【摘 要】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民，在实践中不断完善坚持党的领导的体制机制，在经济、政治、文化、社会、生态、军队国防、港澳台和外交等各个领域、各个方面自觉坚持和加强党的领导，突出党的核心领导地位，发挥好党的领导核心作用，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，也逐步形成了新时代关于完善坚持党的领导的一系列新的理论和实践成果。
【关键词】核心领导地位；领导核心作用；中国共产党
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，团结带领全党全国各族人民，树立和贯彻新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，在实践中不断完善坚持党的领导的体制机制，在各个领域、各个方面自觉坚持和加强党的领导，突出党的核心领导地位，发挥好党的领导核心作用，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，也逐步形成了新时代关于坚持和完善党的领导的一系列新的理论和实践成果。
一、加强党对中国特色社会主义经济建设的领导
发展是我们党执政兴国的第一要务，加强党对新时代经济建设的领导，是解放和发展社会生产力，保证我国经济沿着正确方向发展的必然要求。第一，提高党驾驭新时代经济发展大局的能力。坚持观大势、谋全局、干实事，发挥党的领导的核心作用，尊重市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥出党和政府在经济调控中的重要作用。深化对发展规律的认识，提升宏观定调、中观调控、微观调整的能力。注重加强总量性与结构性、全国与地方之间的统筹，把党的主要精力集中在制定大政方针、选择发展模式、科学制定规划等方面。统筹全局“治理”而非“管理”，切实将“微观上的领导”转变为“宏观上的领导”。第二，增强党推动新时代经济高质量发展的引领力。中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，其基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化强国的必然要求。必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价和政绩考核体系，创建和完善制度环境。第三，加强和改进党对经济工作的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，坚持和加强党对经济工作的集中统一领导，全面贯彻党的十九大和去年中央经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持稳中求进的经济工作总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，适度扩大总需求，坚定推进改革，妥善应对风险和挑战，引导形成良好社会预期，保持经济社会持续平稳健康发展。
二、加强党对中国特色社会主义政治建设的领导
中国特色社会主义政治制度是党和人民的伟大创造。要把我国社会主义民主政治的优势和特点充分发挥出来，为人类政治文明进步作出充满中国智慧的贡献。第一，加强党对发展社会主义民主政治的领导。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度等民主政治制度，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主得到落实。第二，加强党对深化依法治国实践的领导。全面依法治国必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，发挥好党在依法治国中的政治核心作用。要巩固党在法治建设进程中的决策主导地位，提升总揽全局、统筹推进的执政能力，要加强党在法治建设进程中的统筹协调功能，促进社会公平正义，加强党对法治建设的保障作用，支持和保证各项工作依法有序开展。第三，加强党对机构和行政体制改革的领导。党政组织机构是党执政的重要载体，需要通过完善坚持党的领导的体制机制，从制度上保证党的长期执政和国家长治久安。第四，加强党对巩固和发展爱国统一战线的领导。领导权问题是统一战线的根本问题，必须强化思想引领，支持民主党派履行参政职能，深化民族团结进步教育，坚持我国宗教中国化方向，做好党外知识分子、新社会阶层人士工作，构建亲清政商关系，促进非公有制经济和非公有制经济人士“两个健康”，广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷，共同致力于中华民族伟大复兴。
三、加强党对中国特色社会主义文化建设的领导
文化是民族之魂、国家之基。要激发全民族文化创新创造活力，建设社会主义文化强国。第一，党要牢牢把握对意识形态工作的领导权。要推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，加快构建中国特色哲学社会科学，加强中国特色新型智库建设。加强党对新闻舆论、互联网内容建设综合治理，落实意识形态工作责任制，把政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题区分开来，理直气壮地反对和抵制各种错误观点。第二，加强中国特色社会主义核心价值观和思想道德体系建设。强化教育引导、实践养成、制度保障，把中国特色社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。深入挖掘中华优秀传统文化，结合时代要求继承创新。广泛开展理想信念教育，深化“不忘初心，牢记使命“宣传教育。强化社会责任意识、规则意识、奉献意识，深入实施公民道德建设工程，推进诚信建设和志愿服务制度化。第三，加强党对中国特色社会主义文化事业发展的引导。坚持为人民服务的创作导向，在深入生活进行无愧于时代的文艺创造，倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗，造就一大批德艺双馨名家大师。深化文化体制改革，强化公共文化服务管理体系，深入推进文化惠民工程。要构建文化价值、社会效益与经济效益相统一的文化产业体系，推进国际传播能力建设，讲好中国故事，展现真实、立体、全面的中国，提高国家文化软实力。
四、加强党对中国特色社会主义社会建设的领导
社会文明是中国特色社会主义社会建设的重要目标和特征，全面提高社会文明发展水平是国家发展的需要，是人民的共同期盼。第一，完善党对民生工程建设的领导。推进党的教育方针的全面落实，落实立德树人根本任务，培养符合党和人民事业需要的全面发展的建设者和接班人；推动实施就业优先战略，落实党的就业政策，实现更高质量更充分的就业；加强基本公共服务均等化，缩小人民收入差距，促进收入分配更合理、更有序；加强社会保障体系建设，建成覆盖全民，可持续的多层次社会保障体系，坚持精准扶贫、精准脱贫，落实党政一把手的责任制。第二，加强党对社会治理创新的领导。提高党对社会治理的领导能力，加强党委对社会治理的统筹谋划和组织领导。积极发挥党领导下的各级政府负责社会治理的职能，健全利益表达、利益协调、利益保护机制。全面落实各级党委政府社会治理的主体责任，把加强和创新社会治理纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入政绩考核指标，坚决维护国家政治安全，党委政府要统筹推进各项安全工作。
五、加强党对中国特色社会主义生态文明建设的领导
实现人与自然和谐共生的现代化，既要创造更多的财富，也要满足群众对优美生态环境需要。第一，加强党在可持续发展战略方面的领导。要积极组织推动社会主义生态文明观教育，在全社会牢固树立人与自然是命运共同体的观念，使广大人民群众都充分认识到尊重自然、顺应自然、保护自然的必要性。可持续发展是人与自然和谐共存的客观要求，要推进绿色技术创新和消费革命，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式；要着力解决突出环境问题，坚持全民共治、源头防治。实施重要生态系统保护和修复重大工程，优化生态安全屏障体系，提升生态系统质量和稳定性，推进经济产业结构优化升级，实现生态系统与经济社会的良性互动。第二，加强党在完善社会主义生态文明建设机制方面的领导。建构形成节约资源和保护环境的系列法律制度，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，完善天然林保护制度，健全耕地草原森林河流湖泊休养生息制度。加强对生态文明建设的总体设计和组织领导，完善生态环境管理制度。
（6）建筑节能设计软件直接面向全国建筑设计市场，与全国和地方节能设计标准同步，为建筑节能设计提供了工具，保证节能设计工作的正常进行。
六、加强党对军队和国防建设的领导
“一国两制”方针是党和国家实现祖国统一大业的基本国策，实现祖国完全统一是中华民族的根本利益所在。第一，要坚决维护中央对特别行政区的全面管治权。坚持“一国两制”的方针，高度自治绝不是完全自治，中央对高度自治权的行使具有监督的权力，绝不允许以“高度自治权”为名对抗中央的权力，必须把维护中央的全面管治权与保障特别行政区高度自治权有机结合起来。第二，要坚持一个中国原则和“九二共识”。一个中国原则是两岸关系的政治基础，“九二共识”界定了两岸关系的根本性质，这是确保两岸关系和平发展的关键。要努力推动两岸关系的和平发展，秉持“两岸一家亲”的理念，推进两岸经济社会融合发展，推动两岸同胞共同弘扬中华文化，扎实推进祖国和平统一进程。
七、加强党对港澳台工作的领导
坚持党对人民军队的绝对领导。第一，坚持以习近平强军思想为指导。按照中央军委提出的”军队一切工作都必须坚持战斗力标准，向能打仗、打胜仗”聚焦。坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军的基本原则，巩固党领导军队、统筹推进强军总体布局的现实基础。聚焦实战、注重创新和体系建设，注重集约高效和军民融合。第二，加强军队和国防建设中党的建设。开展以“传承红色基因、担当强军重任”为主题的思想教育，推进军人荣誉体系建设，以党支部为基础培养“有灵魂、有本事、有血性、有品德”的新时代革命军人。第三，建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队。落实好党领导人民军队的一系列政策，维护党中央的权威，推行军委主席负责制，发展新型作战力量，开展实战化军事训练，推动军事智能化发展。要深化国防科技工业改革，提高网络信息体系联合作战、全域作战能力，完善国防动员体系，维护军人军属的权益和退役军人管理保障机制，锻造出一支钢铁般雄师。
（一）委托执法协议逐步规范。2015年以来，区政府多次对委托执法事项进行了调整和变更。目前，绝大多数开展委托执法的单位，能按照法律法规规章的明确规定行使委托权，与受委托单位签订了书面行政执法委托协议书，包括委托执法的依据、范围、权限、责任等内容，委托执法期限1-5年不等，符合《重庆市行政执法基本规范（试行）》第十一条“委托执法不得超过5年”的规定。委托期限届满需要继续委托的，除个别单位以外，均及时进行了重新委托。
八、加强党对中国特色大国外交工作的领导
中国共产党始终把为人类作出新的更大的贡献作为自己的使命。第一，大力推动党的外交理论和实践创新。提高把方向、谋大局、定政策能力,推进体制机制改革,加强外事工作队伍建设,抓好重点工作,确保党中央对外决策部署落到实处。第二，实施构建人类命运共同体战略。发挥中央外事工作委员会的议事协调作用，以“建设持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界“为目标。相互尊重、平等协商，摒弃冷战思维，对话而不对抗、结伴而不结盟。抓好首届“一带一路”国际合作高峰论坛成果的落实,推动“一带一路”建设走深走实、行稳致远,更好造福各国人民。第三，要加强党中央对外事工作的集中统一领导。地方外事工作是党和国家对外工作的重要组成部分，要在中央外事工作委员会集中统一领导下,从全局高度集中调度、合理配置各地资源。
同伴反馈类型识别的典型方法是综合运用文献回顾和人工识别两种方法； 先回顾以往研究的分类方法，再确定分析单元，然后制定编码方案，最后人工编码。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。习近平同志在党的十九大报告中，将“坚持党对一切工作的领导”作为新时代党的14条基本方略的第一条，提出“完善坚持党的领导的体制机制”，这既是对新时代党和政府治国理政成功经验的总结，也充分证明中国共产党的领导是中国特色社会主义本质特征和最大优势。
【DOI】10.3969/j.issn.1009-2293.2019.01.007
【中图分类号】D25
【文献标识码】A
【文章编号】1009-2293（2019）01-0029-03
作者简介：曹超军，中共益阳市委讲师团主任。
（责任编辑：朱小宝）
标签：领导论文; 党对论文; 中国特色社会主义论文; 新时代论文; 社会论文; 政治论文; 法律论文; 中国共产党论文; 党的领导论文; 《湖南省社会主义学院学报》2019年第1期论文; 中共益阳市委讲师团论文;