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摘要：在公路建设的全过程中，最关键的是公路的造价管理和控制。为了取得良好的经济效益，必须努力提高公路造价管理水平，最大限度地发展公路建设。然而，在公路建设中，不同阶段对造价控制的要求各不相同。基于目前中国的公路工程造价管理的现状，本文阐述了成本管理在公路建设中的重要性，并列出在管理过程中存在的问题，提出了建设性的建议，主要目的是使设计阶段的成本大幅度降低。
关键词：公路工程；设计阶段；造价控制；管理工作
引言
在公路工程设计阶段，造价控制非常重要，这是因为成本控制既能保证项目质量，又能有效地降低项目的不必要成本，使项目的成本控制在最科学合理的范围内。这样可以有效地提高项目的经济效益，保证项目的安全稳定。然而，在进行成本控制时需要注意的是，成本控制不是简单的成本节约，而是必须充分考虑工程质量，降低工程造价，不影响工程质量。这样，人民的生活和通行就可以得到更好的保障。
1公路工程设计阶段造价控制的现状
1.1缺乏高素质的造价人员
从公路工程设计的实际造价情况来看，存在着一个严重的问题，即缺乏高素质的造价人员。中国社会和经济发展速度越来越快，公路工程的数量和规模也不断扩大。在这种情况下，对成本人员的需求也在增加。在这个过程中，人才需求与人才供给之间的不平衡逐渐暴露出来，一些缺乏相关知识和相关培训的设计师进入该行业。在工作过程中，这些人员缺乏专业知识，缺乏丰富的工作经验，他们只能借鉴其他公路工程项目的造价设计工作。因此，成本设计既缺乏针对性，又缺乏执行力，不能充分发挥工程造价的设计和控制作用，不利于工程质量和经济效益的提高，所以更不能够保障建筑质量，造福人民。
1.2设计变更频率过快
每个设计单位都有自己的设计风格，设计水平上也不尽相同，所以在设计图纸时，工程所需要的造价是不同的。在这种情况下，笔者认为施工企业在投标时必须选择最佳的设计机构进行设计，以更好地控制工程造价。然而，从中国目前的招标的情况看，虽然适合的设计机构可以通过招标，但是在招标过程中，建设单位不指定公路工程造价控制的要求，所以大部分设计机构对造价控制没有提起重视。因此，设计工程不符合实际情况甚至设计错误，导致施工过程中造价设计的频繁变化，极大地增加了工程成本，也降低了工程的施工效率。
1.3缺乏有力的监督
缺乏有效的监督，也是目前我国成本设计中普遍存在的问题，建设单位或设计单位不重视项目的成本控制，项目设计不理想，导致成本控制完全丧失其功能，甚至会导致严重后果。因为成本设计中没有更严格的专业监督管理机制，所以施工企业和设计机构没有给予足够重视。因此，工程造价的设计不能得到保证。同时，由于传统施工和管理理念的影响，在施工过程中，很多建筑企业将注意力和精力投入到施工和施工安全等其他工作中。这些工作对公路工程的建设是非常重要的，然而，过分的重视会使项目的成本大大提高，甚至会出现造价失控的情况，对工程建设产生了非常不利的影响。
2加强公路工程设计阶段造价控制及其管理工作的对策
2.1挑选合适的设计机构
为了加强公路工程设计阶段的造价控制和管理，选择合适的设计组织，提高工程造价标准是十分重要的。之所以这样做，是因为公路工程的建设，设计机构的能力和水平直接关系到整个工程造价的科学合理设计。因此，我们必须在设计阶段加强成本控制，以便更好地进行成本控制和管理。从目前的情况看，一些设计单位的设计水平不高，从事设计的人员水平参差不齐，给工程设计带来了负面的影响。例如，工程设计变更频繁，设计深度不够，会使成本失控，增加成本控制和管理的难度。因此，针对这种情况，考虑到在中国公路工程建设单位、招标单位必须慎重选择设计单位。然后，可以采用经济方案和设计方案进行招标，选择经济方案和设计方案的最优、最平衡的设计机制。这样就可以保证公路工程施工的成本控制和管理，从而提高工程造价控制工作有效性，提高工程造价控制工作水平。
2.2严格控制设计变更频率
严格控制设计变更频率，有助于公路工程造价的控制和管理。当然，这里的频率控制方案是由有关部门批准的可执行计划。原因是设计变更的成本在不同阶段是不同的。如果是在设计阶段改变，则只需修改图纸，对工程造价影响不大。如果在采购阶段发生变化，那么材料和设备可能需要重新采购，这会损失很多成本，也会造成资源浪费。因此，尽可能地减少非图纸阶段的设计变更频率是很有必要的。为了做到这一点，设计师需要密切注意：在限额设计的初始阶段，不仅要注意降低成本，保持工程建设投入的低水平，而且要在工程质量和效益的基础上控制施工成本，尽量减少工程设计不同阶段的不必要变更，以更好地控制工程造价和成本管理。因此，在设计过程中，每个设计者都需要明确公路工程的限额目标，并根据限额目标设计方案。
2.3加强对工程造价设计的监督
加强工程造价设计监理，可以保证工程造价控制和管理的有序进行，从而达到工程造价控制的目的。众所周知，在公路工程建设过程中，设计阶段的造价控制是由设计机构制定的，然后由造价站对设计方案进行评审，以保证工程造价设计合理、科学。然而，从目前的情况来看，虽然设计方案已通过造价站的审计，但它只是证明成本方案初步的可执行性，并没有进行更深入的分析经济效益与施工质量之间的联系，造价方案便失去其原本的作用。因此，在这种情况下，笔者认为，只有对其进行强有力的监督和管理，安排专业人员来跟踪和审查整个过程，才能提高项目的科学性和合理性，从而为公路工程的建设提供更大的帮助。
2.4对工程项目实行限额设计
在设计过程中，采用限额设计可以实现对工程造价的合理有效控制。限额设计是在批准的研究报告的基础上，根据初步的投资预算，控制初步设计，然后按照批准的初步设计进行总体预算控制设计和施工图设计。同时，在保证专业使用性能的前提下，施工企业应该严格限制设计的不合理变化，根据投资分配的限额控制设计，确保投资总额在合理范围内。
2.5实行科学完善激励机制
在公路工程设计阶段的造价控制管理中，不但要技术过硬，施工人员也必须专业。道路工程设计人员将直接影响道路工程项目的设计结果。设计单位和业主的目标完全不同，从道路工程参与者的需求和动机出发，建立科学合理的激励机制：第一，建立激励机制。在道路工程项目设计中，设计优良方案者应得到奖励。为了在建设过程中提出合理的建议，可以节省一定比例的佣金。第二，设计单位聘请有经验的设计师参与项目设计。第三，提高设计师的职业道德。设计作品本身具有独自发明创造的特征，在工作中，他们往往是提出计划的人，为业主的决策提供可靠的依据。
结束语：在市场经济浪潮和现代建设快速发展的大环境下，公路工程施工阶段的工程造价动态控制是实现社会经济效益双赢的重要保证。施工单位应该优化建设资源，避免资金浪费，对工程设计阶段造价实施管理和控制。因此，为了保证城市道路工程项目成本管理的动态控制在施工阶段的顺利实施，需要从以往的工程建设提取宝贵的经验，总结科学方法，从而实现工程造价的动态控制的科学性。
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