薛新玲山东省青岛经济技术开发区第一中学266500
摘要：开展民生档案工作是推进两个体系建设的一项重要工作。针对我国档案工作实践中出现的新趋势和以往的薄弱环节，档案工作者要肩负起自己的责任，努力在工作中做到以下几点：开展民生档案建设，实现民生档案规范化管理；提供公开利用查阅服务，实现民生档案数字化管理；建立多种为民服务渠道，实现民生档案网络化管理。
关键词：民生档案体系建设
建立覆盖人民群众的档案资源体系，方便人民群众的档案利用体系，是以人为本思想对档案工作提出的新要求，也是科学发展的新形势给档案工作提出的新任务。围绕实现两个转变、建立两个体系的民生档案工作，就是我国档案工作实践中出现的新趋势。作为一名档案工作者，更是要肩负起推进两个体系建设的责任，关注民生，改善民生，大力发展民生档案建设，充分发挥民生档案为民服务的作用，为构建社会主义和谐社会做出一名青年档案工作者应有的贡献。
一、大力开展民生档案建设，实现民生档案的规范化管理
要以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，按照“民生档案，服务民生”的工作理念，积极探索实践民生档案管理和利用的最佳方式和有效途径，拓展档案工作服务民生的领域，充分发挥档案在维护群众利益、维护社会稳定、促进社会和谐等方面的重要作用。
1.建立工作责任机制。
各级民生档案部门和单位要把建立健全民生档案纳入本部门、本单位的工作内容，明确民生档案管理职责，按照统一的工作制度和业务标准，指定专人负责民生档案的收集、整理、保管等工作，确保涉民管理活动中形成的各类民生档案齐全完整和科学管理。
2.制定民生档案归档范围和保管期限表。
结合贯彻实施国家档案局8号令，各级民生档案部门和单位要制定和完善民生档案归档范围和保管期限表，并报同级档案行政管理部门审批。各级档案行政管理部门要开展民生档案归档范围和保管期限表审批工作，确保民生档案归档符合档案管理规定。
3.制定民生档案业务标准和管理规范。
各级档案行政管理部门要督促、指导有关民生档案部门和单位研究制定业务标准和管理规范，建立完善民生档案整理、检索目录编制、档案数字化、档案鉴定销毁、移交进馆等业务标准，健全完善民生档案管理的制度保障体系，促进民生档案实现规范化管理。
二、民生档案工作要做到收集种类齐全，实现数字化管理，提供公开查阅利用服务
1.建立覆盖民生的档案资源体系。
要确保各个行业、部门、单位把所有涉及到人的档案信息收集齐全，认真管好，方便利用。在城市，要重点抓好与群众切身利益密切相关的社会保险档案、就业人员档案、失业人员档案、房地产档案、婚姻档案、城市拆迁档案、环境监测档案、学籍档案和企业职工档案等重点民生档案的建设。在农村，要推广建立村情档案，将计划生育档案、土地（山林）承包（延包）合同档案、土地流转合同档案、税费改革档案、宅基地档案、农村养老保险档案、新型合作医疗保险档案、新型农村专业合作组织档案、失地农民档案和农村换届选举档案等列为管理重点。在社区，要建立完善社区人口管理档案、困难家庭和低保对象档案、再就业档案、居民健康保健档案、特殊群体档案、社会救助档案，以及社区居委会研究确定和组织实施的事项，尤其是涉及到社区居民切身利益的事项所形成的记录性文件材料等。要深化家庭建档工作，倡导群众建立有保存价值、有特色、有意义的家庭档案，积极为家庭建档提供指导和服务。
2.建立惠及人民群众的档案利用体系。
要坚持一切为了群众、处处方便群众的方针，不断改善服务条件，丰富服务手段，为广大人民群众提供优质高效的档案服务。一是要编制民生档案公开目录和利用指南，并通过一定形式向社会公布。二是要设置民生档案查阅场所，或在本单位政务大厅设立服务窗口，为群众获取涉及自身权益的档案信息提供实实在在的便利；条件暂不具备的部门要向档案馆提供主动公开的民生档案信息（目录）。三是要对本单位民生档案进行认真梳理，将未到进馆期限、属于政府信息公开范围的民生档案纳入本单位政府信息公开体系，并及时向档案馆提供主动公开的政府信息，通过将政府公开信息挂接到网站，提供24小时在线服务和公开联系方式，方便人民群众随时查询相关档案信息。
三、档案馆要建立多种为民服务的渠道，不断提高服务水平，构建民生档案利用的平台
1.充分发挥档案信息服务中心和政府信息查询场所的功能。
要紧密结合政府信息公开工作，加快整合民生档案信息资源，提供多种形式的民生档案服务。要健全完善民生档案利用制度，主动提供已公开或已申请公开的民生档案信息；做好馆藏民生档案的整理编目、开放审查工作，建立健全民生档案信息检索体系；以民生需求为导向，进一步拓展档案接收门类和专业领域，有计划、有重点地开展民生档案及档案信息接收进馆的试点工作，将更多的涉及民生的档案信息纳入进馆范围，实行相对集中的管理，建立面向民生的多元化馆藏体系。
2.充分发挥文档信息服务中心的品牌作用。
要切实帮助广大人民群众解决实际问题，提供最周到、最热情的服务。要关注民生档案利用的需求和特点，研究分析热点难点问题，建立民生档案利用保障查询机制；要积极探索将民生档案目录接收进馆，建立民生档案联动服务体系，提供全面的查询利用服务；要开展民生档案利用服务上街头、进社区、送下乡等活动，进一步丰富民生档案利用咨询、热线服务、预约服务、跟踪服务、待查服务、网上查阅、休息日服务等服务手段；要主动拓展服务领域，定期将政府公开信息整理汇编，制作电子档案，分发给社会各级部门和基层单位，提供重要的参考和依据，为政府决策服务，为工作大局服务，为人民群众服务。
3.充分发挥档案信息化建设平台的作用。
实现信息共享是今后一个时期国家信息化建设的重要战略。要加强档案信息化建设，大力实施“档案信息共享系统”工程，通过与政务网连接、搭建“系统”数据存储交换平台、完成馆藏档案信息资源开放等级鉴定、组织机关开展电子公文和档案利用等级鉴定、将档案信息按规定发布到政务网络上等一系列工作，实现档案馆与档案馆之间、档案馆与机关之间、各级机关之间、档案馆与社会之间档案信息资源共享，实现档案管理的现代化，为社会提供最便捷、最高效、最全面的档案服务，推动民生档案工作发展，为两个体系建设奠定坚实的基础。