城市内涝治理碎片化困境及其突破——基于整体性治理理论

论文摘要

透过三个维度对城市内涝治理现状进行审视分析,指出其所呈现的碎片化管理状态:管理命令与服务价值相冲突所导致价值整合方面的碎片化;表现为纵向顶层设计缺失与横向部门管理边界模糊的资源和权力分配的碎片化;以及落后的城市防洪标准和部门间存在信息隔断而引发的政策制定与落实的碎片化。为进一步摆脱城市内涝治理碎片化的局限,引入整体性治理理论,明确了城市内涝治理路径并提出可行策略,形成协同多元化治理主体,深度优化城市内涝治理的组织结构、创建成熟的信息化治理平台、改善法律法治建设模式,推动城市内涝治理由碎片化向整体性转变。

论文目录

• 0 引言
• 1 城市内涝治理“碎片化”审视:三个维度分析
•   1.1 价值整合碎片化——管理命令与服务价值相冲突
•   1.2 资源和权力分配的碎片化——纵向顶层设计缺失与横向部门管理边界模糊
•   1.3 政策制定和执行的碎片化——落后的城市防洪标准以及信息壁垒和信息孤岛
• 2 整体性治理:寻求“碎片化”出路
• 3 城市内涝整体性治理模式的实现路径与对策
•   3.1 理念重塑:形成多元主体参与的治理网络
•   3.2 流程再造:推进组织结构调整与改革, 打造协同运作机制
•   3.3 技术支撑:形成数据共享网络平台, 创建统一的治理信息中心
•   3.4 制度保障:后端监督制度、行政绩效制度以及法律制度保驾护航

文章来源

类型: 期刊论文

作者: 陈伟珂,高双,张煜珠

关键词: 城市治理,公共管理转型,碎片化,整体性治理

来源: 城市发展研究 2019年08期

年度: 2019

分类: 经济与管理科学,工程科技Ⅱ辑

专业: 建筑科学与工程

单位: 天津理工大学管理学院

基金: 国家社会科学基金项目“城市排水管网脆弱性诊断及‘数据治理’模式研究”(17BGL210)

分类号: TU992

页码: 84-90

总页数: 7

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