一、以罚代没 如何处理好?（论文文献综述）
娄万锁[1]（2012）在《中国海关改革的政治学分析 ——国家自主性理论的视角》文中研究指明海关是国家的经济大门,也是国家的政治大门。与中国改革开放同步,中国海关自1970年代末以来进行了全面而深刻的改革：内部重建了“自主的”管理体制,重塑了“理性化”的海关官僚队伍；外部重构了海关与地方政府、海关与对外贸易市场、海关与国际社会的关系。海关税收连续增长,汲取能力不断增强。国家自主性是现代国家的根本特征。维护国家意志的独立性、公共性（中性）并提升国家能力,是现代国家建设的基本任务。本文运用国家自主性理论,对中国海关历时三十多年的改革进行宏观透视,探究其背后的政治逻辑,尝试回答中国海关改革的政治根源,具体改革内容,海关税收增长有没有限度等问题。本文运用制度分析法、历史分析法等方法,从海关内部改革和外部改革两个领域展开研究,全文共分七个部分。第一章导论,主要阐述本文所要研究的问题及其意义,国家自主性理论内涵,国家意志与国家能力关系以及研究思路等；第二章分析海关体制变革。改革前国家实行全能主义体制,海关实行地方管理体制,国家意志被极左分子及地方政府俘获了,国家能力低下,国家自主性低。改革后海关调整了内部机构及其职能,重建“自主”的垂直领导体制；确立了海关现代化发展战略,以及比较优势和出口导向战略,国家意志逐渐回归公共性；第三章分析海关官僚队伍建设。按照“理性化”标准打造一支唯国家利益至上的海关官僚队伍,既预防被俘获,又预防成为掠夺者,使海关关员成为“自主而自净”的公务员；第四章分析海关与地方政府的关系。随着地方分权化改革,中国地方政府自主性被激活,成为了地方政府利益集团,产生了走私动机。在中国式财政联邦主义架构下,海关通过特殊监管区等制度,发挥地方政府开展对外贸易的积极性,并引入竞争机制,促进对外贸易发展,同时坚持中央集权,打击走私,取得海关与地方政府的利益平衡；第五章,分析海关与进出口市场的关系。通过渐进改革模式,中国海关首先找回市场；同时转变海关管理方式,从管理到治理,借助减免关税,保护知识产权、简化通关手续等手段对市场加以干预和引领,使进出口市场不断繁荣,形成强海关-强市场的双强模式；第六章,分析海关与国际社会的关系。中国海关改变以往躲避全球化、孤立于国际社会的做法,先后加入世界海关组织、世界贸易组织、亚太经合组织等国际组织,积极融入全球化,维护国家主权,并从国际制度的接受者演进为制订者,逐步提升在国际层面的国家自主性。最后一部分回答本文的问题,得出本文的结论。本文认为,国家自主性是中国海关改革成功的决定性变量。第一,集中型海关决策机制有利于隔离利益集团的俘获压力,避免出现美国等西方国家分散型决策机制下容易被利益集团俘获的结果；改革干部制度,按照“理性化”标准进行海关官僚队伍建设,逐步塑造“自主而自净”的海关公务员,有效地维护了国家意志的超然性和公共性；第二,抛弃零和思维,中国海关重构了与地方政府以及对外贸易市场的共生共荣关系。转变改革开放前的进口替代战略,发挥国家比较优势,确立出口导向战略,优化治理,国家意志逐步回归中性,国家能力不断提升；第三,中国海关融入全球化,维护国家主权,免蹈东亚模式国家的覆辙；同时积极开展国际交流,不断提升对国际制度的影响力,增强在国际上的自主性。中国海关改革不是一个静止的终点,而是一个动态的过程,其前景取决于三个要素：第一,海关官员能否防止被俘获,能否避免论为掠夺者,即能否让国家意志一直保持独立、中性；第二,海关能否优化治理体制,提高执法效能,增强行政能力；第三,海关能否维护好地方政府、对外贸易市场及国际社会的自主性,不断优化与它们的关系,与它们之间保持动态的平衡,从而持续地提升国家能力。中国海关改革的实践表明,自主性高的强国家对于经济增长具有重要意义,尤其对后发现代化国家来说,现代国家建设需要强国家。被俘获国家、掠夺型国家以及能力低下国家都属于自主性弱的“失败国家”,对经济增长有害无利,无法完成现代国家建设的任务。
方文仪[2]（2012）在《中国缉私体制的运作及其优化研究》文中研究指明走私是一种逃避国家对进出口贸易的管制,非法牟取暴利,严重危害国家主权利益的违法犯罪行为,是国际上普遍存在的违法现象,只要国际间存在着价格差异和贸易壁垒,走私活动就会在长时间内广泛存在。走私作为一种牵涉政治、法律以及国际关系的经济现象,引起各国政府的高度重视。1998年,中国实施了“联合缉私、统一处理、综合治理”的缉私新体制。缉私新体制运作以来,我国打击走私的力度明显加大,社会综合治理效果明显,缉私新体制彰显成效。但随着当前社会转型期和国际贸易形势的变化发展,走私违法活动出现诸多新的变化,给缉私工作带来了新要求新任务,实践中现行缉私体制存在着不适应形势变化的瓶颈难题,需要我们重新审视现行缉私体制运作的优劣之处,总结经验,改进不足,积极应对现行缉私体制面临的挑战,与时俱进,稳妥科学地推动现行缉私体制的发展。因此,本文试图通过总结中国缉私体制的沿革变化和现行缉私体制取得的实践成效,分析现行缉私体制建立的必然性,以及在新的形势下现行缉私体制面临的挑战和运作困境,剖析其存在运作困境的原因,以公共行政管理的视角,从多部门协助、社会治理、利益格局调配、组织效能整合等方面提出解决问题的对策,为中国缉私体制的优化运行提供一些有价值的理论思考。
常佩瑾[3]（2005）在《有效化解新建筑影响通风采光问题的研究》文中研究表明近年有关高层建筑影响周边居民通风采光的信访矛盾十分突出。这些矛盾中既有规划项目分期实施产生的问题,也有开发商不实宣传和审批不规范的问题。对此,必须严格执行《信访条例》,严格执行“双增双控”方针,加强执业队伍建设,进一步加强规划信息公开。
郭向峰[4]（2004）在《走私犯罪与防治研究》文中认为
赵铁林[5]（2001）在《中国新城区现象观察之二:都市边缘的孩子》文中指出
高存山[6]（2001）在《论市场经济条件下对具有共同规范之政府行为的法律控制(二)》文中认为规范共具之政府行为的实施 ,对于政府形象、政群关系具有重大影响 ,但目前存在的问题也较多 ,因此 ,有必要深入研究在市场经济条件下 ,如何合理设定、规范化运作这些规范共具之政府行为的基本行为规则。
贾绍华[7]（2001）在《中国税收流失问题研究》文中进行了进一步梳理税收流失困扰着税收，也威胁着税收。税收流失的 治理已成为世界性难题，并为社会各界所广泛关注。然 而，无论是从深度还是广度上，对它的研究目前还比较 薄弱。特别是在中国，由于对其研究起步较晚，且大多数 是由税务实际部门的工作人员从自身的工作实践中进行经 验总结，其探讨的理论性、系统性和科学性还有待于进一 步完善，所提出的治理措施也在全面性、针对性和实用性 上有一定的不足。因此，从理论和实践的结合上就这一问 题展开深入研究，既是加强中国在这一领域学术研究的需 要，也是指导治理税收流失实践的需要，更是落实依法治 税、从严治队、规范管理、堵塞漏洞、惩治腐败、清缴欠税、 提高税收征管水平的需要。有鉴于此，本文在借鉴中外学者 和税务实际工作者的研究方法和成果的基础上，进一步从税 收流失概念的界定与透析、产生原因的理论分析和国际比较， 以及对策探讨等几个方面，对其进行全面而深入的研究。 税收流失的界定与透析，作为本文的第一篇，试图说明 税收流失的概念和范围。本文在分析目前学术界各种观点的 基础上，对税收流失的概念从内涵与外延两个方面进行了界 定。本文认为，税收流失的内涵是：根据现行法律制度，在 一定时期内本应征收而实际未予征收或未能征收的各类税 收；而税收流失的外延主要包括：偷税、逃税、骗税、抗税、 避税、吃税和包税、欠税（陈欠和死欠）、越权减免等。 中国税收流失问题研究其内涵而言，税收流失作为一种杜会现象；自税收产生之日起就与之相伴相随；就其外延而言，则在不同的经济发展时期、不同的经济体制和运行机制条件下而有所不同，如现代市场经济条件下税收流失的外延和自由资本主义时期市场经济条件下税收流矢的外廷就不可同日而语。本文通过对税收流失的现状、手段、规模、效应进行一般理论分析；认为当前中国税收流失的现状与结果十分严重；具体表现为：偷逃骗税猖撅，减税免税过滥，欠税居高不下；征税人违规严重，非税收入膨胀，隐形收入较为普遍；等等。税收流失的途径复杂多样；手段五花八门；其中既有通过非法的经济手段偷。骗、欠税，也有公然通过暴力手段抗拒缴纳国家税收。税收流矢弱化了宏观调控、特别是财政调控的效应，还导致了资源配置和收入分配秩序的混乱；软化了税法；败坏了社会风气。对此；我们不可能穷尽所有的手段和方法，只能在一般研究的基础上；以“解剖麻雀”的方式，通过对当前社会经济生活中出现的许多新问题的分析，抓住典型；重点研究，来透视税收流失在各个领域内的表现形式。比如，深化国有企业改革已经进入到了产权制度调整的新阶段，企业改制正如火如茶地进行；混合经济迅猛发展，而原有税收制度主要依据不同所有制设计；己跟不上企业改制的步伐。又如；21世纪是经济全球化和信息电子化的时代，我们将不可避免地面临经济金球化和信息电子化的冲击；但税收制度却跟不上全球化与信息化的步伐。跨国公司已经成为推动全球经济的主要动力之一；在华的跨国企业越来越多，近年来这些企业的逃避税问题也越来越严重；我们需要认真寻求应对跨国公司避税的专门策略。电子商务的发展是信息化时代的重 摘 要要标志；但以往的税收政策在电子商务方面却是一个“真空”，如果没有相应的税收政策出台和调整；那么，网上贸易的税收将丧失殆尽。地下经济的膨胀和走私的疯狂，对税收收入的威胁不断上井，导致税收的严重流失。如此等等。 第二篇是对税收流失产生原因的理论分析。本文在引用博奕论和预期效应最大化法模型等西方经济学理论对税收流失的成因和机理进行分析研究的过程中，对其进行了合理的修正和补充；使其更切合于中国实际，从而进一步从理论上说明造成税收流失的内在原因和机制，以及治理税收流失的途径和方法，为治理税收流失提供了科学的理论依据。同时，本文还引用制度经济学的观点和方法；对税收实现中的制度约束进行了分析，提出逃税是因制度设计不合理而产生的一种隐瞒偏好的“搭便车”行为和寻租与抽租的结果。另外，本文还从教育学、心理学、社会学、经济学、政治学、哲学、法学等视角对税收流失的现实根源进行了探究；认为追求畸形经济利益最大化、税收法制不完善、财税体制不规范、纳税环境恶化、征管制度和手段不健全、处罚不严等都是造成税收流失的重要原因。 第三篇是税收流失及其治理的国际比较。税收流失是一种全球性的经济现象，几乎所有的国家都遭受税收流失之苦；每一个国家在治理税收流矢过程中都有一些成功的经验。研究国外治理税收流失的实践经验，对我们具有重要的参考价值和借鉴作
陈有西[8]（1997）在《合理性优先,还是合法性优先?——对一宗工商罚没行政案件判决的剖析》文中研究表明合理性优先，还是合法性优先？——对一宗工商罚没行政案件判决的剖析陈有西在行政执法和行政诉讼中，行政机关和人民法院在作出行政决定和行政判决时，经常会遇到一些合理不合法、合法不合理的难题，处于两难境地。在强调严格执法的今天，这个问题又是无法回避、无法调和...
二、以罚代没 如何处理好?（论文开题报告）
（1）论文研究背景及目的
此处内容要求：
首先简单简介论文所研究问题的基本概念和背景，再而简单明了地指出论文所要研究解决的具体问题，并提出你的论文准备的观点或解决方法。
写法范例：
本文主要提出一款精简64位RISC处理器存储管理单元结构并详细分析其设计过程。在该MMU结构中,TLB采用叁个分离的TLB,TLB采用基于内容查找的相联存储器并行查找,支持粗粒度为64KB和细粒度为4KB两种页面大小,采用多级分层页表结构映射地址空间,并详细论述了四级页表转换过程,TLB结构组织等。该MMU结构将作为该处理器存储系统实现的一个重要组成部分。
（2）本文研究方法
调查法：该方法是有目的、有系统的搜集有关研究对象的具体信息。
观察法：用自己的感官和辅助工具直接观察研究对象从而得到有关信息。
实验法：通过主支变革、控制研究对象来发现与确认事物间的因果关系。
文献研究法：通过调查文献来获得资料，从而全面的、正确的了解掌握研究方法。
实证研究法：依据现有的科学理论和实践的需要提出设计。
定性分析法：对研究对象进行“质”的方面的研究，这个方法需要计算的数据较少。
定量分析法：通过具体的数字，使人们对研究对象的认识进一步精确化。
跨学科研究法：运用多学科的理论、方法和成果从整体上对某一课题进行研究。
功能分析法：这是社会科学用来分析社会现象的一种方法，从某一功能出发研究多个方面的影响。
模拟法：通过创设一个与原型相似的模型来间接研究原型某种特性的一种形容方法。
三、以罚代没 如何处理好?（论文提纲范文）
（1）中国海关改革的政治学分析 ——国家自主性理论的视角（论文提纲范文）
| 中文摘要 |
| ABSTRACT |
| 第一章 导论 |
| 第一节 问题的提出及研究意义 |
| 一、问题的提出 |
| 二、本文的研究意义 |
| 第二节 本文的研究对象 |
| 一、中国海关的产生 |
| 二、中国近代海关外籍税务司制度(1859-1949) |
| 三、新中国海关(1949-1979) |
| 第三节 文献综述 |
| 一、国内有关中国海关相关研究 |
| 二、国外有关中国海关的研究文献 |
| 三、本文的研究空间 |
| 第四节 国家自主性理论 |
| 一、现代民族国家与国家自主性 |
| 二、国家自主性的涵义 |
| 三、现代国家建设与国家自主性 |
| 四、本文的研究假设 |
| 第五节 本文的研究思路、研究方法及框架安排 |
| 一、本文的研究思路 |
| 二、本文的研究方法 |
| 三、本文的框架安排 |
| 第二章 国家回归：重构自主海关体制 |
| 第一节 海关的国家性与国家自主性的弱化 |
| 一、海关政策的国家统一性 |
| 二、改革开放前中国海关管理体制的变化 |
| 三、地方政府对中国海关的挑战 |
| 四、中国海关改革前国家自主性分析 |
| 第二节 重建自主性海关体制 |
| 一、确立垂直管理体制 |
| 二、从副部级升格到正部级 |
| 三、组建缉私警察部队 |
| 第三节 中国海关事务决策机制与海关现代化发展战略 |
| 一、重建中国海关事务的决策机制 |
| 二、美国海关事务决策模式比较分析 |
| 三、制定中国海关现代化发展战略 |
| 第四节 海关职能调整与机构改革 |
| 一、国家职能与国家能力关系分析 |
| 二、调整海关职能 |
| 三、优化机构设置 |
| 第三章 自主而自净：重塑海关官僚队伍 |
| 第一节 从干部到公务员：海关人事制度改革 |
| 一、现代国家与官僚制 |
| 二、中国海关公务员制度改革 |
| 三、确立海关政治象征 |
| 四、官僚制的内在困境：海关腐败与反腐败 |
| 第二节 内外并举：反击被俘获腐败 |
| 一、特殊法人走私与执法自主性的挑战 |
| 二、内外并进：重振海关执法官员自主性 |
| 三、严管“一把手” |
| 第三节 从严治关：惩治掠夺式腐败 |
| 一、制度设计：不断夯实反腐败的基石 |
| 二、加强教育：五年回顾 |
| 三、强化监督机制 |
| 第四章 从角力到平衡：重建海关与地方政府关系 |
| 第一节 中国地方政府自主性的产生 |
| 一、地方立法权：地方政府利益主体的确立 |
| 二、财政自主权：地方政府自主性的动力 |
| 三、经济管理权：地方政府自主性的助推器 |
| 四、地方政府与海关 |
| 第二节 关地角力：地方政府支持走私的制度分析 |
| 一、分利本性：地方政府的内在冲动 |
| 二、政绩考核：地方政府官员的激励机制 |
| 三、用脚投票：地方政府的外在竞争压力 |
| 四、俘获与反俘获：地方政府与海关的角力 |
| 第三节 财政联邦主义：海关与地方关系从角力到平衡 |
| 一、中国式财政联邦主义 |
| 二、海关特殊监管区与对外贸易增长 |
| 三、海关特殊监管区与竞争机制 |
| 四、中央集权与打击走私 |
| 第五章 从管理到治理：重构海关与市场关系 |
| 第一节 找回市场 |
| 一、培育市场主体 |
| 二、逐步还原市场行为 |
| 三、降低关税税率 |
| 第二节 从海关管理走向海关治理 |
| 一、海关管理与海关治理 |
| 二、管理理念：从保卫到服务 |
| 三、管理结构：从橄榄形走向哑铃形 |
| 四、管理方式：引入市场手段 |
| 第三节 海关对市场的引领 |
| 一、海关减免税 |
| 二、加工贸易海关保税制度 |
| 三、知识产权海关保护 |
| 第四节 贸易便利化：监管与快速的平衡 |
| 一、快速通关与有效监管 |
| 二、企业分类管理制度 |
| 三、海关对市场的引领：以高新技术产业为例 |
| 第六章 融入与自主：国际化与中国海关 |
| 第一节 国家自主性与全球化 |
| 一、国家自主性与国家主权 |
| 二、全球化与国家主权 |
| 三、全球化与中国海关 |
| 第二节 融入全球化 |
| 一、加入世界海关组织(WCO) |
| 二、加入世界贸易组织(WTO) |
| 三、东亚国家海关国家自主性比较分析 |
| 第三节 提升国家能力 |
| 一、海关能力建设战略 |
| 二、提升对国际组织的影响力 |
| 三、提升对国际规则的影响力：以贸易便利化为例 |
| 四、派送人员到国际海关机构任职 |
| 结论 |
| 一、国家自主性与中国海关改革 |
| 二、中国海关改革与现代国家建设 |
| 三、中国海关改革的前景及问题 |
| 参考文献 |
| 后记 |
（2）中国缉私体制的运作及其优化研究（论文提纲范文）
| 摘要 |
| Abstract |
| 引言 |
| 一、研究的背景和意义 |
| 二、已有的研究文献综述 |
| (一) 关于缉私执法的研究综述 |
| (二) 关于政府管制方面的研究综述 |
| 三、研究的理论支持 |
| (一) 政府治理理论 |
| (二) 博弈理论 |
| (三) 激励理论 |
| (四) 组织冲突和组织变革理论 |
| 四、研究方法与研究的内容结构 |
| (一) 研究方法 |
| (二) 研究的内容结构 |
| 第一章 回顾：中国缉私体制的沿革 |
| 一、改革开放前的缉私体制 |
| 二、改革开放初期的缉私体制 |
| 三、九十年代的缉私体制 |
| 四、现行缉私体制 |
| 第二章 现状：中国现行缉私体制的运作优势与面临挑战 |
| 一、现行缉私体制的运作优势和实践成效 |
| 二、现行缉私体制运作面临的新形势与挑战 |
| (一) 执法任务更重 |
| (二) 执法要求更高 |
| (三) 执法寻租腐败凸显 |
| 第三章 困境：中国现行缉私体制运作存在的问题及成因 |
| 一、存在的问题 |
| (一) 联合缉私合力未充分发挥 |
| (二) 统一处理原则未执行到位 |
| (三) 综合治理格局未完全建立 |
| 二、存在问题的成因 |
| (一) 职责不清,缺乏协调 |
| (二) “管制”多于“治理” |
| (三) 地方和中央利益博弈 |
| (四) 激励机制匮乏 |
| (五) 角色冲突,认同感不足 |
| 第四章 他山之石：外国海关的缉私体制借鉴 |
| 一、美国海关的缉私体制 |
| (一) 美国反走私执法体制建设的主要做法 |
| (二) 美国反走私方面值得学习借鉴之处 |
| 二、意大利海关的缉私体制 |
| (一) 意大利缉私体制情况 |
| (二) 意大利缉私执法情况及其对我国的启示 |
| 第五章 出路：优化中国缉私体制运作的思路与对策 |
| 一、明晰权责,落实责任制 |
| 二、调整利益分配,强化激励机制 |
| 三、从“打击为主”向“预防与打击兼治”转型 |
| (一) 政府主导推动,建构多元治理格局 |
| (二) 执法力量协作,建立联动工作机制 |
| (三) 企业信用评估,设立守法便利规则 |
| 四、整合海关内部资源,提升海关缉私整体效能 |
| (一) 升华理念,促进关警融合 |
| (二) 共享信息,增进资源应用 |
| (三) 协同执法,提升打击成效 |
| (四) 考评绩效,激励有所作为 |
| 结束语 |
| 参考文献 |
| 一、论文 |
| 二、着作 |
| 三、外国文献 |
| 四、其他文献 |
| 致谢 |
| 攻读硕士学位期间撰写的论文及获奖情况 |
（4）走私犯罪与防治研究（论文提纲范文）
| 前言 |
| 第一部分 走私犯罪的概念及构成特征 |
| 一、 走私犯罪的概念 |
| (一) 国外法律、国际公约中关于走私的定义 |
| (二) 我国法律的规定 |
| (三) 走私犯罪概念的要素分析 |
| 二、 走私犯罪构成的一般特征 |
| (一) 走私犯罪行为人 |
| (二) 走私犯罪故意与特定目的 |
| (三) 犯罪客体和对象 |
| (四) 走私犯罪行为与准走私 |
| 第二部分 走私犯罪的历史演变 |
| 一、 走私犯罪的起源 |
| 二、 走私犯罪的演变 |
| 三、 国际上的走私犯罪 |
| 第三部分 走私犯罪的现状、特点、 危害及发展趋势 |
| 一、 走私犯罪的现状 |
| 二、 走私犯罪特点 |
| 三、 走私犯罪的危害 |
| 第四部分 走私犯罪的原因 |
| 一、 走私犯罪的成因研究状况 |
| 二、 走私犯罪的根源性问题 |
| 三、 走私犯罪的社会原因 |
| 四、 走私犯罪的自然条件 |
| 五、 走私犯罪的个体因素 |
| 第五部分 走私犯罪的防治研究 |
| 一、 研究走私犯罪防治对策的重大意义 |
| 二、 走私犯罪的预防战略 |
| (一) 走私犯罪预防的方略 |
| (二) 走私犯罪预防的基本规律 |
| (三) 走私犯罪预防的方式和方法 |
| 三、 走私犯罪的综合治理 |
| 参考书目 |
| 后记 |
（6）论市场经济条件下对具有共同规范之政府行为的法律控制(二)（论文提纲范文）
| (一) 行政处罚 |
| (二) 行政收费 |
| (三) 行政许可 |
| (四) 行政强制执行 |
（7）中国税收流失问题研究（论文提纲范文）
| 导言 |
| 第一篇 税收流失的界定与透析 |
| 第一章 概念界定：税收流失的内涵与外延 |
| 一、 国外学者对税收流失的界定 |
| 二、 中国学者对税收流失的界定 |
| 三、 税收流失的内涵和外延 |
| 第二章 宏观透视：税收流失的现状、手段、规模、效应分析 |
| 一、 税收流失的现状分析 |
| 二、 税收流失的手段分析 |
| 三、 税收流失的规模分析 |
| 四、 税收流失的效应分析 |
| 第三章 税收流失的个案分析 |
| 一、 企业改制中的税收流失问题 |
| 二、 跨国公司避税的基本原因与方法 |
| 三、 电子商务环境下的税收流失 |
| 四、 地下经济与税收流失 |
| 五、 海关走私与税收流失 |
| 第二篇 税收流失产生原因的理论分析 |
| 第四章 税收流失的影响因素分析 |
| 一、 博弈论与税收流失分析 |
| 二、 预期效用最大法模型 |
| 三、 影响税收流失因素一般理论模型的修正 |
| 第五章 税收流失的机理分析 |
| 一、 传统的逃税模型 |
| 二、 补充的反逃税模型 |
| 三、 传统逃税模型修正 |
| 四、 逃税经济模型研究的未来方向 |
| 第六章 逃税的制度经济学分析 |
| 一、 制度经济学对“制度”的解释 |
| 二、 纳税人收入-税收收入：惊险的跳跃 |
| 三、 税收实现机制 |
| 第七章 根源探究：税收流失的成因 |
| 一、 追求经济利益最大化是造成税收流失的内在动因 |
| 二、 税收法律不完善是造成税收流失的法律原因 |
| 三、 财税体制不规范是造成税收流失的制度原因 |
| 四、 纳税环境恶化是导致税收流失的社会根源 |
| 五、 征管不严是税收流失的直接原因 |
| 六、 处罚不力是造成税收流失的重要原因 |
| 第八章 探讨与思考：对几个问题的再认识 |
| 一、 税收增长与税收管埋 |
| 二、 积极财政政策与税收流失的治理 |
| 三、 财政体制改革的目标：质或量 |
| 四、 不容忽视的欠税与过头税 |
| 五、 重视对弱势纳税人群体的法律援助 |
| 第三篇 税收流失及其治理的国际比较 |
| 第九章 发达国家防治税收流失的主要措施 |
| 一、 美国防治税收流失的主要措施 |
| 二、 加拿大防治税收流失的主要措施 |
| 三、 日本防治税收流失的主要措施 |
| 第十章 新兴工业国家防治税收流失的主要措施 |
| 一、 韩国防治税收流失的主要措施 |
| 二、 新加坡防治税收流失的主要措施 |
| 第十一章 香港、台湾地区防治税收流失的主要措施 |
| 一、 台湾防治税收流失的主要措施 |
| 二、 香港防治税收流失的主要措施 |
| 第十二章 治理税收流失国际经验的借鉴 |
| 一、 完善的税收制度 |
| 二、 健全的法律保障 |
| 三、 合理的机构设置 |
| 四、 规范的纳税申报制度 |
| 五、 广泛、充分的税收宣传 |
| 六、 严密的发票管理制度 |
| 七、 有效的源泉扣缴制度和预付暂缴制度 |
| 八、 专业化的税务审计 |
| 九、 严厉的税收惩罚 |
| 十、 电子化的税收征管 |
| 十一、 高素质、高操守的税务代理机构 |
| 第四篇 税收流失的治理对策 |
| 第十三章 依法治税：治理税收流失的根本出路 |
| 一、 依法治国是治理国家的基本方略 |
| 二、 依法治税是依法治国的重要组成部分 |
| 三、 中国税法体系建设的成效和需要解决的主要问题 |
| 四、 推进依法治税，治理税收流失 |
| 第十四章 完善与优化税制：弥补税收流失的制度缺陷 |
| 一、 优化税制理论概述 |
| 二、 以优化税制理论为基础，优化税种结构 |
| 第十五章 理顺中央与地方关系：为治理税收流失提供体制保障 |
| 一、 以“公共产品”理论为基础，科学地界定和划分事权 |
| 二、 合理划分税权，并赋予地方相应的税收立法权 |
| 三、 在划分事权和财权的基础上，规范转移支付制度 |
| 四、 确定合理的宏观税负水平，规范税费关系 |
| 第十六章 强化税收征管：截断税收流失的通道 |
| 一、 重构税收征管模式是治理税收流失的有效手段 |
| 二、 抓好源泉监控 加强税源管理 |
| 三、 改进管理方法 提高征管能力和质量 |
| 四、 强化税务稽查 提高稽查水平 |
| 五、 清理税收减免 规范税收优惠政策 |
| 六、 密切部门配合 实行综合治理 |
| 第十七章 税收流失个案治理的对策 |
| 一、 企业改制过程中税收流失的治理对策 |
| 二、 抑制外商投资企业避税行为的治理对策 |
| 三、 借鉴国际经验，完善电子商务税收政策 |
| 四、 防范地下经济税收流失的治理对策 |
| 五、 打击走私与进口环节的税收流失治理 |
| 第十八章 素质教育：治理税收流失的基础条件 |
| 一、 树立正确的现代税收理念 |
| 二、 中国公民纳税意识淡薄的原因 |
| 三、 增强公民纳税意识的途径 |
| 四、 加强税务公务员的综合素质教育，提高税收执法水平 |
| 五、 坚持依法治税与以德治税，综合治理税收流失 |
| 后记 |
| 主要参考文献 |
四、以罚代没 如何处理好?（论文参考文献）
- [1]中国海关改革的政治学分析 ——国家自主性理论的视角[D]. 娄万锁. 复旦大学, 2012(02)
- [2]中国缉私体制的运作及其优化研究[D]. 方文仪. 复旦大学, 2012(03)
- [3]有效化解新建筑影响通风采光问题的研究[J]. 常佩瑾. 上海城市规划, 2005(05)
- [4]走私犯罪与防治研究[D]. 郭向峰. 中国政法大学, 2004(04)
- [5]中国新城区现象观察之二:都市边缘的孩子[J]. 赵铁林. 天涯, 2001(06)
- [6]论市场经济条件下对具有共同规范之政府行为的法律控制(二)[J]. 高存山. 山东行政学院 山东省经济管理干部学院学报, 2001(02)
- [7]中国税收流失问题研究[D]. 贾绍华. 中国社会科学院研究生院, 2001(01)
- [8]合理性优先,还是合法性优先?——对一宗工商罚没行政案件判决的剖析[J]. 陈有西. 行政法学研究, 1997(03)