张申亮
（广东华隧建设股份有限公司，510760）
【摘要】随着中国城市化进程进一步提速，作为具有快速、便捷、舒适、环保等特点的城市轨道交通发展迅猛，需要建设的城市多、势头猛、建设的规模和体量宏大。城市轨道交通建设项目的实施是一个复杂的系统工程，安全管理方面的问题目益突出。因此，探究城市轨道交通工程的安全管理标准化建设尤为必要。本文在分析城市轨道交通工程安全风险处理的基础上，进一步对城市轨道交通工程安全管理标准化建设思路进行研究，希望以此为城市轨道交通工程安全管理标准化建设工作的优化及完善提供一些具有价值的参考建议。
【关键词】城市轨道交通工程；安全管理；标准化建设
从现状来看，我国城市轨道交通建设处于快速发展状态，这主要依赖于我国经济的发展以及城市的发展。并且，从城市发展角度来看，做好轨道交通工程方面的工作也显得非常重要。而城市轨道交通工程工作要想得到有效优化及完善，便需要对城市轨道交通工程安全管理工作加以完善。鉴于此，本文对“城市轨道交通工程安全管理标准化建设”进行探究意义重大。
1．城市轨道交通工程安全风险处理
1.1安全风险管理原则分析
从国际通行的风险管理理论角度来看，通常将其分析划分为两大类：一类为技术风险；另一类则为计划性风险。对于城市轨道交通工程来说，其潜在的安全风险大致上指的是技术风险，为了避免风险的发生，基于管理过程中，需充分遵循一些基本原则，包括：（1）全方位参与原则。指的是全部和工程项目存在关联系的各方主体均需加入到安全风险管理工作当中，比如设计单位、施工单位、监管单位等等。（2）全生命周期原则。指的是在城市轨道交通工程工作开展过程中，各个环节，比如勘察、设计、施工以及试运营等，各个环节均需落实安全风险管理。（3）团队管理原则。在安全风险管理过程中，需具备团队参与意识，团队各成员需明确自身职责，注重潜在安全风险的识别即及时评估，将安全风险消除在萌芽之中，进一步使风险的发生率得到有效降低[1]。
1.2风险处理流程分析
在城市轨道交通工程安全管理过程中，要想真正意义上实现安全管理，便需要做好潜在安全风险的处理工作。在风险处理上，需遵循的流程包括：（1）加强风险的识别。及时对安全风险问题的源头进行查明，并及时分析可能会造成的不良后果等。（2）及时对风险进行有效过滤。指的是，将一些不是很突出的风险过滤掉，然后针对剩下风险进行重新排序，从而更加深入了解潜在风险，并为风险的处理提供有效凭据[2]。（3）对风险进行及时评估。将突出的风险识别出来之后，需及时对风险进行评估，以此为获取风险度量提供有效保障。（4）加强风险管理，评估完全部突出的风险之后，需将相应风险的管理方法拟定出来，并加以实施，以此使风险得到有效控制。
1.3城市轨道交通主要安全风险类型
根据多年实践经验，城市轨道交通主要的安全风险可以分为六大类：地质风险、工程自身风险、工程周边环境风险、社会风险、作业风险。而其中工程自身风险又可以细分为8类：明挖法施工风险、矿山法施工风险、高架段施工风险、建筑主体施工风险、隧道上方及周边建筑物、穿越既有线路、道路地表水体、各路管线。
2．城市轨道交通工程安全管理标准化建设思路研究
在上述分析过程中，认识到城市轨道交通工程潜在的一些安全风险，及排除安全风险的一些原则及措施。而要想使城市轨道交通工程的整体安全管理标准化程度得到有效提高，还有必要加强标准化建设工作，具体建设思路如下：
2.1城市轨道交通工程安全管理的制度建设
城市轨道交通工程是一项系统化的工作，其规模宏大，需具备相关文件制度的支持，才能够使该项工作得以顺利开展。一方面，为了使城市轨道交通工程的安全风险管理得到有效规范，对于城乡建设部门来说，有必要加强相关文件的拟定及颁布，例如《城市轨道交通工程安全质量管理暂行办法》以及《城市轨道交通风险评估指南》等文件的颁布，便能够起到一定的帮助作用[3]。另一方面，项目工程执行层面需构建完善的制度，约束管理行为，加强管理标准化程度，进一步为城市轨道交通工程安全管理水平的提升奠定有效基础。
2.2城市轨道交通工程安全风险管理
如前所述，之所以需做好城市轨道交通工程安全管理工作，是因为这项工作潜在一系列的风险。因此，便有必要从安全风险管理的角度入手，从而确保这项管理工作的标准化程度得到有效加强。一方面，根据工程实际针对性的明确潜在风险的类型，针对这些风险，需采取有效的管理方法。对于行政主管部门和建设单位工作人员来说，需加强现场巡视，在有必要的情况下，需依靠第三方加强安全风险管理，倘若遭遇地质风险、周边环境风险等，需依靠专家及时对安全风险进行评估，进一步制定并落实相关风险防范策略，以此使风险的进展得到有效控制。
2.3城市轨道交通工程作业现场安全管理
城市轨道交通工程作业现场安全管理分为作业环境管理和作业行为管理，作业环境主要从10个方面进行标准化完善：1.城市轨道交通工程施工现场建设总体规划、2.项目部办公生活区规划与建设、3.城市轨道交通车站施工生产区的规划与建设、4.城市轨道交通盾构施工生产区的规划与建设、5.办公生活和施工现场供排水、6.供电系统建设、7.办公生活和施工现场消防系统建设、8.安全设施及防护、9.标识、10.标语与宣传；作业行为主要从5个方面进行标准化管理：1.人员的着装和劳保用品佩戴、2、安全防护设施的配置、3.作业行为规范化的指导和监督、4.管理行为和作业行为有机结合、5.全作业面覆盖的可视化视频监控。
2.4城市轨道交通工程安全管理的信息化建设
广州地铁采取了“六评、六管、一平台”建设思想，其中“六评”指的是工程之前的预评估和相关生命周期内各个环节的持续风险识别即评估。“六管”则指的是工程参与各方，例如政府机构、地铁部门、设计单位以及施工单位等，对安全风险实施全面管理。此外，对于“一平台”来说，则指的是“六评”和“六管”依靠的信息系统平台。一般将此平台称之为地铁安全风险协同处置平台。从整体角度而言，融入“六评、六管、一平台”建设思想能够为城市轨道交通工程安全管理标准化管理水平的提高奠定有效基础[4]。同时广东省建筑施工安全标准化评定信息系统从项目考评和企业考评两个层面对标准化开展追踪管理，建筑施工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，监控危险性较大分部分项工程，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。因此，该信息化建设思想值得采纳应用。
3．结语
通过本文的探究，为了使我城市轨道交通工程安全管理标准化建设得到有效优化及完善，一方面需了解城市轨道交通工程安全管理中潜在的安全风险，依据管理原则和处理流程进行处理。另一方面需及时构建和完善相关制度文件、规范现场作业环境和行为、融入信息化建设思想以及加强安全风险管理。推广运用这些措施到工程项目中，城市轨道交通工程安全管理标准化水平将能够得到有效提升，进一步规范安全生产行为，改善安全生产条件，强化安全生产基础管理，促进城市轨道交通工程安全生产形势持续稳定好转。
参考文献：
[1]王春苗.栗润德.唐四海.城市轨道交通工程建设安全生产管理调查评估方法研究[J].城市轨道交通研究,2012,01:12-17.
[2]杨树才.城市轨道交通工程建设安全风险管理体系研究[J].现代隧道技术,2014,01:1-7.
[3]石平府.李琍.城市轨道交通建设工程施工质量安全管理现状与对策建议[J].江苏建筑,2014,02:115-117.
[4]冯国冠.城市轨道交通工程质量安全管理信息化建设的方案设计[J].中国安全生产科学技术,2012,12:74-79.