刘坤
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安徽省建设工程项目管理有限公司安徽省合肥市230000
摘要：随着市政工程建设的规模在不断扩大，人们需要充分保障建设工程的质量，而监理工作作为其中的重要组成部分，在施工中要加强管理，从而充分保障市政建设项目能够保质保量完成。但是当前的监理工作中出现一些问题，对市政建设项目带来严重的影响，在文章中做出论述，然后提出对应的解决策略，期待能够有效促进监理单位提升水平，发挥监理的职能作用。本文对市政工程施工监理规范化管理进行探讨。
关键词：市政工程；施工监理；规范化管理
一、分析市政施工监理工作的问题
1、监理监控责任没有得到切实落实
通过近几年对市政建设项目中的监理工作观察可知，存在较大的问题就是监理的监控人员的工作责任没有得到切实落实，这就导致市政建设项目中出现其他的问题。例如有的总监理工作任务交给项目管理人员兼顾，有的在建设项目施工中监理工作只是空挂“监理”名字，并未在实际建设项目中发挥出真正的作用。正是由于出现这些问题，对市政建设项目的质量也带来一定的影响，同时也可以折射出当前的监理监控工作缺乏一个严格以及规范化的管理方案。
2、监理行为尚不够规范
从当前市政建设项目的监理业务角度分析，其在承揽方式中就存在叙述问题，例如出现转包监理工作业务以及挂靠监理证等情况，此外，还有的业主自己私招乱雇等，这就导致市政建设项目工作中出现许多不规范的监理行为。再者，有的监理单位不属于真正的独立法人，与母体之间是“副业”的状态，不能独立实施核算，又不会自负盈亏。这些不规范的行为也导致监理人员的责任心不强、积极性不够。
3、监控范围小，取费低
从当前的市政建设的角度分析，施工监理多数工作都将重点放在质量管理方面，而对施工过程、建设项目的全过程都没有给予高度重视，而且也没有体现出监理工作的细致以及深入，而是在建设项目中较小的环节实施监控工作，没有对整个项目实施全面的监控。此外，在行业内出现相互压价的情况，许多市政工程项目的监理费出现远离合理监理成本的情况，这就导致监理单位难以有效吸引以及留住高素质的监理人才，这对监理单位发展以及提升工作效率等都带来不良影响。
二、提升施工监理规范化能力的策略
1、建立健全监理的机制以及强化执行工作
当前，市政建设工程中的监理工作出现问题，对整个市政建设项目都会带来影响，在提升施工建立规范化的策略中，需要根据市政建设情况而不断建立健全相关的制度和机制，促使监理单位在科学、合理的制度要求下开展工作，满足当前市政建设项目的实际要求。第一，明确施工监理的工作职责，这就要求监理单位结合市政工程的施工具体情况制定出完整的管理机制，让监理工作人员能够在参照相关的管理机制而有序推进工作进程；第二，监理单位需要制定出规范化的工作细则，例如在签订监理相关的合同之后，需要积极组建监理机构，并能够安排好相关的负责人以及各个工作岗位的工作职责，便于监理人员可以参照自己的工作内容而顺利开展工作，从而提升市政建设项目中监理工作的效率。除此之外，还需要切实落实以及执行相关的制度要求，并能够在实践工作中积极探索出具有科学性的施工监理工作方法。
2、加强监理市场管理，提升监理委托的规范化
市政建设项目一旦启动，业主在选用监理单位方面需要严格遵循《招标投标法》中的项目内容规定而开展工作，例如在招标以及邀请招标等方面都需要保持公开化。此外，在直接委托方面则需要按照相关的要求办理规范化的手续，并能够从中选择出符合资质以及条件的单位实施施工监理工作，同时需要防止监理单位内部出现自我“监理”、施工和监理为一体的行政管理情况。在业主选择方面，通过签订委托合同的方式而明确双方义务、权利以及责任，使得监理委托能够在规范化的制度下开展工作。在监理市场规范化的管理工作中，监管部门需要严厉打击不合理的行为，例如监理挂靠以及转包工程的情况，通过加强监管以及打击不良行为的方式而促进监理市场逐渐走向规范化，这对提升市政建设项目中的施工监理能力具有重要作用。
3、重视监理人员素质的提升
针对当前的市政建设项目情况可知，工程的规模在不断扩大，而且建设项目也越来越复杂，这对监理工作人员的素质也提升更高的要求。因此，在此发展背景下，当前的监理人员需要在自觉提升自身的综合能力才能够满足市政建设项目中实施监理的要求。在实际的监理工作中，监理单位通过开展教育工作，一方面加强对施工监理人员的职业教育，切实提升监理人员对自己工作的认知能力，并能够促进监理人员在实践工作中能够以高度的责任心完成工作，另一方面则鼓励监理人员能够积极开拓和秉公办事，有效协调以及处理好各种关系，充分保障市政建设项目中各个施工环节的安全性。
4、提升市政工程的检测能力
在市政工程建设中，施工监理工作中的重要内容就是加强检测，这对进一步提升市政建设工程质量具有重要意义。首先，对市政建设项中所采用的原材料实施抽检，这可以有效评估市政建设项目所使用的材料是否达到相关要求和标准；其次，在市政工程中半成品材料检测工作中，需要严格按照施工单位的要求实施分批检测，同时结合国家对相关的施工材料的要求而进行按见证取样，切实保障市政建设项目中所使用的材料能够达到标准；最后，落实施工监理旁站的工作要求，针对施工企业中实施自控基础之上而可以在现场安排相关的巡视人员，使得市政项目施工中可以有效监督工作，尤其是对比较关键的施工工序，通过监理旁站的方式能够有效促使市政工程提升质量。
加强市政工程安全、环保监理
随着社会的进步和人民生活水平的提高，人们对安全、环保的重视程度越来越高，由于市政工程主要在居民聚集区施工，因此，安全、环保就显得格外重要。为给施工顺利进行创造良好的条件及保证施工周围人群的安全，应保持施工周围环境的清洁、安静，且要增加必要的安全防护设。监理在施工过程中应把安全、环保作为自己份内的工作，对每个工点的安全防护设施应先进行检查，合格后才准予开工，对开工工点的噪声、扬尘、安全防护设施随时进行监督检查，确保施工现场清洁、安全。
6、强化监理委托程序，规范监理市场管理
业主选用建设监理单位应严格按《招标投标法》的规定实行公开招标或邀请招标，直接委托应按规定办理委托手续，选择符合资质条件的单位进行监理，不应使用内部监理单位搞自我"监理"，以及施工、监理为同一行政管理单位的同体监理。业主应与中标的工程监理单位签订委托监理合同，明确双方的权利、义务和责任。监管部门应强化竣工备案制度，对工程监理应招标而不招标的工程，对挂靠、转包的工程，一经查实，不予验收备案。由于国家目前尚没有一个规范化的监理招标法规，而且监理市场和监理招标确有一定的特殊性，因此建议国家建设行政主管部门尽快制订与颁布《工程建设监理招标投标实施办法》，使监理招标步入规范化的轨道。
结束语
通过上述分析可知，当前我国推进城市化建设步伐在不断加快，而市政工程作为其中重要的部分，在快速扩大建设规模，这对规划部门以及施工企业等带来较大的挑战和机遇。为了能够充分提升市政建设工程的质量水平，监理工作需要积极解决当前所出现的问题，能够在监控工作中通过专业化、高水准以及负责任的态度促进市政建设工程提升质量，同时也可以有效保障市政工程实现投资的价值。
参考文献：
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［2］武继生．浅析市政工程监理工作面临的问题及对策［J］．城市建设理论研究（电子版），2015，05（24）：2803－2804．