标，中标单位的一系列工作就成了技术设计和施工图设计，导致在后面的设计中缺少竞争机制的结果，梁柱截面可能被设计人员随意加大，混凝土强度等级可能被随意提高，配筋量也可能被随意增加，“肥梁、胖柱、深基础”等不合理的设计出现了，致使投资严重失控。
3设计阶段工程造价及其控制途径
3.1工程设计阶段全面开展招投标制度
设计中引进竞争机制，开展设计方案优化竞争，以技术先进、造型新颖、安全适用、经济合理、节约投资作为衡量设计方案的基本标准。在内容符合可行性研究的情况下，进行多方案比较，从功能上、标准上、经济上全面衡量，综合选取优秀设计方案。中标后的方案再进行技术设计阶段的招标和施工图设计阶段的招标，招投标范围不但包括技术内容，还包括成本内容，综合评判出最为经济的方案和最为经济的结构。对设计概算超投资估算实行一票否决。
3.2采用造价规划原理
在设计阶段进行造价控制具体作法是，在方案设计阶段，成立由造价工程师与设计师共同组成的工程造价控制小组。根据投资估算额依据设计委托人的造价限额要求，造价师根据以往同类型建筑物各项费用比较和建筑师提出初步设计图纸，按建筑物平面布置，施工方案，质量标准编制造价规划报表报请委托人批准。在详图设计阶段，由造价工程师利用计算机对建筑物每个分部按有关设计图纸的构造作法进行工程量计算，依据国家预算定额及过去同类工程价格对这些工程量进行估价，然后将此项概算与造价规划表中的该分项工程拟定的造价指标进行比较，如果估算指标超出拟定指标时，该分项工程必须重新设计或者修改其他造价指标，通过这种不断的信息反馈使项目总的造价限额维持在拟定的投资估算额目标。
3.3推行限额设计
这是被实践证明行之有效的技术经济途径，能够有效地控制整个项目的工程造价。为使“限额设计”达到预期目的，建设单位要求参与设计人员必须是有经验且懂技术经济的设计师，才能保证他们的设计成果实用、先进而且造价合理，并且在保证功能的前提下，按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计。并按照初设概算控制施工图设计。推行限额设计对工程投资实行纵向和横向控制，要按照批准的可行性研究报告及投资估算控制初步设计概算，初步设计概算控制施工图预算，以保证估算、概算、预算层层控制作用，同时各专业又在保证工程要求的前提下，按分配的投资额进行设计，严格控制初步设计和施工图的不合理变更，以保证总投资不突破业主批准同意的限额。同时，加强设计变更的管理，严格控制设计中的不合理变更。尽可能把设计变更控制在设计、采购或施工初期，以免造成重新采购、拆除等重大变更损失。
3.4重视影响建筑工程造价各种设计因素的经济分析
由于建筑物构造的复杂性，决定了建筑工程造价将受到各种设计因素的影响。对建筑设计各因素进行技术经济分析，可以积累大量的技术经济资料，有利于合理控制工程造价。
3.5采用优化设计的方法
优化设计是以系统工程理论为基础，使各种工程设计问题，如方案选择、设备选型、效益分析、项目可行性等，利用现代数学的成果———最优化技术，借助计算机工具来寻求最佳设计的理论和方法。它不仅可以提高工程设计质量，而且对提高经济效益也非常明显。
结束语
综上所述，一旦工程管理效果难以凸显，将无法满足最初的成本控制，使得各项成本费用逐渐增加。这类情况不仅会延误施工进度，还会严重影响企业的经济效益。造价从业人员应通过不断提升自身的综合素养以及职业技能，针对当前工程造价管理过程中存在的问题，完善建设工程领域的成本控制方法，提升我国建设工程项目全寿命周期的工程造价控制及管理水平。
参考文献
[1]李瑞云.建设项目造价的管理与控制方法探究[J].工程管理，2016，（1）：129.
[2]尚甘岭.建设项目工程的全过程造价控制与管理[J].安徽冶金科技职业学院学报，2015，（4）：83-86.
[3]何志恒，方照博，李伟.浅谈工程建设造价管理与控制方法[J].现代物业，2013，（5）：84-85.