江苏省南通市交通运输局江苏南通226001
摘要：国库集中支付制度对事业单位会计核算产生了重大的影响，在国库集中支付制度推动下不断的发展与完善。同时，国库集中支付制度下事业单位会计核算存在一些问题，亟待采取有效的措施进行解决。文章分析了国库集中支付对事业单位会计核算的影响，探析了国库集中支付下事业单位会计核算存在的问题，提出了完善国库集中支付下事业单位会计核算问题的有效措施，旨在为事业单位会计核算人员提供一定的参考。
关键词：国库集中支付；事业单位；会计核算
1.前言
国库集中支付指的是事业单位所有的资金统一存放在单一的国库账户或者代理行账户中，事业单位需求购买商品或者服务时，向国库提出申请，国库审批通过之后，由国库账户进行支付。我国于2001年开始实施国库集中支付制度，通过多年的发展已经形成了比较成熟的体系，为规范事业单位会计核算以及提高事业单位会计信息质量奠定了坚实的基础。因此，文章针对国库集中支付下事业单位会计核算的研究具有非常重要的现实意义。
2.国库集中支付对事业单位会计核算的影响分析
国库集中支付制度规定将所有政策性资金集中到国库账户中，所有的财务支出必须用国库进行支付，国库集中支付制度实施以来，对事业单位会计核算产生了许多影响，具体表现为以下几个方面：
2.1对会计核算趋势以及职能的影响。国库集中支付制度推动会计核算逐渐的走向明晰化、精细化，并且不断的增加会计也算业务量以及业务范围。同时，对于会计人员的要求不断的提高，在国库集中支付制度下，会计职能从简单的核算型向复杂化、精细化方向转变，更加强调会计监督职能、会计分析职能的发挥。
2.2对会计报表的影响。国库集中支付制度下回增加会计科目，同时也增加了会计报表内容，例如，资产类添加了“财政应返还额度”、“零余额账户用款额度”等，并且会计报表“资产负债表”的汇总方式也发生了变化。
2.3对英航账户的影响。国库集中支付制度下，事业单位的财政资金纳入统一的国库账户中，根据国库集中支付制度的相关规定，国家财政有关规定可以设置以下账户：应缴财政收入汇缴专用存款账户、基本建设账户、基本存款账户、零余额账户以及其他专用存款账户。
2.4对银行存款账户核算内容的影响。国库集中支付制度下，事业单位银行存款账户核算内容发生了一定的变化，即银行存款科目核算内容转变为各项往来款项、以前年度结余、单位自筹资金收入、财政调剂收入、财政拨款结余、304财政拨款结转、财政应返还额度、零余额账户用款额度等，科目核算内容不再包括拨付财政性资金。
2.5对会计入账依据以及财务处理的影响。国库集中支付制度实施以来，事业单位收入、支出的依据由财政部门提供的转账通知以及原始凭证，不再以实际货币资金流的形式进行，即以《财政直接支付入账通知书》以及相关原始凭证为入账依据。财政授权支付条件下，入账金额为《财政授权支付额度到账通知书》标注的金额，入账日期为《财政授权支付额度到账通知书》的下达日期，并且财务处理也发生了相应的变化。
3.国库集中支付下事业单位会计核算存在的问题分析
3.1部分事业单位思想意识落后。市场经济体制下，国库集中支付制度已经成为一种必然趋势，随着国库集中支付制度的推广，事业单位的财政权被统一集中到国库，但是一些事业单位的工作人员思想意识比较落后，并没有充分的认识到实行国库集中支付制度的优势以及必然性，甚至对国库集中支付制度改革保持抵制的态度，影响了国库集中支付制度的顺利实施。
3.2原始凭证管理不规范。由于受到行政管理体制的长期影响，乙烯事业单位财务管理机制并不晚上，例如，原始凭证管理不规范，原始凭证不符合规定或者原始凭证丢失、损坏的现象频有发生，不能将支付业务纳入国库集中支付范围。具体表现为以下几种状况：记账凭证不规范，例如缺少稽核、出纳、编制人员的签字盖章；事业单位原始凭证审核方面存在许多通用性问题，例如原始凭证规定内容不完整、不规范；国库集中支付业务处理不及时，导致事业单位记账业务没有直接的支付凭证。
3.3事业单位缺乏对会计控制的认识。会计控制的缺失在一定程度上制约了事业单位会计核算的发展，会计控制制度与财务规章制度存在一定的差异，缺乏对会计控制制度的了解，会计制度在实行的过程中缺乏会计控制制度的监督，不能够很好的防范与管控财务运行过程中存在的风险。
4.完善国库集中支付制度下事业单位会计核算的有效措施
4.1充分认识到国库集中支付制度重要性的认识，并强化相关业务员知识的学习。国库集中支付制度在我国事业单位的施行成为一种必然趋势，事业单位主管领导应该转变思路，带头学习国库集中支付制度的相关知识，并做好扩库集中支付制度在单位内的宣传工作，让所有的与人员都认识到国库集中支付制度的优势以及必要性。同时，国库集中支付制度在事业单位的实施，财务部门应该制定完善的培训制度，加强对国库集中支付制度相关业务知识的培训，保证国库集中支付制度在事业单位顺利、有序的实施。
4.2加强原始凭证管理。想要加强和完善原始凭证管理，应该从以下几个方面进行：事业单位内部应该实施原始凭证责任管理制度，以此防止原始凭证丢失、损坏的现象，国库集中支付票据保管主要包括票据遗失管理、作废票据的存留与保管、空白票据的科学保管等，对于违规操作的行为，事业单位应该制定相应的惩处措施，以此增强对票据的管控力度；制定操作性、科学性的原始凭证管理制度，实现事业单位原始凭证管理活动的规范化与精细化，例如票据使用方面，规范票据支出的类型、科目以及用途等内容，同时事业单位的财务人员应该严格的按照人民银行、财政部门的规定程序进行操作；统一票据供应渠道，上级主管部门直接管理票据，同时在规定的财政部门进行备案。
4.3提高事业单位会计控制力度。事业单位国库集中支付制度下的会计核算业务，完了保证会计核算工作的准确性、高效性以及合法合规，必须完善会计控制制度。对于会计制度，应该根据《新旧事业单位会计制度有关衔接问题的处理规定》、《事业单位会计制度》以及其他相关制度的要求办理会计核算业务，同时规范事业单位会计科目的使用，尤其是对于一级会计科目，禁止改动会计科目名称以及科目级次。同时，制定定期对账制度，加强对事业单位的对账管理，将财政管理信息系统的“支付管理”余额与会计账簿记录的“零余额账户用款额度”余额进行对账，以此保证账目的一致性
5.结束语
总而言之，国库集中支付制度实施以来，对我国事业单位会计核算产生了很大的影响，将所有的财政性资金纳入改革范围，这对于推动国库集中支付制度的实施具有非常重要的作用。但是，国库集中支付制度下事业单位会计核算存在许多问题，文章针对上述问题提出了相应的解决措施，以期为解决以及改善事业单位日益面临的会计核算问题、财务问题带来一定的参考。
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