李金旺
（怒江州福贡县消防大队，云南，怒江，673100）
【摘要】公共娱乐场所作为人们业余文化活动的场所如雨后春笋般出现在大街小巷，并且装饰装修越来越豪华，火灾危险性及隐患也日显突出，火灾所占比例也越来越大。因此，对公共娱乐场所存在的火灾隐患分析，并加强其消防安全监管工作具有非常重要的现实意义。
【关键词】公共娱乐场所；火灾隐患；消防安全；监管对策
引言
随着人们生活水平的不断提高和消费观念的不断变化，公众对生活质量的要求也在不断提高，为了满足人们休闲娱乐的需要，公共娱乐场所的建设在以每年3%～5%的速度递增，这些公共娱乐场所在丰富人们文化生活的同时，也不可避免地带来了大量的消防安全隐患，一旦发生火灾，必将会造成重大的人员伤亡和财产损失。如：2002年6月16日，北京“蓝极速”网吧发生火灾，造成24人死亡、1人重伤的重大事故。因此，公共娱乐场所存在的火灾隐患分析及消防安全监管对策探究就显得尤为重要。
1公共娱乐场所的范围及特点
1.1公共娱乐的范围
公共娱乐场所一般是指向公众开放的下列室内场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室(非洗浴部分)等营业性健身、休闲场所。
1.2公共娱乐场所的特点
公共娱乐场所普遍具有人员密集，流动量大；人员层次复杂；可燃装修、装饰材料多；用电设备多、功率大；电气线路复杂等特点。特别是卡拉OK厅、夜总会、影剧院等，这些场所人员密集，灯光暗淡，一旦起火，容易引起混乱，极易造成群死群伤的恶性火灾事故。
2公共娱乐场所存在的火灾隐患分析
公共娱乐场所存在的火灾隐患总体上可分为静态火灾隐患和动态火灾隐患两个方面。
2.1静态火灾隐患
静态火灾隐患是指场所在投入使用前由于结构不合理，设施安装不到位或不匹配，产品质量低劣，装修、材料选用不当等先天性不足造成的影响场所消防安全的隐患。公共娱乐场所的静态火灾隐患主要表现在以下几个方面：1）现有娱乐场所大多是利用原有建筑改建或扩建的，因此受原有条件的限制，大部分不符合《建筑设计防火规范》等规范的要求。突出表现在疏散通道设置不合理，防火分隔不到位，内部消火栓给水系统不完善，双自动系统没有安装或安装位置不合理等。2）大多数公共娱乐场所都非常讲究装潢，采用大量的木材、塑料、纤维织品等可燃材料作各种装饰，如有些电影院、礼堂等演出、放映场所的屋顶建筑构件采用木质构件或钢构件，舞台幕布、木地板、道具、布景等可燃物集中，室内采用大量易燃材料装修；歌舞厅、夜总会等为了讲究豪华气派采用三合板或麻纸板做夹墙，吊顶采用木质龙骨，其墙布、窗帘、地毯等采用可燃装修材料，且绝大多数未作阻燃处理。3）安全出口不够或设置不合安全要求，防烟排烟设施差，一旦失火，由于烟雾和毒气，易造成重大伤亡。这是近年来公共娱乐场所火灾造成群死群伤后果最主要的原因。烟气毒性研究表明，在火灾三种主要致死因素中，最重要的是气体毒性，其次是热作用，最后是缺氧窒息作用。4）娱乐场所用电多，如大量的照明灯具、音响等线路复杂，如果安装或使用不当，容易因短路等故障起火。还有电气开关、插座、电线等器件本身质量低劣或用电线路老化等均易造成火灾事故的发生。
2.2动态火灾隐患
动态火灾隐患是指场所投入使用后由于管理不到位，场所内从业人员消防安全知识缺乏等原因造成的火灾隐患。此种火灾隐患主要表现在以下几个方面：1）经营者只顾经济利益，对消防设施的维护管理不到位，致使先进的消防报警、灭火设施经常因为维护不当，或常年失修、部件老化无法正常使用；2）没有严格建立逐级防火责任制和岗位防火责任制，没有建立完善的防火档案。疏于对火灾隐患的自查自纠，使场所始终处于被动防火的不利局面；
3）在公共娱乐场所工作的服务人员大多没有经过系统的消防培训，缺乏必要的消防知识，有的甚至不会使用消火栓、灭火器等常用的灭火设备；4）没有针对单位自身的经营性质和建筑结构特点制定行之有效的灭火及人员疏散预案，并组织员工进行演练；员工对疏散路线不熟悉，不懂得疏散的基本知识；5）用火用电管理不力。吸烟人多，吸烟时不慎或烟头处理不当，随意增加用电设施，增大负荷，临时线路乱搭乱接等均极易引起火灾。
3公消防安全监管对策
3.1严格落实消防安全责任制
依据《中华人民共和国消防法》和《娱乐场所治安管理办法》规定，严格落实公共娱乐场所消防安全责任制。确立公共娱乐场所法定代表人、主要负责人是维护本场所治安秩序的第一责任人。为加大公共娱乐场所火灾隐患排查整治力度，要求成立以分管领导为组长的公共娱乐场所火灾隐患排查整治领导小组，完善排查整治工作组织网络，建立健全亡人火灾责任倒查、重大火灾隐患不及时消除责任倒查、重特大火灾事故责任倒查等多项倒查机制。
3.2严把建筑消防设计审核、验收源头关
强化公共娱乐场所的消防安全监管对策，一定要从源头入手。在公共娱乐场所改建、扩建或装饰装修的时候，规范建筑施工单和装修设计单位对环保、不燃性材料的应用和消防通道的设计，严格禁用不合格材料的应用，在装修设计时及时抽样送检，确保建筑材料的耐火等级。加大审核力度，增加装修施工现场监督检查次数、严把审核质量关，从源头上杜绝隐患的存在。在装修时，根据工程的进展需要进行对现场的监督检查，尤其要对容易滋生隐患的隐蔽工程加大监督力度，确保工程能够按照设计要求顺利施工。
3.3加强部门联动，形成综合整治管理格局
为了加大公共娱乐场所自查防范意识，提高社会单位自我防控能力，公安消防部门要联合安监、文化、工商等相关部门把火灾隐患排查与日常工作进行有机结合，以强化事故源头为根本，进一步建立健全政府统一领导下消防工作联席会议制度、消防工作进展情况通报制度和责任追究制度等消防安全管理长效机制，明确各岗位消防安全责任人、消防安全管理人，并认真实施消防安全管理，定期组织防火巡查，不断提高场所自身消防安全工作水平，真正形成“安全自查、隐患自改、责任自负”的消防安全管理格局。
3.4强化执法力度，依法整治火灾隐患
政府要求各职能部门要深入清查辖区公共娱乐场所以及公众聚集场所的名单和数量，根据场所性质、火灾特点、危害程度以及消防设施运作等情况，逐一对照法律、规范以及各检查项目内容，全面登记单位的各类安全隐患，从源头上杜绝火灾事故的发生，共同为当地的社会经济发展和人们安居乐业保驾护航。
3.5加强公众的消防安全宣传教育
公共娱乐场所人员涉及面广，要有效减少火灾发生率，避免重、特大火灾事故的发生，有赖于全民消防安全素质的提高。要充分发挥大众传媒的积极作用，利用电视、广播和互联网等传播媒体广泛、及时、生动直观的优势，开展经常性的形式多样、内容丰富、多层次、立体化的消防安全宣传教育活动，使消防安全知识深入家庭、学校、社区，不留死角，唤起广大公民的消防安全意识。
4结论
在经济快速发展的今天，公共娱乐场所也会迎合时代的发展，其结构及功能会日趋复杂，其建筑内部会不断采用大量新的材料和设施。因此，切实做好公共娱乐场所的消防安全监管工作，还需要我们消防部门结合公共娱乐场所的实际功能和建筑结构布局开展有针对性的防火探讨，寻求切实有效的防火、灭火措施，保障人们的安全疏散；及时完善相关的法律法规，尽量避免公共娱乐场所火灾事故的发生。
参考文献：
[1]GB50016-2006建筑设计防火规范[S].
[2]《娱乐场所治安管理办法》(公安部令第103号)
作者简介：
李金旺，现任云南省怒江傈僳族自治州福贡县公安消防大队助理工程师。