烟台市牟平区道路运输管理处山东烟台264100
摘要：随着我国经济的迅速提升，公路运输行业也得到了快速的发展，这项涉及到全国百姓出行与安全的行业得到了政府相关部门的高度重视，贯彻落实好公路运输的安全管理不仅能够有效的促进公路运输行业的发展，同时也是公路运输行业管理中的重点和难点。目前我国的公路运输行业安全管理中仍然存在着一些问题，如何更好的加强公路运输行业的安全管理，本文提出了一些方法，望有所帮助。
关键词：公路运输；安全管理现状；措施
引言
公路运输作为现代社会发展中的重要行业，在整个社会发展中均占据重要地位，可促使社会进一步发展。就公路运输而言，十分重要的一点就是应当保证公路运输安全，而为能够使这一目标较好实现，一项必要任务就是实行公路运输安全管理。在当前形势下，作为公路运输安全管理工作人员，应当充分重视公路运输安全管理工作，并且应当科学合理有效开展公路安全管理工作，从而使公路运输安全得到更加理想的保障。
1我国公路运输行业安全管理现状分析
1.1行业安全监管现状
经过近几年的发展，我国公路运输行业安全监管体制不断健全，监管职责也日渐明晰，监管效能不断提升。新的《中华人民共和国安全生产法》从行业监管、业务管理和生产管理三个方面提出的“三个必须”给行业安全监管提出了新的要求。就目前来讲，我国公路运输行业安全监管主要存在以下问题：
（1）管什么不清晰。目前，我国大多公路运输主管部门缺乏对公路运输行业安全监管工作的梳理，未厘清安全监管工作的职责边界，具体包括：综合监管与行业监管的职责边界、行业监管与专项监管的职责边界、管理部门与企业的职责边界，这导致监管部门责任不清、边界模糊，经常发生越位、缺位情况，难以有效落实行业监管责任。
（2）谁来管不明确。现阶段，我国公路运输行业安全监管的具体职责不清晰，除了“三定方案”外，还没有具体的规章、制度或文件来细化行业安全监管处室与专项监管部门的关系，行业安全监管由谁来管不明确，导致行业安全监管与专项监管存在条块分割和部门分割现象。
（3）怎么管不清楚。目前，我国公路运输行业安全监管责任基本通过会议、文件和运动式监督检查等形式来落实，对于行业安全监管应该管什么和谁来管还存在一些模糊认识，且管控手段太少，重点不突出，没有行之有效的方法来强化和提升企业的安全主体责任，对于怎么管还未形成统一的、可操作的监督管理工作的规范。
1.2安全生产责任体系建设现状
随着我国“党政同责，一岗双责，失职追责”和“五落实五到位”安全生产责任体系的建设，交通运输行业安全责任体系建设也取得了一定的成效。但在实际中，我国公路运输行业安全生产责任体系设计与“两个主体责任”实施并不匹配，具体表现在以下方面：
（1）责任追究不确定性较强。行业监管与专项监管的职责边界不清和管理部门与企业的职责边界不清，导致在安全生产事故面前，简单地将企业和政府监管部门捆绑在一起，将更多的精力集中于责任事故的追究，但最终的追究更多是政府和企业相互权衡的一个结果，责任追究不确定性较强。
（2）安全生产责任体系建设不全面。“两个主体责任”是安全生产责任体系建设的重要组成部分，但并不是全部内容。在实际中，社会服务体系不健全、社会公众监督力量未能有效引入安全生产责任体系建设当中，导致现阶段我国安全生产责任体系的建设更多是事故后的追责，而事故发生的真正原因却被淡化处理。
2公路运输安全管理优化措施
2.1建立并健全安全监督工作规范
在当前公路运输安全监管工作开展过程中，应当在保证安全监管有效的基础上，依据法律法规要求、相关标准规范及实际工作情况等内容，在监管工作方面制订且出台具有较强操作性相关规范，对于安全监管工作中各级运输管理机构的工作职责、工作范围及监管主体均应当明确，主要就是针对公路旅客运输、公路货物运输以及汽车维修与驾驶员培训等相关行业领域，且对于企业、车辆以及驾驶员与动态监管等相关安全监管内容，应当进一步细化，对于具体工作范围应当清楚界定，以便监管部门相关工作人员可依据相关规范进行操作，以保证监管部门及相关工作人员在开展安全管理工作中能够具有一定标准及指导依据，以便更好实行检查、考核及评价，从而保证全部监管岗位工作人员均能够履行自身职责，可遵循一定标准，在检查中具有一定依据，以保证良好安全监管格局能够形成，为更好开展监管工作奠定更加理想的基础，提供更好支持。
2.2创新安全监管方式
首先，对公路运输车辆加强动态监督管理。在公路运输安全监管工作实施过程中，应当对卫星定位技术及联网联控系统等相关先进科学技术手段进行充分应用，督促运输企业对营运车辆加强监控，并且要对驾驶员驾驶行为进行规范。另外，对于驾驶员违规行为应定期实行统计分析，对于所存在原因深入剖析，在企业管理及安全教育等多个方面入手，提出减少违规行为有关措施，使安全隐患得以消除。
其次，对运输企业安全生产加强全程监管。在实际监管工作中，可通过安装摄像头等相关现代化手段实行安全监管，对于企业停车场、教育学习室及客货站场等一些重点部位应当实行视频监控，以有效防止在企业安全教育学习中出现弄虚作假等一些不良行为，以便于将相关违规行为更好发现，并且及时进行处理。
再次，实行安全预警自动化运行。依据在安全警情监测方面所设置相关指标，通过对车辆动态监控数据及企业视频监控数据进行整合分析，可使安全生产中存在的异常状态得以敏感反映，或者将其更好发现，对于所出现的各种性质警兆，可较好辨识，自动报警便能够向有关部门人员进行较好分配，同时可提出相关处理建议，以便更好处理存在的相关问题，使公路运输安全得打更加理想的保证。
2.3完善安全生产责任体系
（1）健全责任考核机制。完善行业安全生产责任考核制度，统筹整合、科学设定行业安全监管绩效评价体系和企业安全生产主体责任落实评价体系，建立与公路运输行业发展相适应的考核评价体系，并实行过程考核与结果考核相结合的考核方法，严格落实安全生产“一票否决”制度。
（2）严格责任追究制度建设。公路运输主管部门依法依规厘清部门“权利清单”和“责任清单”，做到“尽职照单免责，失职照单问责”，并建立公路运输企业安全生产全过程责任追溯制度，对负有安全生产重大责任的人员应依法追究法律责任，避免企业与政府之间陷入“囚徒困境”。
（3）健全社会化服务体系。建立政府购买安全生产服务制度，提升“第三方”服务机构在行业安全管理过程中的作用，并充分借助市场经济与交通运输企业的利益联动机制，将企业安全生产责任险引入企业日常安全生产管理过程中，提升企业生产安全积极性。
（4）推进安全科技支撑体系。推进公路运输行业安全保障方面的科技创新投入，建设公路运输部、省、市、县区域间协同联动、统一指挥的“公路运输行业安全生产综合监管平台”，实现企业安全管理、政府安全监管和公众安全参与三个主体之间的无缝衔接，并建立公路运输行业安全大数据，为阶段工作和政策实施提供重要决策依据。
结语
总之，经济的发展要求公路交通干线畅通，交通安全需要更多的保障。这就要求驾驶员、交通部门等相关部门重视公路的安全管理，我们需要自觉遵守交通规则中的每一个交通参与者，让交通干道畅通无阻。
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