袁雁
黑龙江省中部引嫩工程管理处
摘要:本文主要就水利水电施工安全监理控制问题进行研究,对水利水电施工现状,以及安全控制的原则进行分析,在此基础上提出相应的水利水电安全的控制措施。
关键词:水利水电；安全；控制
当前我国水利水电事业快速发展,许多水利水电工程项目正在兴建之中,有关工程安全监控工作也得到改善与重视,但是因为地质条件以及周边环境的限制，在施工中还是会发生一些不可预见的安全问题与潜在风险，有可能危及工程的效益，甚至广大人民的生命财产安全。而作为工程施工的监理单位，对建设工程承担着相应的安全生产职责，包括审核检查职责，督促整改职责以及安全监察职责。本文主要就监理单位在施工中控制施工安全的措施进行探讨。
一、水利水电安全管理现状
当前水利水电施工中的安全问题主要体现在两个方面：1，安全投入落实不到位，使得相关安全措施无法实现。通常安全工作往往涉及到很多环节，是一个复杂的系统工程，这就要求必须依据国家的相关法律法规，由政府部门、承包方以及分包方通过层层抓落实，增强安全投入的管理力度，最大可能的保证安全经费的落实，确保安全措施的有效实施。水利水电施工的施工一般在偏远山区，环境恶劣。地形复杂，难度高，工种多、工期长，而且远离后方，信息往往传递不畅。此外，由于施工单位主体是来自农村的农民工，素质低，安全意识不足，再加上许多施工单位自身的管理存在混乱现象，这就使得安全隐患层出不穷。一旦发生事故，就会给施工方带来巨大的名誉以及经济损失，导致项目建设延期，对企业经营造成不可估量的损失。虽然我国当前的法律法规并没有明确指出对施工安全进行监控，也没有明确相应的施工安全责任，但是在水利水电的施工中加大安全防范意识，做好安全防范工作对于保证工程质量以及目标的实现具有相当重要的作用。
二、水利水电施工安全控制的原则
（一）预防为主。主要做到三个方面：1，加强安全教育与培训，切实从根本上减少习惯性违章现象的发生，降低事故发生概率。2，制定并落实相关的安全技术措施，消除现场危险源的存在，确保安全技术措施的可行性以及专业性，同时保证得以落实。3，重视防护用品的质量，加强对其的检验，保证防护用品的防护效果。
（二）安全优先。施工单位在施工的过程中要正确处理好保证安全与工程成本与施工进度的关系，切实始终将人员的人身安全放到首要位置，禁止冒着生命危险抢进度，抢工期的现象发生，坚决不能一味的减少安全成本投入，来维持企业的效益。
（三）强制性。安全是生产的法定条件。这是不以领导的个人看法为转移的，对于施工项目的安全机构设置、安全投入、相关人员配备以及防护用品的配置都要予以强制性的落实，否则，就要追究相关责任人的责任。
（四）全员管理。安全责任的落实要层层分解。从领导、各部门的负责人到各个操作岗位，对安全生产目标以及相关指标也要进行分解，以避免不合理的上紧下松现象，使得每个工作人员都能更加关心身边的安全，最终形成全员管理的体系，做到安全生产，人人参与。
（五）全方位管理。其关键在于对各个目标的全方位落实。一般来说，事故的发生都有因可循，能够通过研究并分析其基本发展趋势，做到提前预防，但是事故的发生也有其偶然性，这就要求加强生产过程中的监督，严格做到制度上的严密有效，技术上的坚强有力，事故处理上的严肃认真，以此增强安全生产管理工作。
三、水利水电安全施工监理控制措施
（一）技术措施。加大新技术与新工艺的应用，，相关技术人员要积极协助施工单位制定安全技术防范措施，对施工组织设计以及工程施工方案中的安全技术措施进行严格审查，同时帮助建设单位掌握与熟悉相关的安全技术标准以及规范，以此提升企业安全生产的技术水平。
（二）组织措施。主要是检查施工单位安全生产的组织保障制度，建立健全专门的安全机构，并且配备具有较高专业素质的安全管理人员，同时积极督促施工单位健全相关安全责任制度以及群防群治体系。
（三）检查措施。施工企业要不时组织安全检查工作，对制度安排、管理状况以及生产隐患进行及时的处理，并对处理结果形成文字材料，以及提出相应的改进措施。检查的方式主要有专项检查以及综合检查。其中对于现场检查方法，主要有“五看”：看文明施工；看架子摆设；看机械电气；看“三宝、四口、五临边”；看安全资料。对于危险源的监理，还要将重点放在施工工人员的操作，施工环境以及条件上面。
（四）教育措施。施工企业要建立安全生产教育制度，必须做到三个方面：一是要对新进厂员工进行“三级”教育。二是在工程开工前要进行专项的安全教育；三是针对出现的新工艺以及换岗人员进行安全教育。要严格审查特殊工种工人是否符合上岗标准，积极协助施工企业进行安全生产知识的普及，增强全员安全意识，做到从源头落实安全技术防范措施。
四、水利水电安全施工控制手段
（一）业主、施工单位以及工程监理人应依据往年鉴定的《水利水电工程安全生产及文明施工协议书》，认真履行各方安全生产责任。
（二）要积极督促施工企业全方位、全过程的对施工工程进行管理，认真落实相关的安全技术措施，这是实现施工安全目标的有效途径。对于安全生产管理目标，要进行层层分解，一级抓一级，形成企业安全生产管理责任网络，将目标管理责任分解到基层岗位，落实到现场与具体的工作人员，其中监理工程师应充分发挥“强化剂”作用。
（三）审定施工企业提交的施工方案以及开工报告。对施工现场的监督管理、隐患整改报告书、施工组织设计以及大型排架、模板的拆除申请报告书要严格把关，待审查合格后才能够进行施工或者进入下一个阶段。
五、小结
工程安全监理工作是整个工程施工监理的重要组成部分，是安全生产管理的重要因素。有效实施建设工程安全监理，能够提高现场管理水平，也是在工程建设制度改革中控制事故隐患，加强安全管理的有效手段。作为工程施工中的监理方，要自觉的承担起对施工单位的监理职责，确保整个项目的安全生产。
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